国企经济责任审计问责与党风廉政建设问题探究

董倩倩 陕西西咸新区水务集团有限公司

国企审计问责可以通过完善问责体系、实践问责机制、保证问责独立以及延展问责范围等路径，实现为党风廉政建设保驾护航的作用。基于国企审计问责实践，能够使国企各级领导干部清晰地认知和严谨地履行工作职责。

一、国企经济责任审计问责的价值

国企问责是党风廉政落实的重要基础和保证，能够基于审计问责来有效约束各种责任行为，如财务管理中的国有资产活动，资金使用过程等，都是审计问责中的重点。国有企业审计中，基于检查和监督来行使审计，对各个经营环节中的守法合规、尽职尽责工作内容予以评价，对存在问题的经济行为，通过责任审计问责来确定责任归属，使国有企业各项经济活动中，管理和执行方面的相关人员责任更为明确，避免出现相互推诿的情况，最大程度地保证了国企经营管理人员能够尽职尽责地开展工作[1]。基于审计问责，可以对各种权利的实施予以约束和监督，有效规避了滥用职权或者以权谋私，这对于肃清贪污腐败，净化国有企业软环境，实现党风廉政建设有着积极的推动力。

二、基于党风廉政建设落实审计问责的路径

（一）完善问责体系

国企运用审计问责来支持党风廉政建设，需要重视问责体系的完善。问责体系是一种制度规范体系，对国企问责提供了重要的依据，能够使审计问责更好地开展和实践。国企问责体系的完善，需要全面结合国有企业经济运行发展实际情况，并依托于党风廉政建设的目标，通过对审计问责目标、内容、环节等进行明确，能够构建起科学合理、符合党风廉政实施要求[2]。国企审计问责体系的建立，让经济责任归属更为明晰，也能够基于制度化的框架，将各种具体工作予以实践。国有企业应当严格按照法律制度的要求，积极总结责任问责实践经验，并进行全面深刻的总结，基于总结基础上出台各项审计问责的条例，从而保证问责工作中能够有据可查、有章可循，确保审计问责的严肃性。

（二）实践问责机制

在党风廉政建设中运用审计问责，需要实践问责机制，能够基于审计问责来发现问题和解决问题。实施审计问责的宗旨，是基于审计问责效力来推动国有企业的良性运行发展。这就需要审计问责实施中，能够将审计问责结论与国企经济运营相互结合，通过问责成效的转化，使审计问责实践具有更大的价值。在具体的问责机制实践中，应当基于审计问责中发现的问题进行解决措施的制定，并对解决成效予以检查监督，从而能够提高国企问责落实中，责任性问题的彻查和消除。在审计问责中，还应重视个别经常性的责任问题，也就是屡次问责但仍然没彻底消除的问题。对于这些问题，除了问责以外，还要找到责任问题产生的根源，从根源着手去总结，从而能够有效解决一些长期性、累积性的疑难问题，实现国企经济活动的真正整改目的[3]。问责机制中要强化公开性和透明性，对于审计问责的结论应当予以公示，让国企内部都能够形成对审计问责的参与和支持意识，同时也能够形成国企内部监督的重要效果。问责机制中要构建相应的惩处细致，对于相关责任人可以采用留党察看、降职处分等，对于严重性审计问题的责任人，可以基于党风廉政建设目标指引，进行收回党籍等处罚，以此来警示国企领导干部，提高问责的实践成效。

（三）保证问责独立

国企审计问责应当重视实践的独立性，内部审计工作要独立于经济运行管理之外，从而保证审计问责的权威性和公正性。国企内部审计机构，要具有独立形式审计的权利，并且在审计问责中，其他部门要予以全力配合。内部审计机构应当直接对董事会负责，并采用报告制度，将审计问责工作的具体情况予以准确和全面的汇报。对于审计问责工作中发现的贪污腐败等严重问题，还要及时与纪检监察部门沟通，并将审计问责资料等进行移交，强化国企整体的问责实践能力，并切实履行好党风廉政建设的相关要求。

（四）延展问责范围

国企问责工作的完善和优化，还要冲问责范围方面入手，通过深度和广度上的延展，来保证审计问责能够有效地覆盖于国企各个经济活动。国企审计问责不是某个阶段的工作，而是要具有持续性，能够在国企开展经济运行实践的同时，融入问责监督和检查。国企问责要与各项管理工作进行结合，基于审计问责来对国有企业发展予以指导和支持[4]。审计问责工作内容和结论，可以使管理责任的划分更加明确，也可以高效地进行管理分工，使国企各级领导干部能够形成相互监督和相互配合，将经济管理做好做实。

三、结束语

国有企业在社会经济活动中起到重要的引领作用，对各个经济主体都具有表率性，因此在国企经济责任方面，要积极运用审计问责手段，能够提高国企内部经济管理的落实效力，并为党风廉政建设提供积极助力。