推进“四好农村路”建设助力农村经济发展的思路探讨

黄伟莉 山东省威海市环翠区交通事务发展中心

要想富先修路，这充分说明古往今来道路建设在社会进步和经济发展方面的重要地位，十四五规划更是把交通强国作为一项重要内容。全面推进“四好农村路”建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，以交通强国建设助力农村经济发展成为摆在基层交通人面前的一项艰巨且重大的工作任务。下面我以本单位具体实践为例，简单地探讨基层“四好农村路”建设助力乡村振兴的思路和做法。

一、我区“四好农村路”建设的基本做法

（一）建好农村公路

1.优化完善路网结构。根据本区经济社会发展需求，紧紧围绕全域城市化、市域一体化要求，坚持农村道路规划与城镇化建设相协调，与国省道调整相适应，与市区道路规划相衔接，积极做好县乡道路网规划调整完善，优化路网结构和布局，提高路网整体服务效益。

2.加大农村公路改造升级力度。近年来，在省、市交通部门的大力支持下，按照“四好农村路”建设标准，全区上下抢抓机遇，进一步提升路网通行能力，在新建、改建、扩建道路时，严格落实生命安全防护工程与公路主体工程建设“三同时”制度，不断规范建设程序，强化质量管理，全力打造富民工程。

3.规范农村公路建设管理。为保证农村公路工程质量，严格履行项目基本建设程序，结合我区实际，出台了《关于加强环翠区公路工程施工质量管理的实施意见》，着力提升关键节点把控、项目管理、质量监管等能力，确保了工程原材料质量合格，施工设备达到要求，施工工艺符合规范，全面实施优质工程建设。

二、管好农村公路

1.完善管理体制。按照“政府主导、统一管理、综合管护、完善机制、长效常态”的原则，建立三级农村公路管理体系，县级公路部门负责技术指导、监督考核等工作；属地镇街作为农村公路养护责任主体，具体负责日常养护，做好人员、经费、措施的落实，积极推行市场化运作等养护模式，确保养护及时到位；行政村作为受益方，积极发动村民齐心护路，切实做到从上到下齐抓共管的格局。

2.强化路域环境综合整治。结合有关美丽乡村建设行动及文明城市、文明乡村创建等有关要求，与农业农村、市政园林、环卫等多部门联合开展农村公路路域环境、绿化美化等综合整治，公路路面及周边常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅、无堆积堵塞，公路沿线绿化美化到位。

三、养护好农村公路

1.健全管理养护体系。根据“四好农村路”建设的实施意见，建立三级农村公路管理养护体系，县级部门负责技术指导、监督考核等工作；属地镇街作为农村公路养护责任主体，负责开展日常管养工作；行政村积极发动村民齐心护路，切实形成从上到下齐抓共管的格局。

2.创新养护模式。逐步推进农村公路养护市场化改革，农村公路大中修等专业性工程，全部通过公开招投标交由专业化队伍承担，保证工程质量；指导属地镇街做好人员、经费、措施的落实，逐步通过政府购买服务方式，将农村公路日常养护交由第三方公司实施，提升农村公路养护机械化水平，提高养护效率、强化养护效果，确保农村公路养护及时到位。

四、运营好农村公路

1.加强与上级交通运输部门沟通协调，持续完善基础配套设施，完善公交线路布局，有序延伸和新增部分公交路线；优化站点设置，按需加密公交站点，实现重要区域、重要节点“零换乘”，进一步加快城乡公交一体化改造步伐，助力推进全区城乡公共服务一体化、均等化进程。

2.依托环翠区资源优势、产业布局、社会经济等特点，结合美丽乡村建设、乡村旅游、精准扶贫等发展规划，将农村公路与旅游观光、农业经济、电商物流等融合发展，积极打造美丽乡村路、旅游路、扶贫路、产业路，最大限度发挥利民惠民效益。

五、拓宽“四好农村路”建设思路，助力农村经济发展的有益探索

（一）全面实施“村村通”“户户通”工程

在推进“四好农村路”建设的基础上，为方便农村居民出行，助力农村经济发展、推动乡村振兴，必须全力推进“村村通”“户户通”工程，全面实现本区规划保留村“户户通”全覆盖。到目前为止，已经全面完成我区农村“户户通”工作，实现了所有村村内道路硬化100%。

（二）打造特色乡村路

根据我区农村实际情况，积极与相关镇、村沟通协调，为农村近郊游、农家乐、采摘园等农村经济发展增添助力，不断建设完善相关乡道和进村路，增设安保措施，提档升级。其中后峰西-黄泥沟（环海路）成功入选中国公路学会组织的“2019全国美丽乡村路”，当年全国共评出18条全国美丽乡村路，这里也成为旅游必来的打卡地之一。

（三）科学编制长远发展规划方案

根据经济社会发展需要，组织对全区农村公路进行全面摸底调查，委托专业机构编制本区农村公路中长期发展规划，在征求各镇街意见的基础上，制定出符合我区实际的农村公路规划，为助推乡村振兴尽一份力。

（四）创新农村公路管理模式

在推进“四好农村路”建设工作中，坚持经济实用、绿色环保、融合发展等理念，不断提升交通设施信息化、智能化管理水平，大力实施预防性养护。目前，正在按计划推进全区的县乡道路及桥梁的智能化、信息化建设，实现对县乡公路、桥梁运行情况实时动态掌控，隐患排查智能监控，提升农村公路信息化、智能化管理养护水平，打造安全舒适便捷的交通环境。

六、结语

综上所述，农村经济的发展离不开安全舒适便捷的交通环境。交通强国建设也提出了全面推进“四好农村路”建设，形成广覆盖的农村交通设施网的新要求。因此，全面推动实现村村通、户户通，进一步提高农村公路治理能力和管养水平，提升通行条件和路域环境，提高农村公路智能化信息化管理水平，达成以交通便利带动农村经济发展的目标，为加快实现农业农村现代化提供强有力的交通保障。