习近平：新思想推进“四好农村路”建设新征程

王建军

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“四好农村路”建设作出重要指示。习近平强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

“四好农村路”让小康路越走越宽广

俗话说的好：“要想富，先修路”。新话也同义：“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”从古至今，路是农村脱贫致富，保障村民生产生活的基础条件，对繁荣农村经济、促进农村社会进步、实现农业现代化、加快乡村地区城镇化、方便农民劳作，开阔农民视野等起到重大的作用，有着重要的意义。

值得肯定的是，党的十八大以来，在习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示。特别是2014年3月4日，习总书记作出的要进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。在此指引下，农村公路建设步入良性发展轨道，为广大农民脱贫致富奔小康提供了更好的保障。相关数据显示，近5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决。

应该说，“四好农村路”建设方便了百姓，推动了发展，凝聚了人气，也温暖了民心，使广大农民有了实实在在的获得感、幸福感。但也要看到，在农村公路的建设管护过程中，也不同程度地存在着修建不久的公路排水不畅，塌方不断，坑槽连片，乱堆、乱放、乱挖、乱建随处可见，公路很快就无法安全通行，使公路无法正常发挥效益等不良现象。

之所以存在如此乱象，关键在于体制不畅、人员不足、资金匮乏等诸多问题制约。近些年，一些贫困农村虽然在财政转移支付和专项资金帮扶下，“村村通”工程顺利推进，但从长远看来，如果不改变体制机制，农村公路即使修好也仍将长期处于失养状态，一定程度上制约了乡村振兴的步伐和脱贫攻坚的脚步。

在全面致富奔康的关键阶段，习近平总书记从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，再次细致入微地察觉到公路对农村的巨大作用，对“四好农村路”建设提出了更高要求，体现了党中央高度关注民生福祉的深切爱民之心。习近平总书记的重要指示，既是对交通等相关部门和地方政府以往成绩的充分肯定，更是对未来高质量建设好农村公路的殷切期望，迫切需要各级认真学习指示精神，细化分解任务，聚焦突出问题，完善政策机制，加大建设投入，以高昂的精神状态、务实的工作举措，着力提高农村公路的安全水平、畅达水平和服务水平，推动“四好农村路”建设迈入高质量发展的新阶段。

交通部以此为切入点加大交通扶贫力度

2017年，交通部完成新改建农村公路28.5万公里；交通部表示，下一步将以建设“四好农村路”为重点，加大交通扶贫力度。

“四好农村路”指的是“建好、管好、护好，营运好”农村公路，交通部新闻发言人吴春耕表示，新改建农村公路一直都是交通部重点关注的民生实事，2017年9063个建制村实现了通硬化路。就新的一年的目标，吴春耕说：“2018年，我们提出要新改建农村公路20万公里，新增5000个村通硬化路，新增5000个建制村通客车。以深度贫苦地区为重点，推动交通建设项目向进村入户倾斜。”

此外，交通部将重点加快推动基础设施联网优化，预计2018年将新增高速公路通车里程5000公里，完成新改建国省干线公路1.6万公里。目前，交通部正在制定交通强国战略，交通运输部综合规划司副司长张大为透露，未来交通部将继续深化交通运输供给侧结构性改革，降成本，提效率，“2018年，我们将继续通过推进完成货运车辆年检和年审合并，预计可以全年减少企业100亿元；在鲜活农产品绿色通道基础上，鼓励地方进一步加大货车通行费优惠政策，扩大或完善高速公路分时段、差异化收费试点工作，预计将减少通行费553亿元。2018年新增政策加上以往政策延續，降低物流成本水平更将超过2017年。”

各地“四好农村路”建设相映成辉

山西省

山西省将调整完善沿黄、沿长城、沿太行旅游公路规划，推进“四好农村路”建设。

目前，山西省在新一轮转型发展中提出发展黄河、长城、太行三大旅游板块，利用山西旅游资源优势，推动文化旅游融合发展，打造“夏养山西”康养产业集群，打造文化旅游村镇。经济发展，交通先行。与此同时，山西省正着力将发展交通成为转型发展支撑旅游产业的先行者。

山西省交通厅相关负责人表示，在这一关键时期，要准确把握旅游公路内涵，正确认识山西旅游产业现状，高度重视、精心谋划，重新调整完善旅游公路规划，将沿黄、沿长城、沿太行旅游公路纳入规划中，完善三大旅游板块三条旅游公路的支撑项目框架。山西省市县三级共同努力，上下同心，积极探索融资模式，多渠道整合资源，加快推进旅游公路建设。与此同时，确保2018年山西省全部完成建制村通硬化路、通客车任务，2020年全面实现“四好”目标提出要求。

沿黄、沿长城、沿太行旅游公路涉及全省国土面积8.8万平方公里，涉及总人口1300万人，总里程约4181公里，总投资约600亿。其中，沿黄旅游公路涉及忻州、吕梁、临汾、运城4个市，总里程约1166公里，总投资约239亿；沿长城旅游公路，涉及大同、朔州、忻州3个市，总里程约1117公里，总投资约118亿；沿太行旅游公路涉及忻州、阳泉、晋中、长治、晋城5个市，总里程约1897公里，总投资约239亿。endprint