突发新冠肺炎疫情下思想政治教育介入路径研究

徐 岩

(淮阴工学院 马克思主义学院，江苏 淮安 223003)

新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件爆发后，党和政府高度重视并迅速采取应对措施。习近平总书记多次亲自主持召开疫情防控会议，要求各级党委和政府要高度重视、充分发挥思想政治教育在战胜疫情中所起的独特“生命线”作用。虽然思想政治教育能够对抗疫起到鼓舞斗志、缓解恐慌、抚慰情绪等作用，但现有的思想政治教育并没有形成常态化介入重大疫情的有效路径。因此，思想政治教育要以抗击新冠疫情为契机，深度挖掘抗疫斗争中所蕴含的思想政治元素并制定出行之有效的介入路径，才能在全社会凝聚起抗击疫情的整体合力。

1 突发新冠肺炎疫情下思想政治教育介入的必要性

1.1 快速打赢新冠肺炎疫情阻击战的现实需要

思想政治教育作为党的一项政治优势，是其他一切工作的生命线。思想政治教育的对象是具有主观能动性的“人”，只有把“人”各种思想层面问题都解决好，才能为解决其他一切工作提供思想基础和精神动力。美国政治学家拉斯韦尔曾说过:“一个聪明的统治者对社会的灾难要表示关心和照顾，对幸存者要表示及时而强烈的同情。不管是地震、涝灾、飓风、旱灾或是瘟疫，其所造成的不安全感都会对社会秩序带来严重的潜在危险。所以，绝不允许愤恨的溃疡在孤独悲伤的气氛中滋长。慰问加面包的效力远远超过光给面包的效力[1]。”在新冠肺炎疫情肆虐期间，全体中国人民再次弘扬了中国精神，积极响应党的号召，用实际行动为全民抗疫阻击战贡献各自力量。这些力量来源有：不顾个人安危奋战在抗疫一线的广大医护工作者、党员干部和志愿者；为保障疫情防治工作顺利进行而在抗疫保供后方默默坚守本职工作岗位的相关在岗人员；已被隔离医治的确诊患者、疑似感染者；为配合政府防疫工作自觉自愿居家自我隔离的普通民众。所有这些力量都面临一个共同的问题——疫情中都承受着巨大的生理和心理压力。此时，就急需思想政治教育第一时间介入疫情工作，通过心理疏解、说服规劝、情绪安抚等方式来舒缓民众的心理恐慌与内心焦虑，实现安定人心、凝聚人心，从而把广大民众的力量聚合起来快速打赢疫情全民阻击战。

1.2 继续保障社会稳定发展的客观需要

社会稳定问题，绝不是一个一般性的社会问题，而是一个具有复杂系统性的社会问题。“社会稳定是个含义广泛的概念，它包括政治、经济、思想、文化各方面的稳定。没有社会稳定，国家建设、社会进步等都无从谈起。因此，维护与促进社会稳定是全党全民的头等大事”[2]。“社会稳定问题首先是社会人思想和心理的稳定问题”[2]，这说明人的思想和心理稳定对社会的全面稳定至关重要，思想和心理上的不稳定极易引发其他领域的不稳定。新冠肺炎疫情伴随春运高潮在全国迅速蔓延开来，防护的高难度性与传播的快速性都在一定程度上扰乱了社会原先正常运行的基本秩序，全国各地封城、封村、封小区等举措打破了原有的规则，工厂停工、商业停市、经营场所停业、交通停运、学校停课等进一步加剧了人民群众的心理压力和思想恐慌，使一些社会活动陷入混乱。因此，在新冠肺炎疫情防控防治过程中，必须把相应管理部门的刚性管理措施与思想政治教育的柔性措施有机结合起来，只有把思想劝导、舆论引导、心理疏导、道德教化、精神激励等手段贯穿抗击疫情全过程，才能有效稳定民众因疫情而产生的巨大心理波动，才能有效防止因思想波动而产生的社会次生危机，才能把疫情产生的消极影响和深刻教训转化为应对疫情的宝贵经验，才能最终在这个特殊时期继续保持社会稳定发展。

1.3 有效提升政府社会治理能力的内在需要

由于“政府不仅在经济发展中占据着主导地位(通过强大公权力和强大的国有企业)，在社会治理中也占据着支配地位”[3]，因而，在新冠肺炎疫情的防控防治中，政府理所当然地就成为疫情防治防控中思想政治教育的主导者与支配者。政府防控防治新冠疫情最终所取得怎样的实际效果，能直接反映出政府治理能力的高低。当然，政府防控防治新冠疫情的具体治理效果，除了要依靠相关国家行政管理和公共事业管理等硬件系统外，还要依靠思想政治教育软件系统的配合。通过对社会公众进行全方位的思想政治教育，增强他们的社会责任意识，这样就很容易使社会公众认可与接受相关管理部门对新冠肺炎疫情防控防治的宣传教育，也很容易使政府相关行政管理和公共事业管理的措施落到实处，更可以控制新冠肺炎疫情进一步扩大风险。加强思想政治教育，提高公众的认知理解水平与责任担当意识，将有助于政府从社会公众中广泛吸收治理疫情的建议，拓展政府治理疫情的思路，创新政府治理疫情的方法，从而“达到治理目标定位准确、治理政策和治理方式以及手段更加符合客观现实、治理进程和治理成效更加满足社会期待的目的，实现政府决策的精准化，有效提升政府决策效率”[3]。

2 突发新冠肺炎疫情下思想政治教育介入的困境

2.1 思想政治教育主导者缺少主动介入疫情意识

思想政治教育受多种因素影响，长期以来不少对思想政治教育起主导作用的政府部门主动介入疫情意识淡薄，在思想观念上还没有足够重视疫情的严重危害性。他们总喜欢把精力放在追求GDP的增长上，对各种重大疫情在思想上并不重视，总认为那永远不会发生在自己主政的地盘上，都是别地方的事。一旦突发重大疫情，思想政治教育主导者就会表现出疫情应对能力不足现象。就新冠肺炎疫情而言，“个别干部……他们首先考虑的既不是社会公共利益，也不是以解决实际问题和为人民谋利益为着眼点，而是以‘不出事’为原则，能压就压、能躲就躲、能拖就拖。即使到了危急关头，仍然缺少决断的勇气，不愿承担决断的后果，瞻前顾后，唯上唯书，错失最佳的疫情防控时机”[4]。由于某些政府部门受“可防可控，未见明显人传人现象”结论的影响，没有积极主动介入疫情，丧失了最佳防控期。

2.2 思想政治教育受众者大多呈现为被动介入疫情意识

思想政治教育介入新冠肺炎疫情所取得的实际效果与思想政治教育客体的配合程度紧密相关。思想政治教育客体作为教育的受众者，他们是“有思想、有情感和有意志的人，他们不是完全被动地接受教育，而是具有主体性和主动性，这种主体性和主动性表现为受教育者在接受教育影响的过程中所表现出来的能动性、创造性和自主性。思想政治教育活动在多大的程度和范围上被受教育者接受与受教育者主体性的发挥程度有一定的关联”[5]。但是，思想政治教育受众者大多在被动状态下配合思想政治教育主体。思想政治教育受众者鲜有主动地去参加思想政治教育活动。在新冠肺炎疫情爆发与增长期间，为最大限度地降低感染人数，国家在各大城市紧急采取了封小区措施，并倡导居民居家隔离。从新冠疫情时期各个小区居民整体参与度看，鲜有小区居民在做好自我防护措施的情况下积极主动地去分担小区物管人员繁重的防疫工作。这些居民一方面可能认为自己是业主，交了物业费就理所当然地享受物业服务。另一方面，他们认为这是响应国家居家隔离号召用不着去做义工。实质上，他们是严重缺失主人翁精神，完全处于被动状态，根本没有认识到此次抗疫是全民抗疫行动，没有任何一个人是旁观者。

2.3 思想政治教育介体介入疫情焦点有所不足

所谓思想政治教育介体，就是指“教育主体开展思想政治教育活动时所运用的策略、方式和手段的总称，它是连接主体和客体之间的桥梁和纽带。选择合理和有效的思想政治教育介体能够促进思想政治教育功能的实现，反之，则使思想政治教育功能处于尴尬的境地，难以收到预期的效果，甚至还会适得其反”[5]。面对新冠肺炎重大疫情，主流媒体作为最重要的介体在报道疫情发展状况时一定要始终坚守舆论主阵地，一如既往地发挥思想政治教育的主渠道作用。这种主渠道作用主要体现在它能第一时间及时、快速、如实报道疫情发展现状，发布疫情管理部门最权威信息，批评不实消息，纠正错误信息，让民众同步了解疫情真相，及时安抚群众情绪。但是，在疫情报道中，一些主流媒体思想政治教育功能的发挥有所不足。它们针对在抗疫斗争中涌现出的英雄人物与感人事迹进行了大幅报道，这无可厚非，我们也确实需要媒体通过典型人物的正面宣传来传播社会正能量。但是，媒体在传播正能量的同时，在一定程度上对人们关注焦点——疫情发展现状和控制程度进展情况——的报道相对不足，这极易导致民众转而轻信各种小道消息。此外，媒体对疫情焦点问题回应性报道不足，不能及时解决民众诸多疑问，进而也会造成某些不必要的谣言。还有一些非主流媒体，为博取流量也不去甄别信息真伪，随意歪曲疫情事实，散布一些虚假疫情消息，有的甚至无端制造网络谣言，给人们造成不必要的心理焦虑与社会恐慌。

3 突发新冠肺炎疫情下思想政治教育介入路径

3.1 大力提高思想政治教育主导者介入疫情的主动意识

在新冠肺炎疫情肆虐面前，习近平总书记始终关注人民利益、心系人民健康，他要求各级党委和政府必须“把人民群众的生命健康放在第一”“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切”[6]。就新冠疫情的应对而言，作为思想政治教育主导者政府只有在思想认识上真正把人民利益放在第一位，才能在具体行动中主动地去维护好人民的根本利益。政府要成功应对疫情，在疫情爆发前的阶段，必须具备敏锐观察力和精准预判力，要善于发现与捕捉事物的异常反应并深析其异常原因，才能前瞻性地做好预测工作，提前做好预防措施。由于我国是单一制国家，重大问题的决策权在中央，地方仅负责执行中央的决策。于是，“在科层制组织规则的影响下，地方政府容易陷入盲目服从中央指示的官僚惯性之中，缺乏地方治理的积极性和主动性。……新冠肺炎疫情早期，武汉市决策者似乎一直处于等的状态，等疾控部门定性，等上级政府指示，在等待中错失良机”[7]。在疫情结束阶段，思想政治教育主导者还应具备提前处理疫情衍生“次生”心理问题的意识。任何一次重大疫情后，部分民众必然会产生大量“次生”心理问题，思想政治教育必须把心理健康教育纳入其中，对疫区民众进行积极的心理疏导和心理干预，减缓或消除疫情所造成的伤害。

3.2 全面改变思想政治教育受众者介入疫情的被动意识

在抗击新冠肺炎疫情斗争中，政府是领导人民群众这一广大受众者抗疫的组织者、指挥者。对政府而言，抗疫中的思想政治教育只有得到广大受众者的认可、支持及配合，才能内化为战胜疫情的强大精神动力。因此，在抗疫过程中，政府与受众者是统一的整体，受众者不能把抗疫简单地视为只是政府的事情，与自己无关，自己只是受保护者。在这场全民抗疫的伟大斗争中，政府是抗疫的主导者与组织者，广大受众者是抗疫的主力军，没有主力军的参与就没有抗疫的最终胜利。因此，政府要通过各种途径全面改变受众者被动介入疫情的意识。第一，要提高受众者主动介入疫情的社会责任意识。一方面，作为思想政治教育主导者政府既要强化受众者的危机意识教育，使他们能够形成良好的长期防范意识，才能在以后遇到类似突发重大疫情事件时能够从容应对。同时也要强化受众者主动防范疫情责任意识，树立防范疫情意识是每位受众者的必备素养。另一方面，思想政治教育受众者要加强规则和纪律意识教育。新冠肺炎疫情期间，不遵守规则者有之、违反纪律者有之、隐瞒病史者有之、恶意传毒者有之、造谣传谣者有之，这些现象都是部分受众者因缺少规则意识和纪律意识在行动上的具体反映。受众者只有在一些反面案例的教育下，才能更好地树立起规则意识、纪律意识，使之体认到只有在规则意识、纪律意识的约束下，才能助推抗疫斗争取得胜利。第二，广开受众者参与抗疫斗争的渠道，激发受众者的主动性。思想政治教育主导者首先要要深入受众者，从受众者口中了解和收集有潜在危机、不好苗头的信息。其次可以设置专门的机构、电话、邮箱等，为受众者主动反映异常情况提供便捷条件。最后鼓励受众者积极参与民间团体与非政府组织(如社会团体、志愿者协会等)进行抗疫斗争，这是改变受众者被动介入疫情的又一重要途径。

3.3 全力补齐思想政治教育介体介入疫情存在的短板

新冠肺炎疫情发生后，作为思想政治教育介体的各主流媒体，对疫情的防控防治具体进展情况进行了实时报道，但由于此次疫情是在没有任何征兆的前提下突发爆发，所以媒体对疫情爆发前的相关信息报道较少且透明度也较低，加上当地政府初期没有意识到疫情的严重性，相应地也就没有采取严格的防控措施。这极易导致一些社会公众开始怀疑国家的疫情防控能力，继而会上升到怀疑政府执政能力与社会治理能力。为增强人民群众战疫必胜信心，媒体要大力加强政府“强化显政”宣传。所谓“强化显政”，是指“党和政府工作要透明化、公开化，要对接群众关切，相关制度颁布及通告、具体举措实施、信息权威发布等，都要让公众明明白白，心中有数，要让公众亲眼看到、切实感受到政府所做的防控救治努力”[8]。具体来说，第一，权威媒体(如新华社)要实时发布政府控制疫情的最新动态，尤其要多多报道民众最为关心的疫情发展现状和控制程度进展情况。对于新冠疫情防控，社会公众都希望第一时间得到权威、准确的信息。权威、准确的信息能及时澄清谬误，消除人们心中的种种疑虑，有效制止谣言、小道消息满天飞。第二，权威媒体要积极介绍疫情防控知识、传递科学的防疫建议。权威媒体是政府的发声器与传声筒，它所发布的防疫建议是思想性与科学性的统一，代表着官方的权威建议。官方的防疫建议，民众在思想认识上是高度认可的。通过学习，它可以使民众在思想上认识到疫情可以预防的，在实践上认识到疫情是可以控制的，这样就可以全面提高人们应对新冠肺炎疫情的实际能力。