国企改革与工程勘察设计行业创新发展

魏莹 云南地矿工程勘察集团公司

国有资本是人民的宝贵财富，也是国家组成中必不可少的一部分，是保障全国人民根本利益的重要物质基础。我国国有企业在稳步发展的同时不断在寻求突破，取得了相应的成绩。工程勘察设计行业既是我国国民经济的基础产业，又是现代服务业中的重要环节。国有企业的发展势必会给工程勘察设计行业带来新的机遇，为了促进我国工程勘察设计行业的创新和进步，改善传统架构，从而促进整体经济的发展。相关部门就应该在国有改革的基础上，加强对工程勘察设计行业的思考。

一、我国国有企业改革的新突破

（一）央企专业化重组整合稳步推进

我国国有企业改革一直处在动态进行中，当今，各国有企业还将不断进行重组，深化自身改革。当然，国有企业进行改革应该是在符合国家规定、政策的前提下进行的，在改革中使自身业务更加专业、集中，并对改革经验进行总结。

（二）公司制改革全面提速

在经济发展的过程中，我国于2018年已经完成了超过30家省级企业的分类改革。而且超过90%的省级国资委出资企业建立了专业的董事会，使公司制改革全面提速，进入了新的局面，同时也迎来了很多的发展机遇和挑战。

（三）国有资本投资运营公司实现快速推进

为了打破传统的国有资产结构，我国相关部门也颁布了相应的文件，设立国有资本投资、运营平台公司，要求从国资架构从两层变成三层的组织形式，目的就是要打破政府—企业的两层国资架构，变成政府—资本运营平台—实体企业的三层国资架构组织形式，实现政企分离。在国有资本中，投资、运营的主要职责是投资、经营、流动和重组，通过资本层面的运作对国有资产进行高效配置。

（四）混合所有制改革积极推进

当前，我国混合所有制改革发展日益强劲，不同批次的企业已经相继完成，没有完成的也有多家报送了试点方案，相关地区的政府也在不断地对其试点方案进行批复。我国混合所有制企业数量不断提高，部分企业也实现了员工持股。

（五）启动国企改革“双百行动”

被选取的百余户企业，在2018—2020年三年时间内进行“双百行动”。此改革形式的指导政策为“1+N”政策体系，依据前期已经取得的成果，结合自身已经积累的经验进行改革。形成了按梯次展开、不断加强改革深度，促进改革新局面的形成。“双百行动”在展开的同时也使得我国市场经营体制更加完善，完善了已有的相关激励约束机制，也解决了多项在发展中遗留下来的问题，成为了改革中的重点突破，也成为了检验改革效果的方式之一，要求相关企业在改革的过程中控制债务风险，促进企业稳定健康发展，提高企业资本能力，使企业各项发展风险在可控的范围内。制约投资规模，确定企业发展的主要业务，制定清晰的发展战略，完善风险应对机制，规范有序的展开经营。

除此之外，我国国有企业在发展的过程中，不断坚持党的领导，更加注重决策的科学性和合规性，使企业中的各个环节工作人员做到各司其职，在相互配合，相互协调的工作模式中促进企业发展。

二、新形势下工程勘察设计行业创新发展的机遇与思考

随着我国经济的不断发展，工程勘察设计企业同样也面临诸多挑战，在这种情况下，各勘察设计行业必须抓住机遇进行创新、升级，提高自身的市场竞争力。

（一）国有企业改革的发展思路

国有企业是我国经济发展的主导产业，也是我国市场经济的重要组成部分。所以，国有企业的改革关系着我国经济社会能否进一步发展。近年来，我国相关部门在国有企业的创新方面做出了巨大努力，投入了巨大的人力、物力、财力。使国有企业的发展进入了新局面，但依然存在相应的问题，所以，在接下来的发展中，探索国有企业改革新思路仍是重点问题。国有企业改革的发展思路包括规范管理层组成结构、创新观念、制度、总体管理以及技术创新等，建立以市场为导向的经营机制等。

（二）聚焦主责主业，主动担当作为

国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。国有企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。国有企业中的工程勘察设计企业，应该要明确自身的责任，贯彻和落实科学发展观，充分发挥在国民经济发展中的骨干作用和支柱作用，努力提高获取资源的能力、有效利用资源的能力、开拓市场的能力，不断提升竞争力，创造更高的经济效益，保证国有资产保值增值，促进国民经济平稳快速发展。同时，还应承担起物质文明和精神文明建设的双重任务，与两个文明协调发展的社会发展目标紧紧联系在一起，在实现利润最大化的过程中，取得企业品牌、美誉度、社会形象等的最大化，最终实现企业价值最大化。

（三）创新体制机制，全面深化改革

深化改革的途径之一就是创新体制机制，企业是创新主体，要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成的生力军，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。通过不断深化各项体制机制的改革，不仅可以推动相关企业的财务管理层面改革，创新资产管理形式，完善企业风险监控机制，而且还可以激发监督效能的发挥，增强市场竞争力和市场活力。

行业发展格局在企业适应多样化格局下，告别了过去的规模、体制、行业的泾渭分明时代。无论行业面临的环境差异性有多大，未来的创新方向路径多样化，最终面对的都是割裂式发展的时代已经过去，与外部 的生态融合的趋势在加快，需要去对接外部生态实现产业融合，从而加速商业模式创新、盈利模式创新，更好地适应当前的发展环境。

（四）拓展资源整合，升级发展模式

当前，新兴市场更加关注的是一体化、集成化的服务能力，在产业融合加剧的背景下，跨界资源整合成为顺其自然的事情。一方面，工程勘察设计企业基于自身禀赋，通过并购重组或战略联盟与行业外企业深度联合，补充资源能力短板；另一方面，引进专业技术、人才或资质等关键要素，在此基础上打造自身新业务团队力量。所以在各工程勘察设计企业中，要设置合理的治理、决策机构，逐步完善、明确各领导之间的责任和权利，促进各企业持续健康发展。同时，各企业应该设置相应的企划部门，把握产业、市场改革机遇，学会抓住改革重点，在符合国家要求的情况下扬长避短，发展自身长处，增强企业核心竞争力。在创新过程中，要充分发挥过往发展积累的优秀经验，结合先进的思想和技术手段，在发展自身的同时推动自身走出国门，走向国际，在创新的同时促进我国经济社会的进一步发展。

（五）引入建设工程保险，控制经营投资风险

目前，部分工程勘察设计企业在风险管理上的方法还不够完善，所以当设计产物质量出现问题时，不仅自身利益难以保证，还有可能会给企业发现带来不可估计和逆转的影响。而且多数建筑企业还面临着基层劳动力不足的问题，无法保证在实际执行中操作是否合规，也无法保证其质量。所以，需要通过建设工程保险的引入控制投资成本，进一步提高企业获得的利益，引导企业取得创新性发展，增强市场竞争力。另外，工程保险制度的涉诉还可以避免传统的复杂的认定程序，又保证了消费者合法权益，有效降低了经营投资风险。

三、结语

总而言之，工程勘察设计行业是依靠市场需求和自身积累的发展经验实现自身发展的，所以在企业、市场进行升级和改革的新环境下，相关企业应该学会把握机遇，解决自身问题，做好充足准备，制定发展策略，保证各项举措积极、稳妥、切实有效地推进。