JX省工业人才发展问题分析

陈琳 江西省工业和信息化研究院

“十四五”时期，JX省将与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程，实现在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的奋斗目标。人才是JX实现工业高质量跨越式发展，构建新发展格局“JX篇章”的智力支撑。随着进入新发展阶段，JX工业人才队伍建设与新形势、新要求相比，还有许多差距。

一、存在的问题

（一）专业技术人才方面的问题

JX省工业迅速发展，对专业技术人才的需求，尤其是对高素质、创新性人才和高技能人才的需求日益增长，但是专业技术人才队伍还未成型，人才总量占全省常住人口的比例偏低，还有巨大的提升空间。在JX现有的“人才池”中，人才的分布并不合理。尤其是高层次人才，大部分集中在高等院校、科研院所等事业单位，服务于产业和企业的人数较少；从事基础理论研究的较多，从事科技创新直接服务于经济建设以及能够产生经济效益、带动产业发展的较少。

其次，人才政策执行效果不佳，导致高层次创新型人才“引不来”、基础性专业技术人才“留不住”。许多企业没有享受或了解过相关人才政策，人才政策的覆盖率亟须提高；部分人才政策的操作流程不明晰、申请流程烦琐、操作时间过长、审核单位不确定等多重因素，导致JX省许多人才政策无法落地；人才政策在执行过程中，还存在政策与需求匹配度不高的情况；大量本科、大专学历的人才处在人才引进优惠政策的盲区之中，缺少关注，门槛过高、激励不足，导致该类人才毕业后即外流。

第三，人才平台载体建设有待加强。人才高地的集聚效应不强，特别是高端人才创新创业平台载体不多，导致引进的人才因未能实现自我价值而难以留住，同时培养本土高层次创新人才的生态环境尚未形成。截至2020年底，JX省现有国家级研发平台76个，省级研发平台1213个，部分企业虽已获得研发平台认定，但却未有效投入运行，或虽已投入运行，但却未达到预期效果，研究开发带来的效益不高，其产出比远落后于北京、广东等发达地区。

（二）经营管理人才方面的问题

1.人才总量偏少，总体素质不高。特别是既懂经济学、高新技术又善于经营管理且具有战略发展眼光的高级经营管理人才大量短缺。

2.缺乏职业经营管理人才。民营各私企业经营管理者大多是家族成员，基本上是土生土长的，从外面引进的数量相对很少。视野往往不够开阔，缺乏活力和创新精神，存在小富即安思想，企业难以做大。

（三）技能操作人才方面的问题

传统的以学历为标准的用人观念仍然大有市场，技能操作人才的社会地位和作用没有被全社会所认识。一些政府部门、行业组织和企业，没有技能操作人才理念，用人观念没有实质性改变，传统的“干部”“工人”身份依然存在，加上待遇低，不少年轻人不愿跨入技术工人的门槛，或是外流到发达省份地区。省内有些产业的一线工人年龄普遍偏大，大部分为60后、70后，即将面临青黄不接的窘境。

企业不重视对在职职工进行岗位技能培训。不少企业认为培养自己的技能操作人才，不仅时间长、花费大，将来还可能被同行挖走，等于是为自己的竞争对手培养了人才，得不偿失，还不如直接花重金挖竞争对手的人才。许多企业一面对这种挖角行为深恶痛绝，另一面为了企业自身利益也只好挖角省内同行，造成恶性循环，大大增加了企业人力成本，不利于整个产业的长远发展。

技能操作人才成长的激励机制尚未形成。人才选聘、任用、职称评定等方面有待进一步完善，人才薪酬管理、人才奖励机制亟待进一步突破创新。获得了高级工、技师和高级技师的国家职业资格证书的技术工人，在工资上却没有享受与助理工程师、工程师和高级工程师同等的待遇，严重压抑了广大技术工人的积极性；不少企业认为自己的员工一旦获得了技术职称，不仅会提高自己的人力成本，而且增加了员工流失的风险，因此企业激励员工提升自身能力的积极性不高。

技能操作人才培养能力严重不足。作为培养技能操作人才主渠道的各类职业学校，由于数量少、投入少、经费不足、设备老化等原因，造成培训规模小，层次低。对高技能人才的培养还处于起步阶段没有形成规模；一些学校没有打破传统的办学理念，人才培养模式、专业结构与产业发展的需求仍然存在与市场脱节现象，学校设立的专业基本以就业为导向，就业率高的专业成了学校的香饽饽，而那些真正为当地产业培养技术工人的专业正逐步退出历史舞台；社会培训机构由于规模小，场地、设备、师资的严重不足，对高级工以上的培训无能为力。

二、几点建议

基于以上分析，本文建议“十四五”时期全面深化人才开放，实施更加开放、更具吸引力的工业人才政策，积极推进引才引智创新，让工业人才在更广阔开放的环境里成长。

（一）实施更加积极的引才引智政策

充分把握世界新产业革命和我国进入高质量发展阶段的宏观背景，以更加开放的理念、更加积极的政策、更加优惠的条件推动人才开放发展。在加大人才投入的保障条件下，对高端人才的引进给予更高的待遇和支持。将工业人才引进与我省传统产业改造升级、新兴产业培育发展、数字经济发展深度融合对接，发挥好引才引智对“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动的引领和促进作用。

（二）开拓更加广泛的引才引智渠道

紧密联系JX省产业结构、工业人才岗位特点，运用刚性引才、柔性引智、平台聚集等多种方式引进工业人才。按照市场化原则，采取正式调入、兼职、讲学、科研和技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问、投资兴办实业、协议引才、订单引才等多种形式吸引人才。充分发挥高校、科研院所、国有企业在人才引进中的主力军作用。将民营企业人才引进和人才工作纳入政府人才工作统一管理，给予同等待遇。发挥猎头公司、专业协会等社会组织的作用。广泛采用校园招聘、专场会招聘、网络招聘等渠道引进人才。

（三）营造更为浓厚的引才引智氛围

弘扬科学精神、企业家精神、工匠精神，完善创新人才创新创业尽职免责机制，营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。深入开展赣籍人才回归工程，制定“赣才回鄱”计划，鼓励赣籍专业技术人员、外出务工经商人员、大中专毕业生等重点人群通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈、返乡创业等方式支持家乡建设。推动工业企业与本土高校人才供需深度对接，提高本土高校毕业生留赣工作比例。

（四）探索招商引资与人才引进的联动机制

借助JX省工业优势特色产业、新兴产业项目的引进落户，吸引各类工业人才。借助落实世界VR产业大会签约企业的落地建设项目，尽快完善VR产业链释放产业规模效应和引才效应。借助推进京九（JX）电子信息产业带建设，打造区域品牌，汇聚创新人才。借助移动物联网发展战略，推进工业互联网、智慧城市、智慧能源等新技术的发展，引进一批新经济人才。