提高工程概预算准确性的对策分析

马超 阜新市财政事务服务中心

在工程项目建设过程中，工程概预算是一项十分重要的工作内容，对于工程建设的造价管理工作有着深远影响。工程概预算可以简单理解为对工程项目建设所需总费用的预估和计算，从而在工程建设环节以此为基础对工程造价进行科学合理控制。随着现代工程项目规模的不断增加，工程建设所需资金也越来越多，只有科学开展工程概预算编制工作才能指导后续工程造价管理的科学有序开展，并为工程项目社会经济效益的提升奠定坚实的基础。

一、影响工程概预算准确性的因素分析

（一）客观因素

影响工程概预算准确性的客观因素有很多，并主要体现于以下几方面。（1）工程项目预算体系存在过多的人为设定，许多工程建设过程中相关概预算管理工作缺乏弹性，不能在概预算编制阶段对内外环境便变化给予充分考量从而造成过多无益工作损耗。（2）我国市场经济的发展成熟也使得企业跨区域经营愈加普遍，但由于不同地区政府政策及建材人工价格之间存在较大差异，一旦上述因素考虑不到位便会造成概预算缺乏全局性。（3）随着现代工程建设水平的不断提升，越来越多的先进技术和施工工艺被应用到工程项目建设中，然而由于许多新技术、新材料缺乏代表性的定额和清单，从而导致计量计价与造价规范出现偏差，并影响概预算的准确性。（4）在工程项目招投标方面，一方面招标方对于标书的制定缺乏科学管理，另一方面投标方也存在刻意虚报，既多报、少报等情况，从而导致投资预算与实际造价之间存在差异。

（二）主观因素

从专业角度来看，主观因素对于工程概预算准确性影响更为凸显，因此需要相关人员对此给予更多的关注。（1）工程概预算与执行工作相脱离，其根源在于预算考核制度的缺失，从而无法系统科学地落实相关预算管理工作。（2）工程设计工作不够全面，而基于设计工作所开展的概预算编制也欠缺科学合理性，从而在实际施工过程中出现变更，进而影响概预算的准确性。（3）工程量重复计算或漏算现象十分普遍，造成该问题的根源在于预算编制工作中缺乏有效监督与管理，由此导致工程概预算编制存在十分严重的误差情况。（4）定额项目错套。受市场因素的影响，不同区域、不同行业之间所执行的工程造价定额存在较大差异，而部分单位为实现经济效益的最大化而刻意采取以小套大的情况，进而影响概预算的准确性。（5）工程量虚增是影响概预算编制准确性的又一重要因素，许多施工单位为增加工程项目的建设成本为刻意虚增工作量，并主要体现于工程项目的隐蔽工程中。（6）人员因素。概预算编制人员自身专业能力不足，不能客观准确的掌握工程量及定额工作，从而导致概预算编制中出现多算、漏算等情况，进而影响力工程概预算的准确性。

二、提高工程概预算准确性的有效对策

（一）明确工程参建单位预算职责

工程概预算编制工作是一项系统复杂的工作内容，其中涉及了众多单位和部门，因此需要充分落实各参建单位的相关职责。首先，工程建设单位应当遵循适用、科学、经济及安全的原则进行招标价制定，并在单位内部设置预算管理机构，从而对工程预算实施动态化监管。其次，工程设计单位需要严格遵守国家相关规定标准并深入实地勘察，尽可能地完善和全面深入设计，并以科学先进的预算方法来提高编制工作的科学合理性。最后，施工单位还要在合法合规的基础上进行报价制定，同时通过科学合理的造价控制来提高自身经济效益。

（二）建立健全预算编制规章制度

从管理角度来看，建立健全工程预算编制的规章制度有利于保障工程概预算真实反映工程实际造价。首先，推动工程预算编制管理精细化转变，例如对工作人员责任和目标加以细化，同时延伸预算管理工作的范围和深度，从而指导工程概预算编制的科学有序开展。其次，强化责任机制。工程预算编制职责要落实到每个岗位及个人，并且推动绩效考核制度，通过必要的监管和奖惩工作来提高工作人员预算编制工作的积极性和责任意识，从而促进工程预算编制的准确性和有效性。

（三）应用先进预算编制技术方法

现阶段，影响工程概预算准确性的因素愈加复杂和多样，只有采用科学先进的预算编制方法才能提高预算编制工作的科学性与可行性。首先，做好工程概预算前期准备工作，这里包含了对工程项目性质、功能及需求的掌握以及最为基础的工程数据信息，从而在掌握各项基础要素的基础上进行预算编制。其次，采用计算机技术开展工程概预算编制工作，如此既能够以更加规范和细致的方式进行工程量计算和定额及清单采项，同时也提高了概预算编制的效率和准确性。

（四）提高预算编制人员专业水平

预算编制人员对于工程概预算准确性同样有着不可忽视的影响，为此我们还需要不断提高其专业能力及预算编制水平。首先，工程设计单位要对预算编制人员专业能力有所把关，杜绝不具备相关资质的人员从事相关工作，并强化其专业能力考核与监管。其次，在进行预算编制前，还要对编制人员进行必要的培训工作，使其掌握最新的市场定额情况及先进的预算编制方法，从而进一步提高工程概预算编制的科学性与合理性。

三、结语

综上所述，工程概预算编制的科学性与合理性对于工程项目的建设有着十分重要且深远的影响。随着我国工程项目管理水平的不断提升，强化工程概预算编制工作的准确性也受到了更多的重视与关注。基于此，我们必须正确认知影响工程概预算准确性的相关因素，如此才能采取更加科学合理的措施来推动工程建设水平的全面提升。