公文写作 严肃大事——简评《党政机关公文写作教程》

文/陕西省档案馆副馆长解华波

（陕西省原常务副省长徐山林为本书题词）

近期，办公室送来一本厚厚的书，定睛一看，是已退休多年的省档案馆原副馆长熊贞先生主编的《党政机关公文写作教程》，全书400余页、洋洋洒洒47万字，扉页赫然是原陕西省人大副主任徐山林的题词“公文写作严肃大事”，并由中共陕西省委原秘书长、时任三秦文化研究会会长何金铭同志所写的《负责任与从实际出发》序言。想起几年前也曾送给我他主编的《陕西方言大词典》，顿感敬佩，为这位老骥伏枥、退而不休、年逾八旬仍志在笔端、下笔有神的老同志所感动！

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章、指导安排和商洽工作、请示和答复问题、报告和交流情况等的重要工具。在党政机关工作中，公文写作、办理是一项日常性重要工作。公文写作、办理的水平和质量是衡量机关和工作人员能力和水平的重要标准。特别是在当前全省学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届五中全会精神、陕西奋力谱写新时代追赶超越新篇章的背景下，对党政机关工作人员特别是文秘人员掌握好公文写作知识和技能提出了更高要求。

2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布《党政机关公文格式》GB/T9704-2012国家标准。2012年7月1日起，由中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》开始施行，1996年中办发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》即停止执行。这是自20世纪80年代以来，党的机关公文处理与国家行政机关公文处理的相关规定由原来分设，走向统一要求、统一规范、统一实施的重要里程碑，它对于强化党政机关公文处理的严肃性、提升公文整体水平、更好地发挥公文效力具有重要的现实意义。

为了使党政机关工作人员更好地学习、贯彻《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，熊贞同志发挥余热，倡导设立编委会，组织编写《党政机关公文写作教程》。编者们历经数年艰苦笔耕，筹措出版经费，终于在2020年5月由中国文化出版社正式出版。无疑，这是一部关于公文写作理论联系实践的好教材。简言之，具有以下特点：一是选题好。适应了学习型机关建设的迫切需要，理论性和实用性较强，是一部学习公文写作与实践的教科书，给机关工作人员提升公文写作知识和技能奉上了一部学习宝典，正如熊老先生书中所言：谨将此书献给全国党政机关工作人员，特别是文秘人员以及将要进入党政机关工作的军转干部和大学生。二是内容丰富。全书共分三编十五章。第一编——公文写作基本原理，主要讲公文概念、公文特点、公文作用、公文种类、公文格式、公文行文规则、公文语言、公文写作基本要求、公文写作方法步骤。第二编——法定公文的写作，主要讲决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等十五种法定公文的写作方法和技巧。第三编——机关其他常用文书写作，主要讲不属于法定公文和专用文书范围的通用文书，主要包括计划类文体、总结类文体、报告类文体、规章制度类文体、简报类文体的写作。概而言之，此书从专业素养和写作特点出发，对公文写作提供了具体指导，使读者能够容易掌握写作要求和方法。三是有创新性。此书是以全新的体系、全方位、多例证，引导读者品味公文写作的内涵。对公文写作中的诸多问题从理论和实际操作上作了详尽回答，可以进一步提高党政机关工作人员履职尽责、撰写公文的素质和能力，从而提高机关工作效能与质量。

作为档案馆的一员，在长期工作中我也经常起草、处理、修改各类公务文稿，深感公务文书所具有的政治性、思想性、权威性特点和严谨、严肃、规范的要求。也深感每一名机关工作人员在处理公文过程中，都需要有高度的责任心、敬畏心，逐级把关，要有“文经我手无差错，事交我办请放心”的担当。因为一处不慎就会给机关自身带来不良影响，尤其是在网络时代，很有可能产生“蝴蝶效应”、酿成网上舆情。这方面，熊贞先生为我们做出了榜样。诚如国学大师乔万才先生所言“结构严谨赤子心，文字简要意境深。自古丹青谁来绘？金声玉振照后人。”相信《党政机关公文写作教程》能够有效发挥规范党政机关公文写作的作用，为机关干部强素质、提能力、展作风、敢担当、加强机关效能建设提供重要支撑。