社团建在兴趣上 支部建在社团上——南通市海门区推进老干部社团协会党组织建设

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老科协专家门诊部助力健康扶贫，赢得社会赞誉

2020 年9 月11 日，南通市海门区摄影家协会老干部分会离退休干部党支部成立，这是海门区成立的第10 个老干部社团协会功能型党支部。“分会的党员以前是‘党员关系有娘家，组织生活各回各家’，功能型党支部成立后，党组织从松散型变成紧密型，增强了分会党组织凝聚力。”该党支部书记王亚东说。

近年来，南通市海门区积极探索推进离退休干部功能型党支部建设，把社团协会离退休干部党员纳入党组织管理中，推动社团协会离退休干部党组织建设由有形覆盖向有效运行走深做实。

“在老干部社团协会组织中成立功能型党支部，是对离退休干部党建工作的有益探索，在充分实现党建引领、把握政治方向的同时，也打造了老干部社团协会抱团发展、合作共赢的崭新平台。”南通市委老干部局副局长、离退休干部工委书记蔡宏伟说。

强化党建引领和党性教育

“将老干部社团协会组织中离退休党员凝聚起来，强化党建引领和党性教育，一直是我们思考的问题。”海门区委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记王飞介绍，海门区有老干部社团协会组织12 个，1300 多名老党员参与其中，他们来自12 个区镇、50多个机关部门，可谓点多、面广、线长，“群体之多，老党员数量之大，怠慢不得。”

2020 年7 月30 日，海门区涉老组织联席会议召开。会议明确了离退休干部工委牵头抓总、具体负责的职能定位，围绕“党建领航、融合共建、助力发展”，扎实推进在老干部社团协会中成立功能型党支部。

海门区老年人体育协会离退休干部党支部去年9 月成立。成立之初，他们就功能型党支部基本条件、支部委员会设置、书记和委员配备、申请与审批、权利与换届等相关问题与党工委及时沟通汇报。该党支部书记李锋说：“明确组织设置形式后，党工委明确老党员在组织关系不转、隶属关系不转、党费交纳渠道不转的情况下，由活动团体党组织进行‘多重管理’，解决了老党员教育管理断线脱节问题。”

召开涉老组织联席会议

海门区老区建设促进会、海门区扶贫开发协会离退休干部党支部成立后，“两会”会长陆海忠感叹：“党支部成立标志着‘两会’党组织建设、党员作用发挥有了新的起点和新的高度，更有利于组织活动，加强党员教育管理，开展老区建设和扶贫开发工作。”

“探索建立组织制度，建立健全离退休干部工委与涉老组织联席协调机制，要求各涉老组织在活动场地和经费保障等方面给予功能型党支部支持，切实履行主体责任。”海门区委老干部局副局长江守忠介绍，功能型党支部的重点任务是组织社团协会中的党员干部开展政治学习，引导党员履行义务，充分发挥先锋模范带头作用。但功能型党支部又不同于其他党组织，一是不发展党员；二是党员不直接向功能型党支部交纳党费；三是以各类志愿服务活动或各种会议的形式，引导老党员发挥余热。

海门区委离退休干部工委积极创新组织管理制度，加强组织指导，建立完善《南通市海门区涉老组织党组织建设管理规定》等工作制度，明确在职干部兼任涉老组织联络员，负责对接做好涉老组织党务工作的指导帮建工作，参与策划组织各涉老组织的重要党建活动。每季度组织召开的涉老组织联席会议共商党建工作，定期交流研讨、相互学习借鉴，有针对性地制定党建项目、开展组织活动，不断提升党建工作水平。

海门区委离退休干部工委专职副书记江敏介绍，推进老干部社团协会建立离退休干部功能型党支部后，源源不断吸引各具特色的社团和离退休干部志愿服务团队建立党组织，形成了向全区辐射的“伞形”服务网络,逐步实现“党员统、社团领、专业融”党组织设置全覆盖。

让老党员“走出来、融进去”，作用发挥出来

“社团建在兴趣上、支部建在社团上”，把离退休干部党员凝聚起来，做到“走出来、融进去”是该区推进老干部协会社团功能型党支部建设的又一亮点。

区委老干部局、离退休干部工委以老干部协会社团为依托，加强原单位和老干部协会社团对离退休干部的双重服务管理，借助报到平台，就近纳入老干部协会社团，强化应报尽到、全员覆盖。以党建引领老干部协会社团发展，推进老干部协会社团功能型党支部建设，永葆协会社团姓“党”的政治本色，焕发了老干部协会社团的活力。

2020年国庆节前夕，区委老干部局、区委离退休干部工委、区摄影家协会老干部分会共同举办的‘赞大美新海门·颂祖国71 华诞’线上主题摄影展得到分会老干部的积极响应，影响力超过以前任何一次摄影展。“人们原以为摄影分会只是玩摄影的地方，但建立党支部后，讲党性、讲政治的氛围更浓，分会呈现出新的面貌。”王亚东说。

“加强组织联建，推动资源联用、活动联办、服务联动，即通过强带弱、大带小、有带无，加大功能型老干部党组织建设力度，整合各自优势资源，发挥各团队的专业优势，推动各项活动在党建引领下向专业化、特色化、多元化发展，着力推动离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，真正做到‘关系在单位，活动在社团，奉献在社会’。”王飞介绍，“我们建立三级老干部365 志愿者服务组织，在区委老干部局成立‘银耀东洲365’志愿服务总站，打造‘银领联盟’，以涉老协会社团组织为主体，强化党建引领，助推功能型党支部建设促组织联建，融合资源促共建，下设理论宣讲、脱贫攻坚、乡村振兴、民企发展、润苗育才、和谐助稳老干部志愿服务团队。”

“两会”支部书记印建飞感慨地说：“‘两会’老干部党支部成为‘银领联盟’成员后，加强与各区镇、涉老协会社团合作，整合各类红色资源。正余镇以红色遗址为龙头、以运河精神为引领的红色广场建设已经启动。三星镇‘苏中抗战史料馆’、常乐镇‘九龙岛湿地文化公园’、余东镇‘老街’开发项目……集聚连带作用逐步显现。同时积极打造、推荐具有鲜明海门特色家纺产品、名特优农产品，形成红色旅游产品体系、线路体系、营销体系，实现乡村社会经济综合发展。红土地上‘农商文旅’的融合，定会跑出乡村振兴‘加速度’。”

区委组织部、区委离退休干部工委与老科协离退休干部党支部充分发挥老干部技术、经验、威望优势，从“银色人才库”挑选40名专业对口、身体可行的老党员成立老干部“银耀东洲365 党建服务站”科技服务组，在区镇创办了17个“老科协乡村振兴驻村工作站”，与29 名驻村第一书记对接互动，在党建、农业、文化、旅游等项目中进行因势利导、技术服务、科技培训和项目论证，帮助他们制订村（居）各项长远发展规划。通过直接对接驻村第一书记的10 个村居先后实施创业项目5 项，帮助村（社区）内种养大户、职业农民实施致富项目20多项，帮助村实施优化产业结构、助农增收致富项目6项。

王飞赞叹：“以‘银耀东洲365 志愿服务总站’为纽带，依托‘志愿服务活动’穿针引线，链接全区各级涉老部门，功能型离退休干部党支部已成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志、服务老同志的红色堡垒。”

“银耀东洲365志愿服务总站”开展“文化惠民”活动

“老科协离退休干部党支部2018 年7 月成立，2019 年被评为全省离退休干部先进集体。2020 年6月，在区委离退休干部工委的指导下，我们又成立了老科技工作者门诊部离退休干部党支部，在健康扶贫、助力乡村振兴等工作中得到了区委区政府的高度认可和群众的充分肯定。”海门区老科技工作者协会主席林文标说。

功能型党支部如何顺势而为，在社会组织中发挥政治引领作用，以及如何将党组织的政治优势、组织优势转化为老干部社团协会组织的发展优势，为社会搭台服务等，是正在实践的重点课题。王飞说：“今后，我们将创新做好涉老社团组织中离退休干部党员的服务管理工作，不断促进离退休干部党建工作规范化、制度化，提高离退休干部党组织的凝聚力和战斗力。”