健全事业单位培训体系保障人才队伍建设的思考

梁艳光 辽宁省沈阳市新民市自然资源服务与行政执法中心

作为社会非营利性业务的主要组成部分，事业单位在落实人力资源管理工作过程中，人力资源培训工作的落实能够帮助事业单位以工作岗位的实际要求和内容作为出发点，针对现行员工队伍存在的专业素质不足等问题采取合理的措施做出针对性的完善，帮助事业单位在建立完善的人才队伍的基础上，促进机关事业单位的健康稳定发展。但从目前的情况看来，事业单位内部的人力资源培训体系建设因为受到管理体制不健全等问题的影响，使得人才队伍建设工作停滞不前。本文针对事业单位人力资源培训体系的问题，提出了完善人力资源培训体系的措施，以便为今后事业单位人才队伍的建设提供借鉴和参考。

一、概念界定

（一）事业单位

作为国家非营利性质的一种企业，事业单位是为了满足社会公益的诉求，由国有资产和机关联合举办的，用于负责国家文化传承、科技发展、教育活动等一系列社会公共服务的组织的统称[2]。在实际工作过程中，相关的国家领导人也需要对事业单位实施统一化的管理其全部资金的使用，通常事业单位都不是将盈利作为最终目标，而是为了满足社会公众的根本利益需求。在知识经济发展越发快速的时代，人才已经成为各企事业单位竞争力提升的重要因素。如此一来，事业单位需要在全新的经济发展背景下，将人力资源培训工作作为整个人力资源管理工作体系的重要内容，始终坚持内部员工知识水平和专业素质的强化，确保能够在进一步提升事业单位内部人力资源价值的前提下，持续提高企业竞争力以及组织效益。

（二）事业单位人才队伍

人才是具备一定的专业知识和专业技能储备，能够胜任工作岗位能力要求，并通过实施创造性劳动为企业发展作出贡献的一类人员的统称，是企业人力资源体系中专业能力和素质的相对较高的员工类型，处于较高等级的人力资源层次[2]。而人才队伍则是由企业各个部门根据实际的工作、性质所组成的贴合该部门实际工作需求的工作队伍。事业单位的人才队伍就可认定为事业单位从其实际的发展需求出发，组建的具备一定专业知识和技能储备的，能够为事业单位健康发展起到推动作用的一类人才队伍的统称。事业单位内部人才队伍的建立，能够帮助企业获得各个部门在充足人才的支持下，认真落实各项工作职责以及内容，从而为事业单位的健康发展提供坚实的人才支撑。

二、完善事业单位培训体系的现实困境

（一）管理体制不健全

从目前事业单位人才培训体系建立的状况来看，其中存在的首要问题之一就是管理体制不健全，而这一问题主要体现在人力资源培训体系的建立缺乏战略指导。事业单位在人力资源培训工作落实的过程中，通常更为重视眼前需要落实的政策以及工作，而对于那些看得见的有可能会出现的问题，通常会有专门的人员以及部门负责解决。管理层在人力资源培训的过程中，却并未立足于宏观层面提出实际的发展方向以及目标，也正是因为缺乏战略性的指导，从而导致事业单位的人力资源培训管理体制缺乏前瞻性，无法与社会经济的持续发展有效接轨。除此之外，部分事业单位内部的管理层人员并未真正从意识上重视人力资源的培训工作所具备的重要价值，导致在相关制度体系完善的过程中，并未能根据事业单位的实际发展状况以及内部人力资源的培训需求进行优化，从而导致人力资源培训管理工作制度无法发挥应有的作用。

（二）培训理念滞后

目前事业单位在建立完善人才培育体系的过程中，培训理念存在滞后现象也是其中的一个重要问题。有关人力资源管理方面的理念，随着社会经济的不断发展而得以更新，并得以在各行各业中广泛应用。人们对于事业单位的传统影响便是工作十分稳定，这也导致其中的思想理念并未能得到及时的更新，尤其是在人才队伍建设方面的观念未能及时更新，导致事业单位内部的管理层对于人力资源培训方面未能给予足够的制度、资金支持，致使人力资源培训工作无法取得应有的效果，事业单位内部的高素质人力资源缺口未能得到有效的填充[3]。此外，事业单位内部的领导层即便已经转变了人力资源培训理念，但从实际的发展状况来看，仍旧存在着平片面化的认知，简单而言，事业单位有关的管理层人员认为人力资源培训便是简单的向工作人员传授工作理论知识，反而忽视了理论和实践的有效结合，从而导致培训工作所传授的各项理论无法在实践工作中进行应用。

（三）参训人员积极性不足

在人们的传统印象中，事业单位的工作具备较强稳定性，但也正是因为事业单位内部的工作内容相对较为稳定这一特点的存在，带来了在人力资源培训方面的诸多问题。简单而言，稳定这一名词以及特点已经在事业单位内部的员工的脑海形成了较为深刻的印象，如此一来，工作人员在面对各项工作的过程中缺乏足够的积极性，直接影响到工作效率的提升。对于人力资源的培训工作而言，因为职工未能形成对人力资源培训工作在自身发展中作用的正确认知，采取一种消极的态度应付各种培训工作，对于培训的结果检查不到位，直接拉低了整个培训工作的具体效果。

三、事业单位人才队伍建设评价

事业单位内部的人才建设评价体系的建立，能够帮助事业单位在全面掌握其人才队伍建设工作优劣势的前提下，维持其中的优势，采取积极措施规避甚至解决其中出现的问题，从而帮助事业单位建设一支人才组织结构数量、配置完善的队伍。在这个过程中，事业单位需要完全抛弃之前的坐、等传统观念，而是需要在主动跨出行业性质的前提下，将区内各个行业、企事业和政府职能部门集中组建一个统一化、多主体的专业评价委员会。评价委员会可以在评价人才培训方案、模式的前提下，提出中肯的建立，最终建立起一个能够人尽其才的用人机制，建立以工作业绩作为出发点的综合评价单位各要素的人才评价指标体系，以此对事业单位内部的人才队伍建设成果给吹合理客观的评价[4]。评价委员会需要在坚持事业单位内部工作导向的前提下，以其发展逻辑作为出发点，对人才培养方案进行合理的优化以及设计，立足专业、行业需求和人才发展三个层面对事业单位工作人员知识体系给出合理地规定，并以此作为基础确定培训课程体系的具体内容，这也是其人才队伍建设评价的重要组成部分，能够帮助事业单位在持续优化培训课程内容体系的前提下，建立符合社会经济发展需求的专业人才队伍。

四、健全事业单位培训体系保障人才队伍建设的策略

（一）更新培训理念

事业单位想要通过人力资源培训体系的完善组成一支完善的人才队伍，便需要从理论方面进行优先的转化。事业单位应用全新的人才建设以及管理理念落实各项人力资源培训工作。事业单位需在全面遵循以人为本基本原则的前提下，转变传统的行政管理理念，使用家庭式管理理念方式。在人力资源培训队伍建设的过程中，事业单位相关人员需要以工作岗位及其员工的特长和能力作为出发点，通过强化与工作人员之间的交流和沟通，进行合理、正确的工作任务分派，确保人才能够更好发挥自己专业素质方面的巨大优势。而管理理念方面的转变，则需要事业单位领导人以员工家人的身份来落实各项管理工作。事业单位在转变单人力资源培训理念的过程中，需要适当的融入现代化人力资源理念，并以现代化企业的培训模式作为切入点，立足于基层员工的能动性和可能性，全面发掘其价值以及内在潜力，以事业单位内部的人力资源培训工作发展作为出发点，以先进的思想理念为接下来人力资源培训工作体系完善奠定基础。

（二）规范培训流程

对于事业单位所执行的传统人力资源培训工作而言，其培训内容不仅较为固定，而且长时间未能得到有效更新，在具体的培训过程中，将知识的灌输作为主要方式，忽视理论知识和实践之间的有效结合。在持续促进企业培训流程规范化发展的过程中（如图1 所示），需要定期针对接受培训的工作人员进行深入调查以及沟通，以此保障培训人员能够在全面了解工作人员及其岗位能力需求和支持需求的前提下，针对培训工作内容结合现代化理念进行实时更新。任何工作都必须目标的支撑方能够有效的落实，事业单位在完善其培训工作流程的过程中，需要建立符合其发展状况的培训工作目标，培训工作目标制定，同样可以以员工培训需求的调查结果作为出发点做出合理的决定。在建立培训课程体系的过程中，以事业单位员工内部的知识储备以及技能掌握和实际工作需求作为出发点进行合理分类，并在结合培训工作目标的前提下，制定出合理科学的培训课程体系，具体而言，培训课程的内容可以分为理论知识和实践技能两部分，同时这两部分技能也需要根据员工等级和职称的不同划分为初、中、高三级，确保能够帮助处于不同层次的员工掌握所需的工作岗位专业知识、技能，以此持续强化事业单位内部的人力资源质量。事业单位内部人力资源培训工作的重点便是帮助员工实现理论知识和实践情况的有效结合，事业单位必须要针对培训基地做出合理规划，避免出现资源浪费的情况，并通过培训基地环境的改善更好地发挥培训基地提升员工培训工作质量的作用。

（三）健全培训制度

事业单位人力资源培训体系能否达到既定的培训工作目标，完全取决于其培训制度体系的完善与否。事业单位需要在建立健全人力资源培训工作制度体系的过程中，将员工的培训工作视为总体工作设计的重要内容，并安排工作人员与各个部门进行深入沟通和交流，制定出完善的员工培训计划工作制度。除此之外，事业单位也需要结合实际的培训课程需要和工作专业特点，制定出员工的外出培训工作制度，通过对其课程内容以及培训市场等做出合理规定，能够帮助员工及时的了解在工作中出现的全新理念、操作技巧。员工在接受培训之后，事业单位需要以培训的具体工作内容和工作岗位特点作为基础，完善其绩效考核以及激励奖惩制度，确保员工能够真正将所学的专业理论知识与实践操作进行紧密的结合，达成事业单位既定的人才队伍建设目标。

五、结论

对于事业单位的健康发展而言，人力资源培训工作是帮助其组建专业素质较高人才队伍的有效途径，也是进一步强化事业单位市场竞争力和组织效益的重要方式。但事业单位目前人力资源培训体系建设过程中，所面临的管理体制不完善、工作人员主动性较低等问题，使得人力资源培训工作体系未能发挥应有的作用。在今后事业单位持续完善企业人力资源培训工作体系的过程中，需要从培训制度的完善、培训工作流程的规范化、培训里面的转变三个层面入手，建立起完善的事业单位人力资源培训体系，培养出真正符合事业单位发展要求的高素质专业人才。