如何强化行政事业单位会计内部控制管理

陈九荣 怀宁县财政局

行政事业单位，主要是为社会提供公共服务的，进而促进社会有序、稳定发展。最近几年，我国社会主义市场经济得到了完善，内部控制已经成为了行政事业单位重要的管理内容。在实际工作中，通过会计内部控制，不仅可以确保各项工作可以根据预定计划进行，还可以提升单位资产安全性和透明性，进而提升单位会计内部控制管理质量。但是，现阶段，由于受到多种因素影响，行政事业会计内部控制管理还存在诸多问题，严重影响到了单位发展。因此，相关人员在具体工作中，需要深入分析当下会计内部控制管理存在的问题，并制定科学合理的手段，不断强化会计内部控制管理力度，进而从根本上提升会计内部控制管理质量。

一、强化行政事业单位会计内部控制管理意义

（一）有助于保证单位资产安全

在新时代背景下，在行政事业单位管理工作中，强化会计内部控制管理力能够有效保证单位资产安全。行政事业单位的主要资金来源是财政拨款，通过强化会计内部控制管理，可以妥善保管与有效维护单位资产，避免资金浪费问题，还可以防止出现挪用公款与贪污腐败等情况，进而促使会计管理更加规范与有序，有效保证单位资产安全。

（二）有助于保证会计工作质量

最近几年，我国越来越注重行政事业单位会计工作质量。在实际工作中，如果行政事业单位没有创建完善的内部控制制度，将会引起会计管理制度形式化问题，且大大降低了会计工作质量。而通过强化会计内部控制管理工作，创建完善的相关制度，对各个岗位工作人员职责进行明确，督促会计人员严格根据相关程序进行工作，可以有效防止出现会计工作失误，提升会计工作质量[1]。

（三）有助于促进单位良好发展

在行政事业单位管理工作中，会计工作占据非常重要的位置，对于单位发展具有较为积极的作用和影响[2]。通过强化会计内部控制管理工作，可以有效提升会计工作有效性和规范性，并且在完善的内控制度下，可以促使会计工作根据计划开展，进而促使单位实现自我约束。此外，通过强化会计内部控制管理，可以有效促进国家政策贯彻落实，进而促使单位良好发展。

二、强化行政事业单位会计内部控制管理问题

（一）相关人员会计内部控制意识薄弱

根据相关调查显示，在以往行政事业单位会计内部控制管理中普遍存在一个问题，相关人员会计内部控制意识薄弱，没有全面意识到会计内部控制管理工作的重要性[3]。在实际工作中，相关人员认为会计工作较为简单，没有必要进行较高要求设置，也没有必要聘请专业技术人才，以至于会计内部控制管理工作较为混乱。并且，部分单位领导也没有意识到会计内部控制管理工作的重要性，没有注重对相关人员的培训和教育，缺乏完善的激励机制和责任机制，导致相关人员工作积极性相对较低，大大影响到了会计内部控制管理效果。

（二）缺乏完善的会计内部控制管理机制

在实际工作中，很多行政事业单位在发展时仅仅是把会计内部控制管理制度张贴在墙上，没有把其贯彻落实到实际工作中，导致其作用和优势难以发挥出来，影响到会计内部控制管理效果。具体体现在以下几个方面：第一，缺乏科学的岗位设计体系，以至于在行政事业单位中发生了不科学的兼职问题。在相关法律法规中强调，需要明确且分离不相容的工作职务。而在实际工作中，部分行政事业单位存在一人兼职多个职务的情况，严重影响到会计内部控制管理的执行。第二，行政事业单位内部控制管理工作权限不够明确，无法创建完善的授权审批制度。在单位长期发展中，制度被经验取代，以至于会计内部控制管理出现诸多问题。并且，部分单位会计内部控制管理人员不够明确自身的职务和责任，在审批工作中存在滥用职权的问题[4]。最后，目前我国大部分行政事业单位还没有对会计内部控制事项的审批流程进行规范，难以有效提升管理效果，仅仅关注结构忽略过程，以至于在发生经济事故时无法对事故责任进行明确，严重阻碍了单位的长远发展。

（三）会计内部控制管理监督机制不够完善

在部分行政事业单位中，很少有对会计内部控制度进行监督和评价的，针对检查、监督、评价工作都存在形式化问题。大部分单位的会计管理部门仅仅开展核算和付款工作，针对于重要事项决策和执行过程和结果，都没有进行参与，导致在业务部门中无法全面执行会计管理和内部监督工作[5]。单位财政审计大多是让上级主管部门审核，针对制度制定情况是相关部门进行重点审查的对象，没有考虑到执行时执行情况和执行效果，以至于会计内部控制管理制度制定存在表面化和敷衍的情况。

（四）会计内部控制基础性工作有待提升

现阶段，部分行政事业单位在进行会计内部控制管理工作中，基础性工作质量有效提升。这些单位开展的会计基础性工作很难达到合格标准，究其原因主要有以下两点：第一，单位会计管理制度不够完善，无法结合实际需求进行会计管理工作，难以有效提升会计工作质量。第二，在会计基础工作中，没有根据相关规定，提升会计管理严谨性。例如，在会计内部控制管理工作中，收支管理和印鉴保管工作较为混乱，加之会计人员认为没有必要进行记账工作，导致带来了较大的经济安全隐患。

三、强化行政事业单位会计内部控制管理策略

（一）注重人员素质培养，提升会计内部控制意识

在行政事业单位中，想要有效提升会计内部控制管理效果，保证会计工作良好落实，需要注重培养会计人员素质，提升其会计内部控制意识。首先，行政事业单位需要根据会计内部控制内涵、会计人员实际工作情况，有针对性进行会计内部控制培训工作，且指引会计人员深入进行学习，提升其专业素质[6]。其次，行政事业单位可以配合使用激励机制和责任机制，且把这些机制贯彻落实到位，进而有效强化会计人员内部控制意识，进而为相应工作开展打下良好基础，提升会计内部控制管理效果。

（二）根据实际形势变化，完善会计内部控制机制

现如今，我国社会经济形势发展良好，行政事业单位整体工作情况都有了较大的进步，对我国经济社会稳定发展具有较为积极作用。因此，在实际工作中，行政事业单位想要有效提升会计内部控制管理质量，需要根据当下形势变化，对会计内部控制机制进行不断优化和完善。首先，在会计工作中，行政事业单位需要深入分析形势变化，逐步对会计内部控制机制进行优化和完善，进而提供给会计工作科学的指导。其次，在强化会计内部控制管理时，行政事业单位需要在对目前既有的会计内部控制机制进行了解的同时，还需要科学评估该机制实施效果，以便于更好的调整和完善会计内部控制机制，进而保证会计内部控制管理机制可以充分发挥出自身的作用，达到预期效果。

（三）积极主动进行会计内部控制监督和评价工作

在行政事业单位中，仅仅具备完善的会计内部控制管理机制是远远不够的，还需要积极开展监督和评价工作。在该过程中，相关人员需要分析和总结会计内部控制管理中存在的问题，且提出针对性的措施进行解决，公正、客观的评价会计内部控制管理，进而充分发挥出会计内部控制管理作用[7]。与此同时，在多个部门共同作用下，科学监督单位会计内部控制管理工作，贯彻落实响应的监督工作，进而有效减少会计内部控制问题发生率，提升会计内部控制管理效果。

（四）强化会计内部控制管理中的基础工作力度

在实际工作中，单位想要有效提升会计内部控制管理效果，需要做好各项基础工作。相关人员需要对会计内部控制管理的重点领域、工作岗位、具体环节进行明确，且制定对应的没空制度，在会计日常管理中严格对各项内控制度进行执行，且不断完善和优化财产安全机制、财务会计风险控制机制，保证各项工作可以顺利开展。例如，明确各项会计事务审批权限和财产保管权限，且注重各个岗位的互相制约；处置单位资产、调度资金、执行投资决策时，需要创建完善的监督机制与制约机制。此外，针对物资清查工作、会计稽查核实工作、财务岗位轮换等工作，需要制定响应制度，进而提升会计工作质量和有效性。

（五）注重信息技术应用，提升内部控制技术含量

在实际工作中，为了防止发生会计信息失真情况，保证会计数据准确性、真实性，行政事业单位可以注重对信息技术的应用，提升内部控制技术含量。首先，在信息技术支持下，行政事业单位可以创建满足会计工作需求的软件操作系统，加密传输会计数据信息，进而有效减少会计问题，提升会计内部控制管理质量和技术含量。其次，在实际工作中，行政事业单位可以利用信息技术优势，提供给会计内部控制管理参考信息，进而有效提升会计内部控制管理效果，促使会计内部控制管理工作更加科学。

（六）对会计内部控制的职能设置进行规范

在行政事业单位会计内部控制管理工作中，如果加强职能设置，有助于促使单位会计工作稳定、和谐开展，可以有效避免一岗多人和一人多职的情况，进而有效提升会计内部控制管理质量。因此，在实际工作中，单位在设置相关岗位时，需要结合实际情况和会计工作需求，制定科学合理的职位分配方案，科学调配和安排相关行政工作人员，进而保证相关岗位规范设置，充分发挥出不同组织、不同机构职能效用，进而提升会计内部控制管理效果。

四、结束语

总而言之，在新时代背景下，在行政事业单位管理工作中，强化会计内部控制管理工作是非常重要的，不仅可以有效提升会计内部控制管理质量，保证的单位资产安全，还可以有效提升单位公共服务能力。目前，由于受到多种因素影响，行政事业单位会计内部控制管理效果不佳，出现一些贪污腐败现象。想要有效改善这一现状，在实际工作中，单位相关人员需要意识到会计内部控制管理重要性，找出影响会计内部控制管理的因素，并以此为基础，利用科学合理的手段，不断优化和完善会计内部控制管理模式，保证会计内部控制管理有序、高效的开展，促进行政事业单位长期稳定发展。