黄奇帆：县域经济是成渝“双圈”的基础

周淼葭

2020年11月25日，在四川省眉山市举行的全省城市主城区县域经济高质量发展专题座谈会上，复旦大学特聘教授、中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆作主旨演讲时表示，县域经济是成渝地区双城经济圈建设的基础，推进成渝地区双城经济圈的建设，现阶段要发挥成渝两城的引领带动作用，成都向东、重庆向西，辐射两地相向的区域，建设两个大城市中间的连绵带。同时，还要考虑远期辐射身后广大区域，把县域经济这个基础筑牢，支撑市（州）发展壮大，最后在成渝之间形成一个大都市连绵带。

黄奇帆说，成渝地区双城经济圈把成都和重庆两个超级大城市各自的发展目标凝聚成了共同的目标，这个目标其实就是五个中心——两个城市都应该成为中国西部的经济中心、贸易中心、金融中心、交通物流中心、科创中心。

黄奇帆认为，成都、重庆两个大城市都缺少城市群的构成条件。所谓城市群，是由第一层的大城市和第二层的中等城市以及外围的小城市构成。大体上，中等城市的人口规模是大城市人口规模的三分之一到四分之一，小城市的人口规模又是中等城市的三分之一到四分之一，这样就形成了有生命力的城市群。

在黄奇帆看来，大、中、小城市就像转动的齿轮。他说，一个大齿轮如果跟一个极小的齿轮碰在一起，大齿轮转一圈，小齿轮要转一百圈，那大齿轮快转十圈，小齿轮就要转一千圈，齿轮牙齿都会磕飞。同样，城市也不能够这边一个两千万人口城市，那边一个一两百万或几十万人口的城市，这样一来，大城市的辐射功能，小城市根本承受不了，而小城市也无法去为大城市服务。所以，这也是成都、重庆两城构成成渝经济圈而不是成渝城市群的原因之一。放眼全国，长三角叫城市群，京津冀叫城市群，珠三角也是粤港澳城市群，成渝为什么叫圈？因为成都、重庆两个一千多萬人口的城市像哑铃一样立在两头，中间缺少传承带。

黄奇帆表示，如果成都、重庆两个城市越搞越大，而周围的几十个中小城市始终不发展，到最后城市和城市的黏结性就会缺少结构性的力量。因此，推进成渝地区双城经济圈的建设，除了两个大城市之间相向发展交通枢纽连接互相合作，产业结构互相匹配以外，成渝两个城市还应该向下支持周围的体系逐渐发展，壮大县域经济。