稻城县县长樊玉良：登高望远，大力发展旅游经济

廖俸 周淼葭

蔚蓝的天空、洁白的雪山、金黄的草地、纯净的空气，这是一个童话的世界;神秘的香格里拉文化、浓郁的高原民族风情，这是一片多彩的土地。这里就是被誉为高原明珠的四川甘孜藏族自治州稻城县！作为曾经的深度贫困县，2019年，稻城县迎来了收获季：贫困县成功“摘帽”，被四川省委省政府命名为首批天府旅游名县，并获评2019年度四川省县域经济发展先进县。

稻城“摘帽”的经验在哪里？脱贫攻坚如何巩固提升？荣誉加身后，如何守住绿水青山和金山银山？近日，稻城县委副书记、县长樊玉良在接受《当代县域经济》记者专访时坚定地表示，在新机遇面前登高望远，利用独有的生态农牧、生态旅游文化、生态能源资源，大力发展旅游經济，带领群众全面小康！

樊玉良说，稻城作为曾经的深度贫困县和省定贫困县，能在2019年4月脱贫“摘帽”，实属不易。稻城县贫困程度深、贫困面广，加之受地理条件差、基础设施薄弱、产业发展单一、群众思想意识落后、内生动力不足、贫困人口分布广等因素的影响，加重了稻城脱贫攻坚的工作难度。在实现“两不愁三保障”方面，因稻城自然条件恶劣，患高原性疾病的人较多，中高级医疗专业技术人才缺乏，医疗服务保障水平也有待提升。樊玉良说，针对这一情况，稻城抢抓对口帮扶机遇，先后派出了6批次143名干部和教育卫生人才赴泸州、珠海挂职学习，累计组织18期1400余人次培训学习，有效提升了稻城干部人才的能力素质。

在樊玉良看来，稻城县底子薄，基础设施需进一步完善，在扶贫资金整合使用上也是一个大大的难题。樊玉良说，稻城严格按照《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》“应整尽整”要求，形成“多个渠道引水、少个龙头放水”的扶贫投入新格局，对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金实行目标、任务、资金、权责“四到县”制度;将涉农资金主要安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面。

樊玉良认为，稻城的产业发展虽然取得了较好成效，但仍然存在新的支撑产业培育较为缓慢、产业发展能力有待提高等难题。他说，稻城为此坚持整体规划引领，做好顶层设计和精准部署，编制《稻城县脱贫攻坚县“摘帽”旅游产业实施方案》《稻城县脱贫攻坚县“摘帽”特色产业实施方案》等系列文件，出台了《农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》《围绕脱贫奔康加快发展农牧产业激励办法（试行）》等扶持政策，鼓励发展特色产业。另外，调整农牧产业结构，形成“2+2+2+2+1”特色产业布局。强化旅游产业支撑，依托四川全域旅游扶贫示范县创建，积极探索“全域旅游+精准脱贫”模式，鼓励群众通过“房屋出租、民居接待、土地流转”等方式盘活家庭资产，让群众致富增收。着力打造特色品牌，例如“稻城藏香猪、稻城飞鸡、松茸海椒酱、亚丁香菜酱油”等具有康巴特色、稻城特点的“稻城印象”系列特色旅游商品。注重开拓市场渠道，建立完善稻城特色农牧商品销售县中心、乡镇网点、村卖店电商网络体系，将稻城的特色农牧商品卖出去。最后，大力支持村集体经济发展，通过“委托经营型、支部引领型、产业互动型、综合服务型、企业带动型”五条路径，进一步推进贫困村集体经济发展，有效促进了村集体经济由“空壳”到“实体”的转变。

樊玉良表示，“摘帽”后，稻城严格按照中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和省、州决策部署，始终坚持“四不摘”要求，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚巩固提升。同时有效衔接乡村振兴，逐步将工作重心从脱贫攻坚转移到乡村振兴上来，持续推进贫困户稳定增收，不断提升脱贫质量和成色。另外，扎实推进问题清零和做好返贫致贫监测，制定出台了《稻城县防止返贫致贫监测和帮扶工作方案》，全面监测贫困户贫困村、县达标实现情况，重点监测返贫致贫风险户和落实帮扶责任，确保脱贫攻坚全面达标。

稻城是大香格里拉生态旅游区的核心区和青藏高原东部一座重要的天然地质博物馆及物种基因库，保存着中国目前最完整和最原始的高山自然生态系统，被誉为“蓝色星球上最后一片净土”“中国香格里拉之魂”“最后的香格里拉”。

樊玉良信心满满地说，旅游资源是稻城绝对的优势资源，旅游业是稻城绝对的支柱性产业，让旅游唱主角，大力发展旅游经济可以说是稻城唯一的出路和最大的优势所在，也是全县老百姓可以长久赖以谋生的“金饭碗”。此外，稻城还将依托大科学装置，加快推进天文科普旅游项目，着力构建“亚丁引领、多点支撑”的旅游发展新格局。