辽宁省在中日韩FTA中优劣势分析

□文/王 辰 张铭儒

（沈阳化工大学 辽宁·沈阳）

［提要］随着新冠肺炎疫情的爆发和中美贸易战的不断打响，逆全球化的过程我们也不可避免。中日韩FTA项目虽没有正式落实，但我们国家也要为此重视起来。辽宁省作为中国重要的省份，面对三国即将建立起来的中日韩FTA，应当做好充足准备。通过分析辽宁省在中日韩FTA当中的优劣势，补充说明仍存在的不足，为辽宁省对即将到来的中日韩FTA做好充足的准备提出建议。

一、中日韩FTA提出的背景与构想

自改革开放以来，我国与世界不同贸易实体之间的交流也越来越频繁，与国际之间的交流也越来越密切。随着经济全球化的不断发展，如何正确面对当前局势来发展自身经济早已变成我国所面对的问题。日本、韩国作为中国在东亚地区重要的贸易伙伴，如何构建与日韩两国的贸易联系是当前的首要目标。随着中国于2001年加入世界贸易组织，为了加强与国际之间的交流。中日韩三国于2002年将中日韩FTA这一构想提出，并且于2007年3月中日韩三国通过成立联合研究委员会来探讨中日韩FTA建立的可行性。并且自2012年11月启动以来，分别在上海、首尔、北京等地进行了16轮谈判。在第4轮谈判中，三方通过货物贸易的降税模式、服务贸易和投资的开放方式，协定的范围和领域等议题展开协商。在第6轮谈判中，由于日本领导人的错误言论导致三国磋商陷入僵局，达成时间开始拖后。在第9次谈判中，三国领导人发表联合宣言，重申将进一步努力加速谈判，最终缔结全面、高水平和互惠的自贸协定。在第12次谈判中，三方先期举行了服务贸易等工作组会议，并就服务贸易管理措施进行了全面的政策交流。在第15次谈判中，三方一致同意，在全面经济伙伴关系协定的基础上，进一步提高贸易和投资自由化的水平。由于地区局势的缓和和三国之间交流越来越密切不断加速FTA的谈判，FTA的成立指日可待。中国、日本、韩国作为东亚地区重要的经济体，占东亚GDP的90%，占全球GDP的20%。通过建立中日韩FTA来促进东亚区域经济的不断发展，实现货物、人员和资本的自由来往，促进产业的调整和经济发展。通过运用三国不同的产业优势来弥补各方的不足，来给各国带来经济利益，推动各国的经济发展。中日韩FTA的成立，三国之间的关税和其他贸易限制都将会被取消，中日韩三国之间的商品和货物的流通也越来越通畅，厂商都将会获得更大的市场，消费者也会享受到更加低廉的商品价格，中日韩三国都将会获得最大的经济红利。

二、辽宁省在中日韩FTA中的优势分析

（一）地缘优势。辽宁省位于中国的东北部，地处东亚地区的核心位置，且是东三省唯一的靠海省份。作为中国的关内和关外的接壤处，拥有全国最多的铁路里程数，地区贸易运输量十分庞大，是中国东北部乃至东亚的交通枢纽。辽宁南濒黄海、渤海两海，并且拥有大连港、营口港国家主枢纽港，对外海运运输贸易十分方便，运输时间较少，有助于与日本、韩国两国实现跨境贸易。辽宁省因此有着一套完善的运输体系，在运输成本、运输时间和质量上有着巨大的优势。辽宁省与日本、韩国隔海相望，且辽宁与朝鲜半岛接壤，与韩国地理位置较近且同处于黄海海峡，贸易运输手段多样。并且辽宁拥有丹东港，与韩国有规范的海运运输通道，有利于中日韩FTA成立后与韩国之间的贸易。辽宁省与日本同处于黄海海峡，海运方便，由于日本主要依靠海运进行运输，因此辽宁省存在天然优势。辽宁省应当充分发挥其地缘优势，把其作为东亚运输枢纽的用途物尽其用。并且可以通过建立旅游合作体制，依靠地理位置优势来吸引日本、韩国两国游客来辽宁旅游，带动当地经济的发展，建立互惠、互利、互赢的合作体制。

（二）产业优势。辽宁省作为新中国工业的摇篮，工业十分发达，有一套成熟且熟练的工业加工体系。在原材料开采加工、钢铁业、装备制造业等产业具有产业优势地位。由于辽宁省具有资源丰富、生产成本较为低廉和物流体系完善等优势。因此辽宁省在加工贸易类和制造类产业具有产业优势，我们应该增加相关产业的研究，提高自身在中日韩FTA的影响，从而给我们带来充足的利益。辽宁省对日韩出口产品中，服装贸易类产品、视听设备类产品和钢材加工类产品为主要出口产品，该类产品多为加工类别产业。虽然辽宁省产业优势方面得到不断提升，但是仍还有较大的上升空间。辽宁省应当借鉴日本、韩国优良的技术，通过结合辽宁省产业基础和运输体系优势，使辽宁省顺利地完成产业转型升级，充分发挥辽宁省在产业方面的优势，在中日韩FTA中博得一席之地。

（三）要素优势。辽宁拥有丰富的矿产资源，煤、煤层气、天然气等资源量巨大，有助于辽宁对外出口矿产类资源。而日本、韩国身处岛国，本身矿产资源量较少，极其依赖对外进口矿产类资源。辽宁省通过对开采资源的在加工，配合其优秀的制造业，制作成成品进行出口。辽宁省土地总面积为14.86万平方公里，拥有充足的土地资源。而日本、韩国的领土面积分别为37.8万平方公里和10万平方公里，辽宁省的占地面积分别是日本、韩国的0.38倍和1.5倍。拥有充足的土地资源，有利于辽宁省出口第一产业类别贸易产品，带动自身的经济发展减少贫富差距。并且海洋资源丰富，海岸线全长2，292.4公里，长度居全国第五。虽然现在辽宁对日韩两国出口海洋类资源较少，但是以后应当大力发展该类产业，推出水海产品进行出口贸易。

（四）政策优势。国家为推动东北老工业基地的振兴，积极鼓励和创造良好环境方便辽宁省对外贸易。辽宁省政府通过对沿海经济开放开发战略的实施和对沈阳经济区新型工业化综合配套改革的推进，为了积极打造东北亚经济合作先行区，为全省对外贸易提供了充实的基础。早在2003年辽宁省就举办了辽宁-韩国合作秋会，双方通过派遣大量的访问团，来为以后的合作和贸易打下基础。2015年12月20日，中韩自由贸易协定的签订，减少了税目的90%以上，促进了渤海地区与韩国之间的贸易，使辽宁省与韩国之间打下充实的贸易基础。辽宁省通过在营口、鲅鱼圈等地建立与韩国、日本的商品交易中心，加大了与日韩的联系。并且通过辽宁省与日本关西地区和韩国仁川市树立友好城市关系，加大了互相之间在经济、文化、教育等各个领域的联系，提高了辽宁省在未来中日韩FTA中的影响力。为了响应政府的产业结构转型，由于辽宁省与日本、韩国两国完善的产业结构存在差距，为了使辽宁省从劳动密集型产业过渡到技术密集型企业，积极鼓励学习日韩两国优秀的技术来迅速地完成产业结构转型。随着中国与日本、韩国的关系逐渐缓和，辽宁省与其两国的贸易环境也越来越良好。

（五）传统合作优势。虽然中日韩FTA尚未建立，但是辽宁与日韩两国早已有了充实的合作基础。自1992年8月，中韩建交以来辽宁省对韩贸易量增长迅速，从当年到2013年增长了25倍，早在2001年韩国就成为了辽宁省的第二大伙伴贸易国，与韩国拥有源远流长的贸易关系。辽宁省境内拥有许多朝鲜族同胞，民族关系纽带有利于韩国向辽宁省投资。辽宁省拥有1，907家韩资企业，成为了东北三省对韩国进口贸易的中转站。自改革开放以来，辽宁省就与日本的贸易量达到总数的一半。辽宁省拥有1，903家日资企业，并且逐年增加。由于历史原因，日本和辽宁省的关系源远流长，拥有日本所留下的产物，吸引着日本人前往辽宁省来投资和定居。长期以来，日本一直是辽宁最大的贸易伙伴，并且中国与日本和韩国同为儒教文化圈的一员，在文化上有很强的共同性，有利于三方在贸易上拥有更好的交流条件。

三、辽宁省在中日韩FTA中的劣势分析

（一）产业劣势。中日韩FTA的建立给辽宁省的产业带来了许多的帮助，但是也会给辽宁省一些薄弱产业带来了一定的影响。随着中日韩三国建立FTA后，三方关税取消，在短的时间内，辽宁省在钢铁、机械、石化等产业将会受到不小冲击，将会面临着市场份额减少的影响，以及面临着对辽宁省经济发展和这些产业发展前景不断衰退的现象。轻工产业的竞争优势较弱，与生活相关的产业辽宁省仍有较大的劣势。并且日韩两国拥有成熟完善的产业链，与之相比，辽宁省的产业链还不够完善，在效率上和机械化程度上存在一定差距。

（二）贸易基础劣势。辽宁省与日韩贸易额上升速度飞快，但占我国的比重仍然不高。辽宁省虽为沿海城市，但与同为沿海城市的山东省仍存在较大劣势。山东省作为中国的主要沿海运输大省，与日韩两国贸易拥有良好的基础，便于与其两国在中日韩FTA当中取得良好的贸易基础。辽宁省应当学习山东省在其当中所取得的成就，取其精华去其糟粕，善于发现自身在中日韩FTA当中所具有的独特优势，化劣势为优势。

（三）人才劣势。辽宁省的教育水平虽然在我国处于领先地位，但是仍与日韩两国有较大差距。日韩两国都把汉语当作是本国的第二大外语，中国学习日韩两国语言相对来说人数较少。因此，与日韩两国进行贸易时，人才的缺稀是我们应当面对的问题。我们应当加强对日韩两国语言的学习和有关贸易知识的教育，来应对中日韩FTA的成立带给我们的影响。

四、提高辽宁省在中日韩FTA当中优势的建议

随着中日韩FTA有关谈判的落下帷幕，辽宁省将在中日韩FTA当中凭借自身的种种优势取得良好的地位。但是，如何合理地利用这些优势来完成自身的建设、经济的发展和产业结构的转移是我们现在应该面对的问题。

（一）政策支持。由于经济全球化的脚步越来越快，辽宁省也于2016年1月建立了辽宁省对外贸易经济合作厅。通过整合内外贸管理职责，组建省商业厅，优化了对外贸易的政府系统机构。辽宁省对外贸易经济合作厅单独建立了对日本、韩国投资促进处，通过专门研究日本、韩国两国的经济发展趋势、产业结构调整动态和跨国公司对外投资动向，专门参与定制全省参与吸引外资规划及相关规划，为辽宁省对日韩的贸易先人一步，推进辽宁省与日韩两国的双边贸易。并且辽宁省于2017年4月19日建立了辽宁FTA，为以后的体制和改革打下了良好的基础，促进了辽宁省省内企业的建立和吸引了日韩等国的外资企业对辽进行投资。随着中美两国的关系越来越紧张，双方都在限制双方的进出口，辽宁省可以把目光转移到日韩两国身上，可以通过加大与日韩两国之间的贸易来维护自身的利益，减少为此所带来的损失，进一步拉近与日本、韩国两国的关系。

（二）人才培养与教育。人才是国家经济发展的第一资源，对我国的影响至关重要，如何培养人才和塑造一个良好的教育环境在提高辽宁省在中日韩FTA当中优势的建设至关重要。随着经济全球化的不断发展，国家与国家间的距离也越来越小。辽宁省应当吸引日本、韩国两国留学生来辽留学来加强与该两国的联系，从而反哺自身来提升在中日韩FTA的地位。自古以来，辽宁省就与日韩两国经常互派留学生来进行交流，从而获取经验来发展自身的经济。辽宁省应当加大相关的教育建设，加大对日语、韩语等有关专业的普及。凭借中日韩三国的文化相通性，通过不断与日本、韩国交换留学生来加强相互的了解，从而促进中日韩FTA的建设，促进辽宁省经济的发展。