高等院校学生党员继续教育路径探析

赵剑桥

摘要学生党员继续教育作为高等院校学生党建工作的重要环节，以增强大学生党员党性意识、提高大学生党员思想政治素质为根本目标。研究对某地区部分高校基层学工党支部、学生党支部学生党员继续教育现状进行问卷调查和访谈，结果显示高等院校在学生党员继续教育的组织和实施中存在缺乏针对性、实效性，缺乏系统性、创新性，重理论、轻实践等问题。研究借鉴和运用PDCA戴明环管理循环理论，以质量管理和过程管理理念，从计划—实施—考核—改进四方面探讨学生党员继续教育提升路径，为高等院校学生党员继续教育工作提供理论和实践参考。

关键词 学生党员 继续教育 PDCA戴明环

中图分类号：G41文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.28.030

An Analysis of the Continuing Education Path of the Student Party Members in Colleges and Universities

ZHAO Jianqiao

（Liaoning Equipment Manufacturing Vocational and Technical College， Shenyang， Liaoning，110164）

AbstractAs an important part of the party building work in colleges and universities， the continuing education of student party members takes strengthening the party spirit consciousness and improving the ideological and political quality of the student party members as the fundamental goal. The research conducted questionnaire survey and interview on the status quo of continuing education of student party members in the grassroots student Labor Party branch and student Party branch of some universities in a certain area. The results show that there are some problems in the organization and implementation of the continuing education of student party members in colleges and universities， such as lack of pertinences， effectiveness， lack of systematization and innovation， emphasizing theory rather than practice. Based on the theory of PDCA Deming circle management cycle and the concept of quality management and process management， this paper discusses the ways to improve the continuing education of student party members from four aspects： plan-implementation - assessment - improvement， so as to provide theoretical and practical reference for the continuing education of student party members in colleges and universities.

Keywordsstudent Party members； continuing education； PDCA Deming ring

高等院校肩負着为党和国家发展和培养优秀学生党员的重大使命，学生党员的数量和特质决定了学生党员在党内的重要地位，因此如何提升学生党员质量一直是高校党建领域热点话题。随着对学生党员发展和培养问题深入研究，学生党员发展和培养工作已形成一套完整的工作体系和工作制度，国家层面已于2017年出台《高等学校学生党员工作标准》，各地区、各高校也纷纷针对学生党员发展和培养工作制定工作细则，高校学生党建工作空前重视，成果颇丰，日趋完善。但学生党建工作是一项系统工程，包含学生党员发展、教育、考核等环节，在党建工作整体发展的背景下，学生党员继续教育成为薄弱环节，学生党员继续教育的重视程度、实施力度、组织保障等未达到《高等学校学生党员工作标准》对于学生党员继续教育工作的要求。本文立足学生党员继续教育问题，从全党、基层党组织、学生党员自身三个层面分析高等院校学生党员继续教育必要性。通过对某地区基层学工党支部、学生党支部进行问卷调查和访谈，定性与定量相结合，客观分析高等院校学生党员继续教育存在的问题与困境。借鉴和运用PDCA戴明环循环理论，以质量管理和过程管理的经典理论为指导，提出提升学生党员继续教育的路径，以期对高等院校学生党员党建工作，特别是学生党员继续教育工作提供理论和实践参考。

1高等院校学生党员继续教育的必要性

1.1学生党员继续教育是建设学习型政党的必然要求

中国共产党历来重视学习，党的十九大习近平总书记强调：全体党员要增强学习本领，全党要营造善于学习，勇于实践的氛围，加快建设马克思主义学习型政党。随着我国高等教育快速发展，高等院校学生党员的规模壮大，学生党员的学历层次、知识结构、素质能力等在全党范围内均处于中上等水平，在此背景下，学习型政党的建设必然离不开大学生党员的参与，并且，大学生党员还应在学习型政党建设中发挥先进模范作用。通过对大学生党员政治身份转变后继续教育，提升大学生党员学习的“含金量”，学新思想新理念、学优良传统、学党章党规、学先进模范，通过脚踏实地的学习，促使大学生的思想和行动统一到党和国家战略部署上，将大学生党员的能力、知識、技术、思维等优势转化到国家发展和民族振兴策略中，实现学习成果转化，为党献计献策。

1.2学生党员继续教育是强化高校基层党组织引领力、自我建设力、创新力的有效途径

基层党组织是党员教育的主体，在高校，二级学院党总支下的教师党支部和学工党支部是学生党员继续教育的实施主体和责任单位。组织开展学生党员继续教育既是对高校基层党支部组织引领力、自我建设力和创新力的考验，也是提升组织引领力、自我建设力和创新力的有效途径。强化基层组织“三个能力”应是党组织内全体党员群策群力的结果，党组织通过组织和实开展良好的学生党员继续教育活动，即可做好基层学生党员思想政治工作，亦可完善基层党组织结构和机制，激发学生党员创新力和创造力。依托学生党员继续教育，营造党组织内善学、勤学、好学的浓厚氛围，通过教育与被教育的双向互动实现基层党组织全员学、深入学、广泛学，学优良、学精华、学重点，重实践、重经验、重创新。由此，学生党员继续教育对于高校基层党组织而言，是自我完善和革新的有效途径。

1.3学生党员继续教育是增强党性意识，实现个人成长成才的坚实保障

高等院校学生党员入党的年龄多在20岁左右，是当之无愧的青年一代，这既是优势也是劣势，劣势表现在青年一代因经历和经验欠缺，对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史缺乏深入了解，因此在不忘初心，担当使命的实践中不够自觉，不够坚定。加之党员身份转变后，学生党员思想懈怠，对自我要求降低，迫切需要针对性的继续教育增强党性意识，始终保持共产党员先进性。继续教育对于学生党员而言是锤炼党性、坚定信念、武装头脑、严明党纪、充实理论、加强实践、提升素质的重要手段，继续教育关乎学生党员在校生活、实习实践以及未来步入社会工作就业等环节的水平和质量，通过继续教育促使广大学生党员积极投身自我管理、社会调查、志愿服务、承诺践诺，为实现个人成长成才打下坚实基础，提供坚实保障。

2高等院校学生党员继续教育的现状与困境

本文对某地区12所高校45个学工党支部、学生党支部开展党员继续教育情况进行问卷调查和访谈，其中本科院校9所，专科院校3所，问卷调查和访谈的对象包括学生党员和支部内教师（辅导员）党员，重点调查和分析学生党员继续教育的内容、方式、平台、机制等问题，结果显示学生党员继续教育普遍存在缺乏针对性和实效性、缺乏系统性和创新性、重理论轻实践、网络新媒体认识和运用不准确、保障机制不完善等问题和困境。

2.1高等院校学生党员继续教育缺乏针对性和实效性

学生党员继续教育缺乏针对性体现在不同高校、不同支部、不同学历层次、不同专业学生党员接受的继续教育大同小异，特别是同一所学校，全体学生党员接受同样主题，同样方式的教育。调查显示近80%的高校基层党支部将教师党员和学生党员继续教育同步进行，未针对不同学生党员类型的特点制定针对性的教育计划。研究生、本科生、专科生的思想、行为、能力、素质等特点有明显差异，高校在学生党员继续教育主题和内容设置上，未能体现“因材施教”，特别是忽视实习党员、毕业年级党员的现实条件和需求，学习内容和学习方式一刀切，导致继续教育停留在学习理解层面，向实践转化支撑力量不足，缺乏实效性，学生党员继续教育呈现出为了学习而学习的尴尬局面。

2.2高等院校学生党员继续教育缺乏系统性和创新性

高等院校学生党员继续教育工作受到多重因素限制，较突出的因素为学生党员流动性大，支部组织生活时间较短。调查结果显示专科生党员转正后在学校基层党支部学习生活平均时间为6个月，本科生和研究生党员平均时间为12个月。受时间限制，基层党支部在组织开展继续教育活动时表现出主题、形式缺乏系统性，专科院校尤为严重。以某专科院校为例，学生党员继续教育主题和内容的安排有两种来源，主要来源是上级组织下发的学习任务，基层党支部自选作为补充，学习时间本就不充裕，完成任务已是不易，何谈科学规划，系统设计。受现实因素影响，高等院校学生党员继续教育活动亦表现出创新驱动力不足，在继续教育计划和实施中中规中矩，95%的继续教育活动是以“领导读，党员听”“老师读，学生听”，观看红色电影、参观红色基地，观看教育警示纪录片进行的。

2.3高等院校学生党员继续教育重理论、轻实践

坚定信念跟党走的前提一定是有扎实的理论基础！通过学生党员继续教育，加强学生党员理论学习，提升理论素养，十分必要。但是相较于理论学习，继续教育中的实践教育显得势单力薄。近些年基层党支部对实践教育日趋重视，纷纷组织开展实践教育活动，例如社区志愿服务、困难群众帮扶、红色基地参观等。调查显示，70%的学生党员认为以上实践教育缘木求鱼，教育意义甚微，不符合大学生党员实际，未将大学生党员优势充分展示和发挥。究其原因则是高校基层党支部在实践教育活动设计中角色定位不准确，以2020年新冠疫情期间，基层党支部自觉党员实践教育受限，实则不是，相反疫情对于学生党员而言是一次难得的实践教育机遇。实践并非只能用脚完成，实践也并非是参观，实践应是用实际行动践行党员职责与义务，发挥党员先进模范作用，显然现阶段高等院校学生党员继续教育未能充分认识和开展实践教育。

2.4高等院校学生党员继续教育未正确认识和运用网络新媒体

《高等学校学生党建工作标准》中明确指出党员教育要以基层组织专题学习为重点，以网络学习教育为辅助，互联网时代，网络学习教育本应大有可为。但受传统观念影响，网络新媒体当下未能在党员继续教育中发挥其优势。调查显示97%的学生党员接受过网络学习教育，“学习强国”教育平台是主要途径，学生党员常用的网络社交、学习媒介微博、微信、微视频、知乎等网络媒体并未成为党员继续教育的载体。高等学校顶岗实习、毕业求职、升学学习等流动党员只能通过阅读和观看学习资料的电子文件完成继续教育。通过对教师党员进行访谈，普遍反映党员继续教育网络教育的可控性低，党员学习具有较强的政治性，而网络新媒体的互动性、传播性、娱乐性都是不稳定因素，此外学校基层党支部不具备较高的网络素养，對突发事件应变不力，因此学生党员继续教育除借助成熟的网络学习平台外，较少运用网络新媒体。

2.5高等院校学生党员继续教育保障机制不完

学生党员继续教育人员、资金、考核评价、奖惩办法等保障机制不完善。高等院校学生党员数量多，党员发展中基层学工党支部、学生党支部的教师（辅导员）、专职组织员工作量已是十分繁重，而党员继续教育仍主要依靠教师（辅导员）、专治组织员，因此在党员继续教育计划、组织、实施均表现出疲于应对，力不从心。学生党员继续教育缺少专项经费，活动开展受经费限制。党员继续教育缺乏对继续教育组织实施环节以及学生党员教育学习情况的考核评价，奖惩机制不完善，导致继续教育组织着和学习者均存在敷衍对待的现象。继续教育应是对学生党员的继续考察，本着谁发展谁负责的原则，对表现不合格的学生党员要设立退出机制。调查显示，45个基层学工党支部、学生党支部中，近7个党支部有制定学生党员退出机制，但实际工作中，党员退出机制从未被应用。

3提升高等院校学生党员继续教育的路径

高等院校学生党员继续教育存在一定的问题和困境，但在全面从严治党、建设学习型政党的时代背景下，同样面临着难得的机遇。党员继续教育是以提升学生党员党性意识，思想政治水平为根本目的，是针对学生党员的质量提升工程，本文借鉴质量管理与过程管理PDCA戴明环管理循环理论，分别从P（Plan）计划—D（Do）实施—C（Check）检查—A（Action）反馈处理四个方面提出提升学生党员继续教育的路径。

3.1科学谋划，周密部署

党员继续教育是思想政治教育，要树立因事而化、因时而进、因势而新的理念，科学谋划学生党员继续教育。高等院校要以基层党支部（学工党支部和学生党支部）为基础单元，开展学生党员现状调查，现状调查可通过问卷调查、访谈、组织生活会等途径，重点掌握理论水平、实践能力、思想水平、道德素养、专业背景、学习需求、学习实习生活条件等，客观分析学生党员存在的问题，以问题为导向，组织思想政治专业队伍进行谈判和应对，制定学生党员继续教育计划，继续教育主题、内容、途径符合支部学生党员实际，主题、内容系统连贯，循序渐进，活动形式多样、创新，坚持集中与自主相结合、线下与线上相结合、理论与实践相结合。同时要在继续教育人员配备、资金场地、技术平台、实施评价、奖励激励问题周密部署，为计划的实施打下坚实基础。

3.2扎实推进，精准实施

高等院校基层学工党支部、学生党支部要依据学生党员继续教育计划和方案扎实推进，精准实施。学生党员继续教育要求组织者、实施者、受教育者各司其职，继续教育组织者、实施者须严格落实各项教育工作和活动部署，切勿随意更改。要正确区分和处理学生党员继续教育与日常党组织学习的关系，上级组织下发的学习任务与学生党员继续教育并非此消彼长，亦不能互相替代，要实现计划性学习和任务性学习相辅相成。承担继续教育讲授任务的工作人员要充分备课，对教育主题和内容知晓全面，见解深刻，继续教育要以坚定的政治信念和鲜明的政治立场引领和感染学生党员。学生党员作为继续教育活动的实施对象，要正确认识党员继续教育的意义，认真完成和落实继续教育学习任务，继续教育理论学习做到主动学、认真学、深入学，实践学习做到勇参与、勇创新、勇模范。

3.3科学考核，客观评价

高等院校要在学生党员继续教育考核评价上下功夫，分层考核，逐级考核，全面考核。学校组织部门要组建专项考核小组对基层学工党支部、学生党支部继续教育组织开展情况进行绩效考核，建立明确考核体系、考核指标、考核标准，考核重业绩，重成果。基层学工党支部、学生党支部要对学生党员继续教育进行自我考核，依据继续教育活动计划和方案，检查落实是否到位，对相关人员工作素养和业务水平进行定性和定量考核。此外，基层学工党支部、学生党支部要对学生党员的继续教育学习成果进行阶段性考核，依据教育周期或教育主题科学划分考核时段，兼顾支部考核和学生自我评价，对学生党员的考核要形成双向反馈，学生党员要对继续教育计划方案、组织实施进行逆向测评。通过对学生党员继续教育进行科学、全面地考核，形成考核报告，对继续教育活动客观评价，明确优势和劣势，为提升继续教育质量提供依据。

3.4量体裁衣，扬长避短

学生党员继续教育是动态的、系统的、长期性的工作，高校组织部、基层学工党支部、学生党支部要以发展的眼光看待继续教育问题。各级组织要重视学生党员考核结果，对考核结果进行全面、客观、准确、深入地分析，正视学生党员继续教育的优势和存在的问题，扬长避短，继续保持和发挥优势，及时主动整改存在的问题。继续教育改进以提质增效为目标，但切记不可盲目借鉴先进经验，量体裁衣，要充分结合基层党支部实际，提出具有针对性、可行性的改进措施。对学生党员的考核要坚持奖惩并用，以完善的奖惩机制激励和监督学生党员以良好的态度、正确的方法参与继续教育，取得理想的继续教育成效。

4结语

为党培养优秀党员、促进学生党员成长成才是高等院校的职责和使命，在学生党建工作大发展的工作格局下，高等院校要充分认识学生党员继续教育工作的必要性，修正“重发展、轻培养”的错误工作理念，正视学校学生党员继续教育存在的问题，在继续教育的计划、投入、实施、保障等方面下足功夫。学生党员继续教育坚持科学谋划，周密部署、扎实推进，精准实施、科学考核，客观评价、量体裁衣，扬长避短的质量提升路径，促进高等院校学生党员继续教育提质增效，为党和国家培育一代代优秀共产党员。

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