新冠肺炎疫情对南通民营经济的影响

□文/ 谢姗姗

（徐州工程学院 江苏·徐州）

［提要］2020 年的新冠肺炎疫情冲击全国的经济发展，民营经济受到较为明显的影响。在民营经济处于下行压力的背景下，民营企业家与政府部门为弥补损失，着力于恢复民营经济高质量发展。本文主要利用代表性企业的案例分析和相关统计数据比较研究，分析疫情影响下南通民营经济遭受低迷与困境的因素，并对“后疫情”时代民营经济的恢复提出对策。研究表明：大多民营企业面临融资难、成本高、需求不足、内外经济双循环不畅等消极处境，因此需要民营企业配合宏观政策，积极开展企业转型方略，创新发展方式，实现经济发展新常态，促进供需平衡，从而实现民营经济的恢复与发展。

一、引言

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。作为民营企业发祥地之一，南通首当其冲鼓励支持民营经济的发展，为确立民营经济的主流地位发布了《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》。南通的产业布局不断优化，沿江近海的地理优势促进了港口一体化整合，有效提升南通的综合竞争力，实现了经济发展新常态。南通市工信局组织林森物流集团、华灿电讯等重点民营企业找准定位，将为南通的发展实行新作为。但突如其来的疫情导致一些民营企业被迫停工停产，造成经济损失，中小型企业有倒闭现象，以建筑行业南通一建为例，在疫情期间面临高额负债，融资困难的局面，最终宣告破产，由此分析出疫情期间的经济压力之大。因此，政府在疫情防控允许的情况下，提出合理对策，发布多项优惠政策，市发改委及时发布“水电价优惠”、“金融扶持”、“房屋租金减免”等地方性扶持政策，减轻企业负担，促进企业复工复产，恢复经济高质量发展。

二、新冠肺炎疫情冲击下南通民营经济影响因素分析

（一）生产成本与生活成本的双重激增导致内需不足。市场需求不足的问题阻碍了民营经济的恢复。由于疫情的发生，各行各业遭受停业停工的现象，本该处于消费旺期的行业面对政府停业的规定，既要承担与日俱增的生活成本，还要面对巨额经济损失。

民营经济的活力大多来自服务行业、餐饮、娱乐、住宿服务行业，由于具有高密度集聚性，政府明令禁止开业经营，闭店歇业率高达95%。在第一季度，全市住宿业营业额同比下降35.5%，餐饮业营业额同比下降30.4%。以海底捞为例，仅2020 年上半年全国海底捞成本损失9 亿～10 亿元，收入同比下降20%。可知，生活成本的增长，市场需求的不足是民营经济恢复发展的一大障碍。

南通市统计局的数据显示，民营经济的增长处于下行压力。整个南通市在1～2 月份工业增长值同比下降3.7 个百分点，降幅比全省平均水平低13.4 个百分点。无法正常复工复产，导致企业可运行的现金流出现供应短缺的情况，同时18.6%的企业原材料成本激增，面对每月固定的费用支出、房租、员工薪酬、贷款等给相关企业带来压力。融资难融资贵的现象使南通一些中小企业背负债务概率偏高，银行在增加信贷额度方面的要求和审核更加严格，中小型民营企业的裁员，降薪比率上升，对民营经济的波动有很大影响。

生产成本与生活成本双重激增，使本市20.9%的企业面临违约风险，对整个民营企业的产业链造成影响，在影响商誉的同时，会导致行业市场需求的短暂性缩减。

（二）民间投资动力不足导致民营经济恢复举步维艰。疫情的影响导致投资系统性金融风险增加，“融资难、融资贵”一直是民间投资动力的主要束缚因素。2020 年上半年南通市民间投资下降4.7%，固定资产投资完成额同比下降8.1%。民营经济的发展与房地产商的民间投资息息相关，但南通房产在疫情期间业绩惨淡，开发商面临前期投入资金回流压力、资金链断裂的困境，以南通一建为首的一部分企业只能宣告破产。投资者对当下的经济现状也缺乏自信，全国都在面临减资减产的状况下，很少有人放手一搏去冒险。当然，民间投资主要来自于民营企业，然而民营企业也正遭受经济压力，民营经济的恢复发展就进入了一个恶性循环，因此民间投资意愿还需政府以信用为支点进行干预、鼓励与支持。

由于疫情的管控，限制居民出门日常消费，南通市第一季度消费品零售与上年同期同比下降16.5%，资金回笼艰难，民营经济发展流通缓慢。居民居家隔离，缺少收入来源，短时间内居民的消费水平无法快速恢复，80.8%的居民仅增加了对易储存食品和厨房用具的消费，对奢侈品等其他行业的需求消费少之又少。政府需要巨大的财政投入，保障中小民营企业的生存发展，而民间投资是政府保障增值、弥补财政短缺的重要资本收入。民间投资动力不足对于个体商户和民营经济的恢复发展仍是一个挑战。

（三）交通受限导致各行业物流成本居高不下。长途运输地区跨域大，由于疫情管控，大多高速限制运行，交通受限，运输人员需要隔离观察，运输周期长。众所周知，物以稀为贵，民营企业生产所需要的原材料成本上升，企业压力增加，物价上涨，各种物资也面临短缺的状况。南通将近30%的企业受到交通运输限制，特别是在居民服务、卫生、果蔬、仓储邮政等行业运输成本居高不下，影响整体民营企业的复工与发展。

（四）进出口压力导致国内国外双循环不畅。民营企业在我国进出口外贸主体中占据重要地位，民营经济是进出口外贸的重要力量。由于国内疫情还没彻底稳定，国外疫情相继爆发，交通运输受阻，货物滞留影响经济收入，订单数量减少，缺乏劳动力复工复产，导致本市进出口压力增加。一段时期内，海外企业抵制中国进口产品，国内外经济往来循环不畅，部分西方国家限制中国入境，服务旅游行业的民营企业面临巨大的挑战。

基于中美贸易摩擦还没有彻底解决，关税的增加导致南通市上半年进出口总额同比下降13.2%。国有和外资企业的进出口额都处于下降趋势，总体出口趋势仍然依赖民营企业的增长，所以对外贸行业的发展还需加强政策管理。

三、“后疫情”时期南通民营经济发展对策

（一）充分利用宏观政策的支撑，积极探寻复工复产的新路径。国家考虑到疫情期间所有企业面临资金负债的巨大压力，省政府出台了《苏政50 条》，市政府出台《南通促进金融高质量服务民营企业的实施方案》等相关税费减免政策。做到对全市月销售额未超过10 万元的小微企业免征增值税，暂缓收缴工会经费；水电租金减免。政府还应加强融资担保支持，保障企业恢复产业生机，减少民营企业的压力，完善企业服务机制，重视对民营企业的财税支持和金融支持，降低企业的生活成本与生产成本。南通民营经济的恢复与增长依赖各方共同努力。

政府做好防疫宣传工作，协助企业领导员工认识到复工复产应注意的安全意识。对于无法返岗而导致劳动力缺乏的情况，政府鼓励企业开展线上面试招聘员工，利用钉钉等线上软件培训员工技能，提高员工上岗后的办事效率。

（二）以“数字化”转型推进南通新旧动能转化。既要保证产业恢复经营活动，又要遵守疫情防范规则。坚持创新发展战略，推动传统产业智能化，利用互联网线上投入零售，开展多元化经营，既减少人员接触，又便民利民，以“数字化”推动产业发展。贯彻落实“两会”精神，以推动“六稳”“六保”为动力，挖掘市场潜能。“美团外卖”、“饿了吗”等线上平台的销售额高达11.9 亿元，线上营销、抖音直播卖货已然成为潮流，面向的消费人群增多，消费者的选择也多样化，后台大数据通过统计人们的消费喜好，为他们推送相关产品，促进消费，资金流通有利于民营经济的复苏和高质量发展。

政府发布《2020 年南通市优化营商环境工作要点》为打造和谐公平的新型经济发展环境奠定了基础。支持线上线下服务，放宽企业投资准入。以政府信用为支点增加民营投资者的自信，民营企业家将承担起责任，使“数字化”转型对策有了民营投资的支持。

（三）以减本增效为导向全面提升企业的供给质量与效率。企业在资金紧缩的情况下应考虑企业生产模式转型，换种角度，以减本增效为导向提升产出效率，力求减少生产损耗，合理利用资源，节约生产成本。

疫情期间防护物资紧缺，口罩生产企业供不应求，面对巨大的口罩需求市场，汽车、家电、纺织等民营企业可复工复产后临时转型成口罩生产企业，投入抗击疫情的战斗中。口罩的生产品质经过重重严格把关，在疫情面前民营企业仍旧发挥着他们至关重要的责任与义务。考虑到口罩生产利润较低、需求量高，民营企业应采取减本增效的策略，从生产技术、资源利用与规划生产流程方面降低成本。相对于汽车家电产业生产技术复杂，原材料与人工成本高的现象，口罩的生产只要利用机器设备生产，合理安排生产流程，就能实现高质量产出，时间与人工成本的降低使企业在提升效率与供给水平的同时又完成资金回笼，既促进民营经济恢复又实现了良好的社会价值和口碑商誉，为未来民营经济发展奠定基础。

（四）积极利用政府宏观政策，缓解企业进出口贸易压力。为保持外贸企业的生存与发展，南通市政府出台《关于应对新冠肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的十二条政策意见》，在物流、复工等方面开辟绿色通道。政府支持滞留内地的出口货物转为内销，在疫情期间物资紧缩的情况下，出口的生活必需品在国内市场将会有良好的资金收益。对于外贸合同违约情况，政府义务帮助企业进行商务协商与法律援助。

坚持“一带一路”的背景下，加强与其他周边发展中国家的外贸交易，给我国中小型外贸企业的发展带来新的机遇与活力，外贸企业可通过互联网平台完成商务，保持与客户的联系和贸易往来。随着新冠肺炎疫情的蔓延得到控制，贸易结构应该有所优化，提升出口产品的层次，升级产品结构，在下半年的贸易出口与上年同期增长3.3%的形势下，保持进出口贸易顺差，民营经济将处于稳步恢复阶段。

四、结语

民营经济是支撑南通经济高质量发展的中流砥柱，虽然疫情的袭来无法预料，但各行业各部门共克时艰，以最快的速度考虑总结相关策略，积极应对消极影响，带领本市企业恢复民营经济。未来南通民营经济的发展应依托大数据技术、人工智能技术等新兴技术深度推进产品创新、商业模式的创新以及公司治理结构的变革。在全球经贸格局重构的背景下，积极参与国际分工、努力攀升全球价值链的中高端环节，这才是中小民营企业保持持续竞争力的关键所在。在政府的带领下，积极完善经济发展工作，民营企业家应该解放思想，顺应时代潮流，利用新型技术产业模式，升级供应链载体，鼓舞更多的人自主创新创业，在未来，这些新兴技术都可能成为民营经济高质量发展的核心。

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