双桥联圩防汛险情处置的实践与启示

常小平

(宣城市宣州区水利局， 安徽 宣城 242000)

双桥联圩是城市防洪工程之一,2016年06月20日起，水阳江中游南漪湖流域持续强降雨，致使南漪湖水位上涨至14.42m，跃居历史第2位。由于长时间高水位浸泡，双桥联圩堤防险情不断。经广大军民奋力拼搏，先后排除外脱坡、内脱坡、散浸和裂缝等大小险情近百处，其中胜利段四甲村特大险情发展迅速、接近溃堤，经及时处置，科学施救，险情最终得以控制。

1 险情

由于长时间高水位侵蚀，双桥联圩胜利段四甲村堤防出现特大险情。经现场查看，1栋2层楼房及2处依楼搭盖的附房均建于堤顶，主房轴线与堤防轴线垂直，前后墙面横切整个堤顶断面，楼房后侧附房堤段严重漏水，堤内坡和堤顶土料大量流失，附房屋面以及堤内肩侧墙壁已坍塌，屋内地坪被渗漏水流冲刷形成向圩内倾斜的深坑，坑内有大量泥块和砂土正在随水流快速流失，致使深坑不断下切，如图1所示。堤外洪水位已接近堤顶，该段堤防仅残存约1m宽的外肩侧，残存的堤身严重漏水，溃堤事件随时可能发生。

图1 堤防结构及出险情况示意图

2 险情分析

双桥联圩胜利段堤防堤身单薄，堤顶宽度3m～5m，内、外坡坡比1:1.5～1:2，堤身高度约6m。堤防由历年人工挑土修筑而成，土质不均匀、压实不紧密。该段堤防建有大量民房，大多民房建于堤防内坡，由村民依托堤身内帮土平台修建而成。出现险情处的民房建于堤顶，经详细询问户主了解房屋基础结构及地基土层、土质情况后，判断导致屋基透水而引起险情的原因是因为建房过程中未采取防渗措施。据户主描述，附房为条形基础，深度1.2m～1.5m，干砌石结构，回填土为杂土及建筑垃圾。房屋外河侧堤防外观较厚，但内部构造是户主用石渣及建筑垃圾填筑的交通便道，透水性很强，基本不具备挡水功能。由于圩外长时间高水位导致水流沿干砌块石基础渗漏至堤防内坡，渗水逐渐带走堤土，堤顶及内坡土料流失殆尽，仅剩外坡交通便道杂填土勉强挡水，大量渗漏水流穿过杂填土便道流入下切的堤顶至内坡，并将堤身土料随水流带入至圩内。堤防结构和险情情况如图1所示。

3 险情处置

3.1 处置方案

出险处堤身挡水部分严重流失，只有尽快填堵缺口并且截断渗水才能维持堤防稳定。渗漏水流集中在附房的两道残墙之间，夹带泥石的水流流量约0.3m3/s，人力抢险没有合适的工作面，稍有耽搁险情将会失去控制，而且主楼墙角已有部分悬空，人力集中抢险若遇突发情况难以紧急疏散，万一主房出险，后果不堪设想。根据现场条件，拟定调附近的挖掘机前来机械抢堵。首先应尽快填堵缺口形成基本支撑，再设法止漏稳定堤身。安排赶来抢险的部队官兵在附近堤段加培子埂，伺机支援抢险。

3.2 处置过程

(1)抢堵缺口。让挖机将残存的半间附房推倒填入淌着泥石流的缺口，泥石流很快得到遏制。

(2)抢筑粘土截渗心墙。水流仍然伴着明显声响继续流淌，原先建有附房的堤身泥土已全部被水流带走，第一步抢堵缺口所用填充物都是强透水材料，渗漏水流严重，堵渗是除险的关键。根据堤身和临时抢堵的结构情况，截渗心墙是最易实施并能快速生效的方案。让挖机沿户外便道与迎水侧堤坡交界线开槽，就近取圩堤内堤肩粘土回填，以达到临时抢筑粘土截渗心墙目的。施工要求槽深不少于1.5m，宽度适宜，并要求开一铲槽立即填一铲土，挖填交替，推进过程不留空槽。经过处理截渗成功，险情暂时解除，处置原理及结果如图2所示。

图2 险情处置结果示意图

(3)筑子堤挡水。截渗成功后，外河水位仍在持续上涨，部队官兵沿临时粘土截渗心墙筑子堤挡水。经过3h奋战，水涨堤长，最终抗御了超过堤顶0.5m的洪水，保障了该段堤防的安全。

4 险情处置的启示

防汛抢险是一项专业性很强的技术工作，要周密调查仔细观测，搞清工程的结构原理和险情的发生原因及发展，并结合水力学、土力学、水工建筑物等各项专业理论知识，快速判断,科学决策，及时拿出应急处置方案。回顾这次特大险情的处置过程，启示如下：

(1)及早发现及时处置。堤防工程汛期出险具有发生突然和发展快速的特点，防汛抢险时间因素非常重要，在险情初发阶段及时进行处置常常能够事半功倍。稍有延误往往险情迅速扩大，随时可能造成难以挽回的后果。四甲村特大险情应该是夜间初发，如果能及时发现并立即处置，应该更容易控制。回顾这次抢险过程，接到报告便及时赶赴现场，快速决策立即实施。如果延误1h，很可能险情已发展成为溃口。

(2)细致调查科学决策。虽然防汛抢险刻不容缓，但磨刀不误砍柴工。一定要充分利用各种信息资源，调查、了解工程内部构造和历史情况，结合现场观测，以便客观判断、科学决策。四甲村特大险情，基于充分了解到房基结构以及深度情况、外坡残堤系透水材料填筑等信息，制定了先堵缺口后截渗的合理方案，使险情得以快速遏制并被逐步排除。

(3)因地制宜精准施策。防汛抢险中针对险情拟定处置方案，不仅要运用相关专业理论知识科学施策，还应考虑到现场客观条件。既要可操作性强，又要确保抢险人员安全，杜绝盲目冒险、冲动蛮干。四甲村特大险情处置就是利用现场残存的搭建材料，采用小型挖机操作，既提高了抢堵进度，又避免了人员集中抢险可能引起的安全事故。这次抢险，还充分体现了防汛通道的重要性，虽然现场交通条件较差，好在小型挖机勉强可以抵达现场，否则险情必将很难迅速得到遏制。

(4)强化管理，补齐短板。四甲村特大险情的发生，除高水位长时间浸泡的原因外，某种程度上也源于堤防违章建筑。长期以来，水利工程重建监管、有法不依、执法不严等现象难以扭转。2019年全国水利工作会议作出了我国治水主要矛盾已经发生深刻变化的重要判断，明确了水利改革发展的总基调是“水利工程补短板，水利行业强监管”，理清了当前和今后一个时期的管水治水思路，为做好水利工作指明了方向。如何准确把握和全面落实水利改革发展总基调，加快转变治水思路和方式，确保补短板到位、强监管有力，将是基层水利行政主管部门抓主业、担主责的首要任务。