关于农村基层党组织建设情况的调查与思考

黄艺

【提要】 中国是发展中的农业大国，农业、农村、农民的问题始终是制约我国经济发展的根本性问题，做好农村工作关键靠基层党组织。农村基层党组织的强弱直接关系到农村的改革发展和稳定。本文通过对通道县菁芜洲镇基层党组织情况开展专题调研，对通道县菁芜洲镇基层党建存在的问题做了分析，研究在新的社会发展时期如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设，做好新阶段“三农”工作。

【关键词】 农村基层;党组织建设;调查思考

为切实加强农村党组织建设，全面掌握农村基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，2020年8月至2021年3月，笔者因扶贫帮扶对象在菁芜洲镇，借此通过采取实地走访、与党员交流等形式形成以下调研报告。

一、基层党建基本情况

菁芜洲镇位于通道侗族自治县中部，距县城20公里，209国道、菁杉公路、更水公路呈十字型交汇与此。全镇总面积149.5平方公里，辖13个行政村，1个居委会，共126个村民小组，3959户，总人口约1.76万人，属于侗族聚居乡镇。目前，全镇共有16个党支部，其中党委1个，党支部15个，共有党员572名，其中农村党员543名，机关党员29名。

（一）加强硬件建设

农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力向心力和推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，该镇党委始终坚持以“抓基层强基础，以阵地建设带动基层组织建设为目标，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。

（二）抓实党员教育管理

从严落实“三会一课”等基本制度，确保基层党组织规范运行。突出抓好青年农民、返乡大学生、高知识群体及两新组织领域发展党员工作。建立乡镇主要负责人联系培养优秀青年农民党员制度，每村至少培养35岁以下青年农民入党积极分子3名，结合“五队五员”行动，全面开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责、志愿服务等活动，推动党代表聚焦脱贫攻坚献计出力。落实党员“政治生日”、党内功勋荣誉表彰及激励关怀帮扶等制度。

（三）深化党支部“五化”建设

一是着力提升党支部建设质量和水平。抓好“一图一表一清单”工作法落地落实，建立党员领导干部联片包支部制度，选派“五化”指导员驻点指导。二是全面开展软弱涣散党组织整顿工作。重点整顿党支部“两委”班子不团结等问题，强化村支部书记责任，把整顿工作纳入支部书记年终述职重要内容。三是提升党组织引领基层治理水平。全面推行以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村民监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，落实“四议两公开”、党务村务公开制度，推动村级事务阳光运行。

二、存在的问题及原因

虽然菁芜洲镇党建工作取得了一定的成绩，但通过笔者的实际走访调研发现，仍有许多不足之处，主要表现在：

（一）工作方法简单

部分村干部因循守旧，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，有的感到“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，带领广大群众发展致富的难度较大。

（二）教育形式单一，内容枯燥

思想理论学习和组织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，很少考虑党员的年龄、文化等不同情况，党员完全处于被动状态。

（三）农村党员生活困难较多

有相当一部分生活水平低于我地区平均生活水平，其中还有不少贫困户和特困户。党员自身失落感很强，对党员不党员抱无所谓态度。

（四）流动党员增多，管理难度大

我镇共有农民党员543名，其中93名流党员长期在外务工，过组织生活较少。

三、加强基层党建工作的几点思考

（一）要进一步抓牢责任落实

把政治建设建设摆在首位，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。根据新要求、新变化完善细化抓基层党建工作清单和镇村干部绩效考核制度，把责任压紧压实，强化基层党建与经济社会稳定发展深度融合，做到统筹推进、相互促进。紧紧抓住“关键人”、“关键事”、“关键点”，严格执行考核细则，对不按要求完成工作任务的村两委成员坚决兑现奖惩，确保村两委、村第一书记的工作精力和重心聚焦到脱贫攻坚、乡村振兴等工作上，做好迎检准备工作。

（二）做好换届工作，提高优化队伍结构

扎实物色好新一届村两委班子初步人选。要按照政治上忠诚可靠、年富力强、素质好、能力强、公道正派的要求坚持积极稳妥的原则，通过换届增强组织力、凝聚正能量，精准储备换届人选。尤其是要扎实做好村党组织书记村委会主任“一兼挑”人选工作，把政治素质放在第一位，真正把有理想、有抱负、有能力、有潜力的干部选拔到村两委主要领导岗位。

（三）强化农村黨员的学习教育工作

1、更注重差异化，针对性的学习。农村党员学习教育要出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区别对象，因人施教。具体说来就是：对党员干部的学习教育，要重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政上。对一般党员的教育要突出农业实用科学技术的学习，帮助农民党员掌握一至两门致富本领。对老党员的教育，要注意引导他们转变观念，适应形势发展的变化，并努力把思想教育与解决他们的实际困难相结合。

2.创新农村党员的教育载体。一要精心设计，丰富教育载体。结合实际科学安排教育时间和内容。针对农村党员“白天忙晚上闲”、“平时忙节日闲”的特点，实行基层党校、现代远程教育点等现有教育阵地全天候开放，组织党员开展学习活动。二要用好典型，发挥引领作用。要深入基层全方位选择多条战线、各个层次的典型，用身边的人和事教育激励广大党员，通过典型引路、以点带面，让广大党员在学先进、赶先进的热潮中得到教育。三要繁荣文化事业。在党员教育中，寓教于乐是一种好形式。另外可以充分运用微博、微信、手机APP等信息化手段，为党员自主学习创造条件。

3、发挥现代农村远程教育作用。现全镇各村党支部都配备了远教设备，要加大对操作员的培训，使他们真正弄懂、弄清，并能很熟练操作设备，能根据各个党员的专门需求，从互联网上丰富资源中获取所需资料，真正让远教发挥应有作用。