路灯工程材料招标采购工作策略研究

曹杨

摘要：材料招标采购是路灯工程施工的重点，招标采购工作的质量决定着整个工程的经济效益。本文向大家介绍了几种常见的招标采购方式，分析了路灯工程材料招标采购工作的开展现状及应用价值，从招标文件和招标方式、开标评标及合同的签订以及合同的履行等方面，指出了路灯工程材料招标采购工作策略，并结合具体情况指出路灯工程材料招标采购风险控制办法。

关键词：路灯工程;工程材料;招标采购;采购策略

一、常见的路灯工程材料招標采购方式

（一）定价短周期招标采购

此种招标采购形式适合应用在价格变化幅度大且变化频率比较低的材料采购工作中，工作人员在材料价格变化周期之内完成一次采购，采购的周期是一个季度，若变化的频率快，采购的次数过多，将会在很大程度上提高采购的成本。

（二）定价长期招标采购

此种招标采购方式适合应用在价格变化幅度比较小且变化频率较小的材料采购工作中。基于正常情况下的预测，采购方和供应方承受的材料价格变化风险比较小，通常不会大于10%，如果材料价格的变化突然变大，将会给合同的履行带来一定的困难。如果市场价格过于高，供应商的供货发生比较大的亏损，容易出现供应商违约的问题，影响正常的工程建设，不得已停工，降低工程的建设效率。

（三）定商框架招标采购

此种招标采购方式适合应用在价格变化幅度大且变化频率比较高，基本价格存在明确的指导价格的材料的采购工作中。此种采购方式可以解决上面带量订购定价等问题，有助于减低合同执行间的纠纷风险，具有良好的使用效果。需要注意的是，此种方式只适合应用在存在官方明确指导价格的材料，如果采购方和供应商不能根据官方指导价格达成共识，很容易引起招标的失败，给合同的履行带来困难。

二、路灯工程材料招标采购工作的开展现状

我们都知道，施工原材料是路灯工程施工的重要组成部分，材料成本占整个项目成本的百分之六十到百分之七十，如果在工程建设中对材料的成本认识不足，容易由于进货控制方面的问题降低整个工程的利润。不仅如此，传统的管理形式也会导致工程成本的增加，存在一定的漏洞，易出现一些不良的现象，违背公平、公正、公开的市场原则，体现出很多弊端，无法采购到质量更好、价格更低的原材料。现如今，工程的造价持续降低，施工的成本却不断攀升，企业的利润比较微薄，材料成本的控制方法在很大程度上影响着整个工程的成本。在工程管理当中，材料的采购管理占据着非常关键的地位，材料采购实施招标比较是降低原材料价格的有效办法之一，因此，路灯工程材料招标采购的落实是必然趋势。

正因如此，我们多次修改了《材料设备招标管理办法》，同时进一步规范了《材料采购招标文件范本》，与此同时，进一步强化了物资管理工作，全面落实路灯材料的招标采购工作，设立了相关的职能部门，针对材料价格大于五十万元的材料实施公开招标采购工作。具体有电缆、灯杆及管材等等。严格依据招标采购管理相关的规定开展招标采购工作，公开发布招标信息，坚持公平、公正、公开的原则落实评标，最后确定一个中标单位，与之签订合同，达到规范化运作的目标。此举大大提高了路灯工程材料招标采购工作的系统性、科学性。

三、路灯工程材料招标采购工作的意义

工程材料的采购招投标，指的是业主对于工程材料提出各项目标及要求，具体包括工程材料的数量、规格、质量要求和进度目标等等，结合招标程序，综合考量投标方的技术能力、工程经验、财务情况、信誉评分以及投标报价等多个方面，最终选定适宜的中标方并与之签订合同的一个过程。这是一种期货交易的形式，路灯工程材料的采购中实施招标采购，价值主要体现在以下几个方面：

（一）杜绝采购环节中的不正之风

在以往的工程材料采购当中，有可能会发生暗箱操作的问题，体现出一些不正之风，要想改善这一问题，需要做到材料采购的公开，只有先做到公开，才可以保证后续的公平、公正。路灯工程材料招标采购能够进一步提升材料采购的透明度，同时还可以提高工程材料采购工作者的廉洁程度。所以，在日常的材料采购当中，我们将工程材料采购招标当作工作的主要内容，取得了理想的效果。

（二）节省工程施工成本

对于材料采购工作来说，一直以来都秉持着货比三家的原则，以此来应用合理的价格采购质量更优的灯器材料，招标制度的使用，更为符合货比三家的需求，通过投标方之间的公平竞争，能够让招标方用更合理的价格采购到更加优质的路灯工程原材料。笔者结合过去的实践经验，发现工程材料招标制的使用，令灯杆和灯臂的采购价格与同期市场的价格相比减小了将近20%，庭院灯的价格比市场的同期价格减少了将近40%，而且路灯工程原材料的质量更为优良，供货按期，大幅降低了采购的成本，节省了工程项目的资金，此举受到一致好评。

据相关资料显示，路灯工程中，与常规的采购方式相比，材料招标采购的单价降低了5到10个百分点，不难看出，路灯材料开展公开的招标采购，在节省材料采购成本方面十分可观。比方说，在某个路灯工程中，使用的是T5灯管，按照市场价计算，造价成本将近一千两百万元，在投标期间，最高价和中标价相差四百二十五万元，中标价格将近五百四十五万元，通过这组数据可以明显看出，公开招标能够明显减少路灯工程的成本，具有良好的应用价值。

四、路灯工程材料招标采购工作策略

（一）招标文件和招标方式

编制招标文件是路灯工程材料招标采购的工作重点，招标文件的编制质量在很大程度上决定着招投标工作的成败，所以需要想办法提高招标文件编制的系统性、完整性、准确性，采取公正、合理的方式处理招投标双方的关系，维护各方的合法权益。

第一，招标书的格式。结合路灯工程材料采购招标的具体特点，把路灯生产厂房刚接触招投标的实际情况，用分项报价表的方式呈现标书格式，便于各个投标厂方的操作。第二，技术规范。此项内容是招标文件当中最为关键的组成部分，考虑到是器材招标，因此需要明确标的压球，同时利用设计图纸展示业主对路灯器材（包括灯具、灯臂、灯杆……）的技术标准以及验收依据等等，工作人员在拟定技术规格时，应确保技术规格符合路等行业的建设要求，同时又满足工程设计的标准。第三，设计图纸，设计图纸和技术规格属于共同表达的内容，它们之间相互关联又相互补充，图纸的设计需要保证表达清楚、表达合理。第四，招标邀请书。在招标邀请书中要明确以下内容：（1）被邀请单位;（2）业主单位、资金的来源与标的;（3）业主地址和联系方式;（4）标书递交的地点、开标的地点;（5）投标的截止时间;（6）开标时间。第五，投标人须知。（1）总则，具体有工程说明，资金的来源，投标人的资格以及合格条件;（2）招标文件，投标方应当依据招标文件中规定的内容与格式进行投标书的递交工作。（3）投标书编制的要求。（4）开标、（5）合同签订、（6）纪律和监督。

在招标的方法方面需要注意以下几点：（1）邀请招标，也就是有限竞争性选择招标，此种方式适合应用在标的比较大、制作工艺复杂、对技术规格存在非常高的要求、工期要求比较紧的路灯材料采购工作中。（2）议标，也就是非竞争性招标和指定性招标，此种方式适合应用在标的比较小，技术水平不高、而且之前已经招投标同样的路灯器材的采购中。

（二）开标评标及合同的签订

开标指的是在招标文件当中指出的时间与地点，现场开展投标文件启封和揭晓的仪式，我处在路灯材料招标采购的开标形式中，使用的是有限开标法，简单地说，就是只有被邀请投标的人和相关人员参加仪式，无关人员不可以参加开标会议，在开标的环节中，当场公布评标、定标的办法，现场启封各单位的投标文件。

因为我们使用的是邀请投标的方法，在邀标之前就对投标方进行了资格审查，所以在开标工作中，我们先确定无效的投标标书，在实际操作中，废标的具体情况主要包括以下几种：某厂在灯臂、灯杆的招标当中，把灯具的投标价加入到投标书当中，导致报价和标底价相差太多而废标;某厂对招标文件的理解不够成分，在单灯报价单上填报的是多组路灯器材的总造价，进而引起废标。

把参与开标会议的全体投标方的价格依次填入投标报价表里面，然后当众启封标底，将标底填入标底栏中。因为《投标报价表》中个投标方的投标价与招标方的标底价清楚明了，可以当场评标，当场定标，现场签订合同。

（三）合同的履行

按照招标文件中的内容，中标厂家应当先进行样本的制作，在通过业主检验之后才可以进入批量生产的环节。相关的付款方式有分期付款以及最终付款方式等等，不留保证金，合同双方必须要信守合同。

五、路灯工程材料招标采购风险控制办法

在路灯工程材料招标采购工作中，很有可能发生各类意外情况，致使招标采购的实际效果和预期的目标相差较大，偏离的程度与材料招标采购的风险存在紧密的关系。落实好路灯工程材料招标采购风险的管理，能够将不良风险降至最低，提升路灯工程项目的经济效益，具体的路灯工程材料招标采购风险控制办法如下：

（一）风险规避

在路灯工程材料的招标采购期间，需要进行资格预审工作，通过资格预审杜绝不具备相关资质的单位参与投标，在一定程度上防范材料招标采购的风险。针对不同的材料设定不同的招标采购项目，结合项目的实际情况明确招标的策略，把招标内容、招标条件、招标的合同条款等有机结合在一起，规避项目落实中的风险，降低人为风险和决策方面的风险。与此同时，还可以落实决策策略，在实施招标采购工作之前，确定合理性强、规范度高、可行性强的评价策略，通过该策略的实施降低道德风险、专业人员能力不足等导致的风险，让实力强的单位中标。除此之外，还要保证合同条款设置的全面性、合理性。为了避免合同漏洞或者是合同条款的缺失给招标工作造成损失，需要针对性的设计合同条款，精心设计合同条款内容，明确各方的权利和义务，降低部分材料采购风险。

（二）风险转移的策略

结合国内《招标投标法》的内容，招标文件中需要明确指出是否需要使用保证金制度，若招标文件中没有此项规定，投标人无需提供履约担保，但为了确保合同的顺利履行，通常要求实施履约担保制度。为了避免中标人中途撤标的情况發生，需要采取投标担保的方式控制风险，确保路灯工程材料采购工作的平稳开展。除此之外，还可以通过保证保险的方式规避风险，如果供应商的作为或不作为引起招标人的损失，供应商需要负责经济赔偿责任。

结束语：

综上所述，工程材料招标采购工作工作方式有很多，路灯工程材料采购应用招标采购的形式可以节省工程的施工成本，提高工程的整体效益。但需要注意的是，在路灯工程材料招标采购工作中，面临着一些风险，为了降低风险带来的负面影响，应该充分参考上述风险控制策略，应用先进的管理理念与方法，实现预期的采购目标。

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