全面准确把握“两个大局”，促进东北亚和平稳定发展

一、全面准确把握“两个大局”的深层次内容与新发展格局的联系

习近平总书记指出两个大局，一个是当今世界处于百年未有之大变局，一个是中华民族实现伟大复兴战略全局。当今世界处于百年未有之大变局”这个概念提出来后，在国内、国际都引起了巨大反响。新冠肺炎疫情的暴发使得我们对百年未有之大变局有了更加清醒的認识。

当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化，世界范围呈现出影响人类历史进程和趋向的重大态势。尤其是新冠疫情的突如其来，使得百年未有之大变局加速发展，国际体系变化与调节接踵而来。和平与发展仍然是时代主题，但是不稳定性不确定性更加突出。

全球治理体系的不适应、不对称前所未有，西方发达国家主导的国际政治经济秩序越来越难以为继，发展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断扩大，全球治理越来越向着更加公平合理的方向发展。中华民族伟大复兴的战略全局仍然是我们党和国家的战略目标。

在百年未有之大变局和中华民族实现伟大复兴战略全局理论提出后，随着突如其来的新冠疫情，我国国内经济发展理念发生重大变化，在习近平总书记提出国际国内双循环发展格局的理论后，两个大局的交织形成了全新的发展格局。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，之后新发展格局在多次重要会议中被提及。

2020年4月10日，在中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年5月下旬“两会”期间，习近平总书记再次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会通过《远景目标建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

二、“后疫情”时代国际关系变化与“两个大局”的内在要求

界定“后疫情”时代是一个艰难的课题，如果以学者定义也不会有权威性说法的出现，新冠疫情的未来在政治操纵下的表现出现各种变异，是否与人类共存也是对全球各种政治制度的考验，甚至对某些制度是一种“嘲讽”。界定“后疫情时代”，只能以全球贸易正常化，回归疫情前为标准，其标志性事件并没有出现，对人类的政治智慧是一种巨大的考验，笔者对此除中国以外的国家针对新冠疫情的应对能力并没有信心。

新冠疫情的出现，给全球各类的治理体系提出了新的难题，而各个国家、各个制度、各个社会给出了不同的答案，截止本课题，美国确诊人数4000万以上，死亡人数70万以上，仍然没有摧毁美国内部的统治基础，而却加剧了其内部其他矛盾的催化，尤其是种族矛盾、枪支暴力与女性权力等民主党操纵议题，但其政治合法性基础却鲜有崩裂。

当今世界处于“百年未有之大变局”之中，全球化进程遭遇逆流，国际力量对比持续变化，大国博弈和地缘政治较量加剧，全球多边合作面临严峻挑战。新冠肺炎疫情大流行，放大了国际社会的既有矛盾，加快了“百年未有之大变局”的演化，对国际政治经济秩序造成了全方位影响。后疫情时代，多边合作机制竞合不断强化，全球热点问题转移，大国战略博弈态势生变，挑战和机遇都有新的变化，国际形势更加纷繁复杂。由于丹东市所处的特殊党的地缘政治，其域外的国内外大环境的变化，深刻影响着丹东市经济社会发展。

三、经过抗疫的“后疫情时代”中朝鲜半岛的发展机遇

2020年突如其来的新冠疫情加速了百年未有之大变局的发展朝鲜半岛的经济发展几乎停止，但是在东亚文化圈的影响下，朝韩的抗疫工作都还不错，尤其是朝鲜在1月22日关闭国境线，境内没有受到疫情影响;中国的抗疫无可争议;而韩国通过一系列的政治斗争，疫情防控也取得一定成果，与西方形成对比的是朝鲜半岛受疫情影响较小，有利于在未来以中朝韩为主体进行经济互动。

笔者认为，在“后疫情时代”2022年，推动疫情“结束”与东北亚局势发展的契机事件有两个，第一个是北京冬奥会，第二个是韩国的总统选举。尤其是中国在东北亚局势中的主动，使得北京冬奥会具有里程碑的意义，而韩国内部政治局势以2022年大选为重要契机。

从文在寅政府开始，朝韩联络增多，南北关系走向亲和，其标志性事件就是平昌冬奥会，以及由此文在寅政府作为引荐着拉动了朝美对话，特朗普为自身竞选利益三次会见金正恩，以及亲自跨过“三八线”，虽然在其国内政治上没有获得成功，但在东北亚的国际关系中确实推动了朝韩的交流与合作，虽然韩国内部的亲美派扔多方阻挠，但既定事实有利于朝鲜半岛的缓和。和谈与和解，主要是发生在朝韩两国之间：对峙与对抗之线，主要是发生在朝美两国之间。这两条线相互影响，相互交叉，肯定会有曲折和波澜，但是总体来说，围绕半岛的和平力量在增长，防止半岛“生战生乱”的能力在增强，半岛的地缘格局已经发生了深刻变化。

2018年4月27日朝韩《板门店宣言》标志着朝鲜半岛局势的回暖，2018年6月12日的朝美领导人的第一次会晤和2019年2月27日的朝美领导人第二次会晤，都推动了朝鲜半岛局势的稳定。2017年10月7日朝鲜劳动党七届二中全会上，朝鲜最高领导人金正恩宣布，朝鲜由核战略转移到集中力量进行社会主义经济建设。

平昌冬奥会为朝韩和解创造了历史性机遇，平昌冬奥会为朝韩和解创造了难得的机遇，朝韩关系有了历史性突破。

在“后疫情时代”，北京冬奥会的政治意义巨大，它将向世界展现抗疫后的中国的综合国力，以及制度优势等一系列外部宣传需要，朝韩将在此氛围中有巨大的突破，甚至可能结合“百年未有之大变局”摆脱美国国际政治的一些操控。

作者简介：曹扬，（1988.2—），男，辽宁丹东人，汉，硕士研究生，职称：讲师，研究方向：政治学与国际政治。