实施乡村振兴战略为农民工创业带来的条件分析

摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略，去年我们打赢脱贫攻坚后又提出巩固脱贫攻坚成果，拓展实现乡村振兴有效衔接。这为农村经济发展和社会进步打下了坚实的理论基础，农村经济社会发展有了极大的改善。所有这些为农民工创业带来了积极的外部条件，对此，文中分析研究了农民工外出务工的资金条件、信息条件、政策条件、需求增长的条件、交通运输条件以及金融和培训等方面的优越条件。通过这些条件的分析，对农民工外出务工提供思想认识方面的帮助，进而发展劳务经济，促进农民增收致富。

关键词：农民工创业;外出务工;劳务输出;劳务经济;资金条件;信息条件;政策条件;交通运输条件;法规条件;打工

2020年我们打赢脱贫攻坚后又提出巩固脱贫攻坚成果，拓展实现乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴战略是党的十九大开始提出来的，通过几年来的农村经济和社会发展，农村发生了显著的变化，越来越多的农民从土地走出去，投身到打工族当中去，交通和通信的飞速发展也为农民外出创业提供了更为有利的条件。对此，我们在对农民工进行职业技能培训和介绍其外出务工中发现，新形势下，随着社会主义实施乡村振兴战略的不断开展，农民外出务工的有利条件体现在以下几个方面。

1、农民工外出务工有更多的资金条件

俗话说得好，多财善贾，就是说钱多好办事，有利于做成生意。实施乡村振兴战略开始后，国家一方面减免了农业税，农村儿童上学也不再收费，并减免了不合理摊派，明显减轻了农民负担;另一方面，国家增加了种粮补贴，农村基建补贴，以及从事农业生产的各项补贴，同时，扩大了合作医疗范围，增加了医药费报销的比例，方便了农民看病，扩大了对农民的养老保险及实行农业生产的保险等，在一定程度上减少了农民的后顾之忧。加上最近几年来我国农民收入水平持续增长，到2019年人匀收入就已经超过10000元。所有这些显示出虽然目前农民收入水平还不高，农民手中的资金还远远不足，但农民工创业的资金条件已经远远好于实施乡村振兴战略开始之前。

2、农民工外出务工有更好的信息条件

改革开放以来，特别是实施乡村振兴战略以来，我国农村广大的地区信息条件有了根本性的改观，全国除少数地区以外，大多数地区，大部分农民家庭安装了电话。在经济条件发达的东、中部地区农村早已实现了村村通有线电视，手机信号也普及到广大的农村，农民购买手机的数量在近几年是大幅度增加，特别是外出务工的农民，基本上是人手一部。进入21世纪以来，我国不少地区，包括部分贫困县为疏通农村的信息渠道，为每个行政村安装了上网的计算机，相当一部分农村开始实现无线上网。当前的大学生村官进入广大农村又解决了农民使用计算机的技术问题。历史上农村信息不灵的局面到现在可以说已经从根本上得到了改变。农村已经做到了农民不出门，全知天下事。目前的农村不仅仅是农民知道天下事，而且农民可以通过计算机、电话、手机等发布当地的个人信息，实现了信息的实时交流，让天下人知道农村事。这些变化为农民创业提供了与城市基本没有差别的信息条件。

3、农民工外出务工有新的政策条件

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中专门提出了“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的历史任务。到2020年全国全面实现城乡经济社会发展的一体化格局，部分东南沿海地区更提出了要率先实现这一历史任务。去年我们全部实现了脱贫摘帽，但是脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，如何使巩固脱贫攻坚成果，拓展实现与乡村振兴有效衔接是未来几年我们共同努力的方向。城乡一体化格局的实现为农民创业带来前所未有的良好时机，比如说电费的同网同价减少了在农村创办企业用电的后顾之忧，城市管理的改变为农民进城创业提供了条件。党中央国务院在大力实施乡村振兴的战略背景下，农村的发展会越来越好，城市支持农村，工业反哺农业，为农村创造了更好的基础设施条件，科技人员下乡，为农村创业提供了科技条件，城市企业下乡，为农村创业提供了更多的配套机会等等。总之，在城乡一体化新格局的条件下，农民创业有了更多的选择，更大的空间，更方便的条件和更少的束缚。

4、农民工外出务工有需求增长的条件

改革开放以来，我国经济保持持续高速增长的势头，人民收入水平不断提高，购买力大幅度增加。人民群众不仅仅增加了对必须品的需求，而且非必须品需求的增长更为明显，同时也有了外出旅游等新的需求。这些新需求为农村产品的开发与生产，为农村发展旅游服务等新产业提供了条件。我国已经有不少农民瞄准当前的新需求大力发展新型农产品，发展创意农业，发展农村旅游等，并因此走上了致富路。实施乡村振兴战略以来，我国农村的人均收入有了明显的增长，农民的购买力持续提高，这些为创业者在农村发展服务业等创造了新的条件。虽然我国市场竞争日趋激烈，但由于收入的增长，新的需求不断涌现，创业有了更多的新机会。

5、农民工外出务工有更好的交通运输条件

改革开放以来，我国农村普遍认识到，要想富，先修路，说明在市场经济条件下交通运输对于经济发展的重要性。但在过去农村修路则主要是依靠当地财政、主要由农民自己投资，由于资金不足，道路修建的速度很慢。实施乡村振兴战略的一个重要内容是国家加大对农村基础设施，特别是电力、交通方面的投资，当前农村的基础设施建设主要由国家投资，就就加快了农村基础设施的建设，农村的村村通等级公路已基本建起。与此同时，国家又取消了二级公路收费，并出台政策农民运输鲜活农产品免收高速公路的通行费，所有这些在一定程度上便利了农村的运输。目前，我国许多地方实行了村村通公交，农村与农村之间，农村与城市之间有了方便的交通网络。有了道路，还要有交通工具，对此，国家采取新的举措帮助农民购买车，2009开始对全国农村实行购买摩托车补贴13%，购买汽车10%的补贴。这些方便了农民购买自己的运输工具，为创业提供了更好的条件。

6、农民工外出务工有金融和培训等方面的优越条件

为了解决农民创业的贷款难等相关问题，近几年国家相继推出相关政策，农业银行为农民创业新设了小额贷款项目，农村信用合作社也推出了农民联保的贷款方式。国家对农村培训的支持也有利于农民创业，很多地方通过国家政策开展阳光培训和职业技能培训，提高了农民的创业能力，增强了农民创业信心，使一部分接受培训的农民走上创业之路。农民创业的环境条件越来越好。

总之，培养新农民、提高农民素质，是促进农民增收实现乡村振兴的有效途径，也是实现乡村振兴战略的必由之路，也是从根本上解决三农问题的根本措施。从当前农村实际出发，最紧迫的是要建立农民科技教育培训体系，加强对农民的科技知识和专业技能培训。鉴于农民科技培训是一项公共事业，政府应当发挥主导作用，加大财政投入，把农民科技培训工作放在农村工作的重要位置，大力发展农民教育，尽快提高广大农民科技素质、培育新型农民是各级政府的重要职责。

作者简介：钟洪亮，男，汉族，1973年出生，吉林通榆人，高级讲师，现任职于吉林省白城市通榆县农民科技教育中心，研究方向为农民职业教育、职业培训、农业科技推广应用及农民工职業技能提升。