试论如何创新支部创先争优工作

彭嘉文

创先争优一直是基层党组织的一项重点工作，是推进党支部建设的有力推手，在发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上发挥着重要的作用。今年是建党100周年，启航新征程，给基层党支部创新争优工作赋予了新的使命和重大意义。笔者结合所在单位和系统的实际情况，探讨基层党组织创先争优工作的创新路径。

一、基层党支部创先争优工作面临的共性难题

基层党支部对创先争优的认识参差不齐。多数基层党组织每年都有开展各类创先争优工作和活动，但部分基层党组织对创先争优理解不够透彻，存在载体单一的问题，有的基层党组织将创先争优等同于评优评先，局限于每年进行一次或几次表彰，评选先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者。这体现出部分基层党组织对创先争优的理解和认识比较狭隘，需开拓思路，创新载体，拓展工作维度。基层党支部创先争优激励措施存在短板。部分基层党组织在开展创先争优活动中，主要采取的是自上而下的形式进行，即上级组织发布年度创先争优工作文件，各支部和党员干部对照执行，每半年或1年开展一次评比表彰，对于表现突出的集体和个人给予一定物质和精神奖励。除此以外，其他的激励形式相对较少。基层党支部创先争优与本单位业务工作结合度不高。部分基层党组织在开展创先争优工作中，局限于党务工作，与本单位业务工作结合度不高，存在两张皮的问题，对本单位整体工作推动作用发挥不充分。基层党组织应以加强基层党建为出发点，跳出为党建而党建的思想，通过创先争优发挥“党建+”的组织功能，在基层推进“党建+业务”的模式，将基层党建与单位各项业务工作结合起来。

二、党支部创先争优工作的意义

创先争优是强化基层党建的重要推手。基层支部很多工作都可以引入创先争优的理念和做法。简单来说，对于基层创先争优，就是将基层组织各项工作确定更高的目标，在发扬优良传统和经验做法的同时创新工作举措，充分调动全体党员永争一流、比学赶超的积极性。抓好了创先争优，就关于进一步激活了基层党员队伍，工作激情起来了，办法就更多，工作效果自然更突出，基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设将更具活力。创先争优是调动党员积极性的有效途径。抓基层组织党的建设，关键在于调动支部党员的积极性，这是推动工作的“牛鼻子”。创先争优工作就是要进一步强化党员的“身份意思”，激励党员站出来、冲上去，引导党员忘我奉献，率先垂范，干事创业。就是要调动党员的先锋模范作用，进一步激发党员带动群众、服务群众、贡献群众的主观能动性。创先争优是推动业务工作的有力保障。创先争优工作是与基层党组织所在单位的业务工作紧密融合的。推进业务工作本身也是开展创先争优的应有之义。面对急难险重任务，往往都是党员冲锋在前，党员在其中发挥了主心骨、顶梁柱的作用。基层组织创先争优就是为党员发挥作用提供舞台，让党员干部们劲有地方使、航行有目标。

三、创先争优的创新路径

（一）结合基层支部建设

以创先争优夯实支部基础工作。近年来，基层支部在大力开展五化建设，即支部设置标准化、组织生活常态化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，每个方面都紧扣基层组织的基础性工作。基层组织创先争优，首先要结合这些基础工作，将“创建五化党支部”纳入创先争优的范畴，树立支部标杆，促进基层支部之间你追我赶，进而促进整体基础工作水平上台阶、创新高。此外，三会一课也是支部最基础性的工作，是支部发挥作用的重要载体。基层党组织要将创先争优与三会一课等工作结合起来，将三会一课开展情况作为创建“优秀党支部”“五好党支部”“优秀党务工作者”的重要考核内容，以此推动基层党支部夯实和提升基础工作。

以创先争优聚焦解决支部建设中的问题。对照“基层党组织软弱涣散”“基层党建弱化虚化边缘化问题”，需要基层党组织以创先争优的抓手，针对问题，拿出整改提质的方案举措，集中力量逐一攻克，补齐基层党建工作的短板。部分基层党组织存在的不足和问题，其根本原因在于对基层党建的认识不到位、思路不明确、举措不對路、力度不够大。基层党组织通过创先争优，提高党员干部的思想认识，明确夯实自身建设的路径，树立高标准、严要求，公开承诺改进措施和时间节点，将有助于增强和凝聚解决上述问题的合力。

以创先争优开创支部工作亮点。作为基层党组织，既要完成好基础性工作，同时也要聚焦优势，打造支部工作亮点。这就需要基层党组织通过创先争优，围绕各支部工作职责，对标先进、突出重点，逐步培育支部工作的特色，以特色工作带动本系统、本单位基层党建工作整体上水平，持续提高基层党组织对党员和群众的吸引力和影响力，进一步巩固党支部的战斗堡垒作用。

（二）结合日常工作

将创先争优与日常业务工作同步。基层党组织应将创先争优工作视为常抓不懈的常态化工作，持之以恒抓下去。要将创先争优与业务工作结合起来，做到与本单位的业务工作同研究、同部署、同检查，切实避免“两张皮”的问题。在制定各创先争优项目方案过程中，要深入调研、仔细研究，力求结合本单位业务工作，并从中找准发力点。基层党组织所在单位要高度重视创先争优工作，可以通过党政联席会议的方式，定期听取创先争优工作进展，研究解决工作中存在的问题，通过推动创先争优，同时达到促进本单位业务工作的效果。

以创先争优攻克急难险重任务。基层党组织所在单位在各个不同时期都会遇到各种难点工作，或是需要攻坚的重要任务，这些都可以与创先争优工作结合起来。基层党组织可结合本单位情况，研究确定一批“攻难点，保重点”项目，并明确各项目负责的支部和责任人，明确攻坚克难的目标和措施。以此汇聚各基层组织和党员的智慧和力量，拧成一股绳、力往一处使，克服困难，集中力量搞攻坚。对于确定的项目，基层党组织在例行会议室定期通报进度，有力地保障本单位难点和重点工作的完成。

将创先争优纳入党建考核和业绩考核。要保障创先争优工作落实落地，离不开检查考核。基层党组织应将创先争优工作细化为具体可量化的指标，纳入各支部工作月度、季度和年度考核，并作为评价支部、党务人员及全体党员整体工作业绩的重要内容。很多基层单位既有党内考核，也有业务工作业绩考核，往往存在两方面考核不兼容、不匹配的问题。基层单位在制度考核制度时，要有统筹考虑两方面的考核内容，科学设置考核权重，体现创先争优的价值，发挥好考核指挥棒的作用。

（三）注重发挥党员的带动作用

组建党员突击队，攻克克难。基层党组织可根据党员的岗位、技能特点组织起来，成立党员突击队，作为党员队伍发挥作用的先锋队，专门突击难点和重点工作。党员突击队的成员来自不同岗位，跳出职责界限和分工，打破朝九晚五的作息时间，便于集中力量办大事、搞突击。基层党组织要结合实际，积极组建党员突击队，在各条战线、各个基层单位树立起一面面鲜红的旗帜。此外，基层党组织还可以根据党员的专业不同设置不同专攻方向的专业性党员突击队，也可以根据具体工作需要和攻坚任务，组建临时党员突击队。

积极创建党员示范岗，树立标杆。每个基层单位的工作都由不同的条线、不同类型的岗位组成，我们要善于发掘在岗位上表现突出的党员，营造浓厚的必学赶超的氛围。具体来说，基层党组织可通过开展“党员示范岗”创建活动，引导基层党员踊跃加入到创建行列中来，先确定一批“创建岗”，经过一定时期的检验考核后，根据情况正式授予“党员示范岗”。此后每年进行更新和淘汰，保障“党员示范岗”的质量和示范效应。在创建过程中，一是要分门别类，保障覆盖面，让各条战线的党员和群众都有值得大家学习的标杆。二是要科学确定示范岗的“门槛”，每个示范岗都要有高于同类型其他岗位的标准，体现更高水平、更严要求、更大目标。三是要持之以恒，党员示范岗创建活动不是运动式的，需要长期坚持下去，对于不符合示范岗标准的要及时予以“摘帽”，对于符合要求的新岗位要及时授予“党员示范岗”称号。

发挥传帮带作用，带动一片。党员是各单位、各条战线的急先锋、领头雁，基层党组织要充分发挥好党员的这一作用，让每个党员与身边的群众结成对子，开展一对一、一对多的对口传帮带，进而带动一片，影响一团。结对党员可以从中发挥多方面的作用，一是担当党的路线方针政策的传播者，向结对群众传达党的最新政策和思想理论，以及党的建设所取得的伟大成就。二是主动担当工作经验的传授者，将在本岗位工作经验传递给身边的群众，带动他们不断进步，帮助他们成为各条战线的行家里手。三是担当服务群众的联络员，结对党员要及时了解和掌握对口群众在工作生活上的困难和合理诉求，联系组织给予各方面帮助，切实为群众解难题、办难事。

（四）建立健全激励和监督机制

推行党员公开承诺常态化。支部创先争优离不开党员公开承诺，即基层党组织的每一名党员每年进行公开承诺并张榜公布。这既是党员自我加压、争当先锋的内在要求，同时也是接受党员和群众监督的有效途径。在开展公开承诺过程中，要注重把握范围、量化指标、用好结果。首先，党员公开承诺的内容要紧扣个人思想和作风建设、党内工作与活动，以及业务工作目标等，做到全面覆盖、立体呈现。其次要做到量化，承诺的事项和目标要体现数据和时间节点，便于对照检查、衡量优劣。对于承诺中未实现的事项，要及时督促进度，确保有始有终、发挥实效。与此同时，基层党组织要鼓励党员群众对承诺人进行监督，打通监督和反馈渠道，对党员群众提出的监督意见和建议，经基层党组织研究后，反馈给承诺人及时整改。

用好党员民主测评工具。基层党组织每年都要开展年度党员民主评议工作，这是评价党员一年来各方面表现的重要方法，支部用好用活这个“法宝”十分重要。各单位在选拔任用党员干部和党员干部年度考核工作中，一般也会有民主测评环节，以了解干部在党员和群众心目中的评价情况。民主测评或评议非常必要，能有效发挥党内外监督有的作用。基层党组织除了要坚持用下去，更要在测评内容、形式和结果应用上持续创新。在内容设计上，可保留规定项目，同时根据不同时期和年份的特点，需要细化、更新或增加相关测评项目。比如2021年度的测评，可以将党员在党史学习教育中的表现纳入其中。在形式上可以不拘一格，除了在会议上匿名评分的形式，还可以开辟线上打分、面对面交流等方式。在提高测评智能化、信息化水平的基础上，可将测评节点由一年一次，细分至每季度或或每半年度一次，提高测评的时效性。设立专门的民主测评信箱，常年接收党内外群众的监督意见，使民主测评不停歇、不打烊。在结果应用上，要进一步扩大其范围。除了干部选拔任用、年度考核、党内评优评先上应用，还应在党内各类活动中推行，以测各项工作的群众反响和效果，帮助及时改进工作。

表彰激励创先争优。在创先争优工作中，需要建立配套的激励机制，以激发基层党组织和全体党员的活力。推行党员积分制，为每一名党员建立创先争优积分档案，确立加减分规则。对于积分情况实时在本单位电子屏、宣传橱窗等显眼位置予以公布，动态滚动展示，让先进者得表扬，让后进者受鞭策。基层党组织可将积分情况作为党内评优评先、干部提拔任用的重要考察内容。对于积分偏低的党员，组织上要及时与党员谈心谈话，给与思想上的引导和行动上的支持，帮助其进步提升。

（五）强化成果宣传和长效机制建设

选树先进典型。基层党组织一方面要大力组织学习全国性的模范党员和楷模，发挥好榜样的力量。另一方面要立足本单位，有意识地发现和选树党员队伍中的先进典型。对于表现优异、群众公认的党员，基层党组织要组织力量发掘先进人物的事迹，听取周围党员和群众的评价，按程序评选模范党员、优秀党员。在选树先进典型的过程中，一是要做好宁缺毋滥，避免拔苗助长，必须是理想信念特别坚定、工作业绩特别出色、党内外口碑特别好的优秀党员。二是要全方位、多维度发掘先进人物的事迹，让优秀的事迹感染人，让优良的品质教育人。三是要加强对先进典型的动态管理。尤其是对于已经被树立为先进的党员，组织上要动态跟进，了解先进典型各方面的持续表现。

多种形式宣传先进人物和事迹。对于组织上选树出来的先进典型，所在单位要加大宣传力度，通过单位宣传橱窗、公众号、内刊等平台对其优秀事迹进行广泛宣传;召开先进事迹宣讲会，通过先进典型身边的人讲述他们心中的楷模形象;召开支部党员学习会，集中学习先进典型的优秀事迹。通过多种形式的宣传，让好人好事深入人心，让榜样的力量影响更多的人，让正能量源源不断地流入党员和群众的心田，营造全员学习先进、争当先進的良好风气。

建立创先争优长效机制。创先争优工作是一个系统工程、长期性工作，久久为功，需建立长效机制，使之融入到基层党组织的工作规划、年度计划和日常工作，融入到每一个党员干部的具体行动，真正发挥创先争优对巩固基层党支部战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用的持久动力。一方面要从制度建设着手，建立一套创先争优的操作规范和管理办法，固化创建项目、量化创建指标、细化检查考核标准、亮出激励和约束的措施、公开群众监督的渠道。另一方面要压实基层党支部的责任，以支部为单元，以支部的党员干部为主体，明确工作任务，抓实创先争优工作检查考核，将相关进度和质量与业绩考核紧密挂钩。通过建立长效机制，助力越来越多的优秀党员成为标杆，为本单位各项改革发展添助更大的力量，为基层党建事业做出更大贡献。

参考文献：

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作者简介：1990年7月出生，女，汉族，籍贯广东顺德，本科，研究方向：基层党建。