化工行业危险化学品的安全管理措施

王嘉雄(上海守安吴顺安全技术服务有限公司，上海 200540)

0 引言

随着我国化工行业的发展，对于危险化学品需求也随之增多，我国成为世界仅次于美国的生产与使用危险化学品(简称危化品)大国，却也面临频发危化品事故的情况。2020年国内危化品事故1 314起，仅沈海高速温岭段“6·13”液化石油气运输罐车爆炸事故，就造成死亡20人，入院治疗175人，经济损失9 477万元，对社会造成严重影响。因此，应当加强化工行业危险化学品安全管理，从而提高化工行业生产安全水平。

1 危险化学品概述

危险化学品相较于普通化学品区别较大，除了拥有普通化学品性质，还具有爆炸性、燃烧性、有毒性、腐蚀性特征，易危害环境及人身健康。我国按照危化品性质，划分为易燃固体、爆炸品、液化气体与压缩气体、自燃物品、氧化剂与有机过氧化物、腐蚀品和放射性物品、遇湿易燃物品与自燃物品、毒害品这几类。以危化品特性而言，发生安全事故风险为火灾爆炸、设备与人腐蚀伤害、作业人员毒害等。以此可知，在工业革命以技术革命发展中，仅凭借劳动者直觉和经验判断危化品安全性极其危险，必须构建安全管理制度，有计划、有组织开展，依靠安全设施、安全技术方能提高安全管理水平，科学减少发生安全事故与危害几率。并且，我国制定《中华人民共和国安全生产法》中，也规定在生产、运输、经营、存储与应用危险品中，相关部门应当根据法律法规实施审批，企业也要按照行业标准经营生产，构建安全管理制度，接受部门管理监督。加上《危险化学品安全管理条例》的出台，为危化品安全管理提供支持，能够全程监督危化品，促进了危化品安全管理[1]。

2 化工行业危险化学品的安全管理现状

我国化工企业对于危化品危险性基本了解，实际操作中，却仍有部分企业更为注重危化品生产，未能制定应急管理方案，安全管理体系构建进度缓慢。

2.1 管理水平不足

我国为规范危化品存储运输，出台《化学危险物品安全管理条例》、《关于加强化学危险物品管理的通知》等法律，提出要求。但是，化工企业在经营中，始终将企业利润放在第一位，管理人通常更为注重经济效益，加上管理者自身忙于经营事务，欠缺危化品管理知识与安全意识，仅依靠安全监管部门检查，难以主动发现安全生产问题。并且，部分人员存在侥幸心理，认为企业事故发生概率较小，即便产生安全事故，也认为会是其他企业，导致安全管理较为形式化，缺乏预防安全事故危机感，导致安全管理难以落实[2]。

2.2 操作能力不足

化工企业规模扩大，使得业务逐渐增多，对于企业管理危化品操作能力也提出了更高要求，扩张规模中，企业操作能力提升速度缓慢，不匹配不断扩张业务量，影响了危化品的管理，进而埋下安全隐患。在此过程中，企业建设库房投入较少，使得产品库存混乱，未能与危化品特征相结合选择对应库房，降低了危化品存储能力。并且，库房还存在架构多为木质架构，库房距离居民区、办公室较近，未能达到国家安全距离要求、库房电气设备老化严重、破损电线等，都加大了危化品存储安全隐患[3]。

2.3 救援预案不足

企业在编制救援预案中存在可操作性低、质量不高的问题。我国通过多年发展，改善了救援预案体系，企业编制救援预案工作也获得了良好成绩，但整体质量仍有不足，特别是中小微企业比重较大，受限于人员从业水平、发展环境、管理理念等因素干扰，救援预案编制普遍存在操作水平低、实用性低的问题，仍需加大工作力度，加强预案编制。特别是部分企业不了解现场处置与专项应急预案关系，内容功能重叠、前后混乱，不仅无法在发生事故中起到作用，反而会扩大事故，造成二次衍生危害。

2.4 监管部门联动不足

在化工行业危化品安全管理中，地方人民政府具有安全领导责任与协调责任，但对于监管工作仍有不足，主要是由于未能发挥统筹作用，梳理整合部门监管职责，形成统一规范性文件，割裂了审批与监督职能，审批与监督易产生冲突，进而降低监管效率，各部门职能未能顺畅衔接。

3 化工行业危险化学品的安全管理措施

3.1 落实主体责任

在危化品安全管理中，应当落实企业法人为安全生产第一责任人制度与员工安全生产责任制，企业内部构建以安全生产为核心的规章制度，使得安全生产目标能够落实治每个员工、岗位，构成纵向到底、横向到边的责任体系。在安全管理中，改革现有企业考核方法与方式，增加责任人安全工作述职考核，每次召开安全会议，选择落实好的负责人现场述职，结合安全管理目标内容，开展立体性考核，摒弃以往近看年终数据的考核方式。并且，严格安全管理简称机制，以惩罚为手段，“唤醒”员工安全管理一是，惩罚措施做到坚决明确，使得人员均能够认识到后果严重性，树立安全红线意识，保证无人跨越，警示人员行为，实践中也要结合企业情况及员工素质开展多元化奖惩。

3.2 加强储运操作

企业储运操作不足主要在于扩张的业务规模与实际储运能力不匹配，需从以下方面出发：一是改善建设库房条件，增加资金投入，改善存储危化品设施，更换老旧机械线路，扩大存储危化品库房容量，保证危化品保管场所合理完善，条件符合危化品性质特征与法律规定。企业通过规划布局危化品储运设备，以长远出发，使得布局尽量合理化，以免后续扩大生产规模后出现周转困难或库房不足的情况。并且，积极应用计算机管理系统，准确定位各个危化品，核算销存数量，以节约存放、寻找、取出危化品时间，不仅能够减少人工重复率与劳动量，还能避免出现人为失误，提高危化品储运效率。二是培养人员素质，加强人员业务培训，使得基层人员也具备良好专业技能，驾驶先进功能特种运输车辆与机器设备，高素质人才应用不仅可提高工作效率，还能熟练操作设施设备，尽量避免业务中失误情况，也能够及时发现设备问题，做好处理工作，降低发生安全事故几率[4]。

3.3 完善应急预案

企业应当完善应急预案，聘请专家重新修订评审应急预案，编制预案过程中，做到各级、各部门预案衔接，为可能出现的重大事故与应急准备、救援工作、响应工作提供行动指南，建立应急预案数据库，规范安全事故预案管理。在编制工作中，做到重新定位，从简至难，梳理企业编制预案中遇到的困难，使得预案更为符合企业应急处置能力，提高预案编制、修订、评审等工作水平，改变现有制度，从基层至顶层整合汇编，使其真正符合基层需求与企业情况。并且，建立专家评审预案队伍，剔除由于文化、专业、技能、年龄等因素难以胜任评审的人员，定期、不定期抽调专家核查应急预案，鼓励队伍人员积极学习新材料、新设备、新工艺。还要制定专家黑名单，对于评审事故、“伪专家”记录在册，使得评审专家团队健康发展，提高评审工作质量。另外，化工企业还应当积极演练应急救援预案，不仅能够校验预案实操性，明确其中不足之处，锻炼救援人员迅速响应，实现高速运转，还能通过演练加强企业对突发事故抢险自救技能，检验应急装备实用性。

3.4 强化部门联动

在危化品安全管理中，为实现部门整合，构建第三方协同管理机制，整合社会安全管理力量，可从以下方面出发：一是扩充专家资源库，从科研单位、高等院校、国家在职人员、企事业单位人员中选择，扩充危化品专家资源库，拓展专家服务面，不仅局限于为部门安全监督提供服务，也能向社会公示专家业务专长、工作履历，以企业自愿为主，构建危化品专家顾问制度，发挥专家指导作用，有助于提高企业安全管理质量；二是规范中介服务行为。安全管理中介服务为第三产业，受到政府或经营单位委托，从事安全管理认证、评价、检验、检测、咨询等业务技术活动，实行有偿服务。所以，安全管理中介服务具有逐利性，不可避免在市场化下出现行为偏差，但也蕴含着客观的技术专业人才力量。

3.5 提升信息水平

在信息时代下，企业已经将科学技术用于危化品安全管理中，对于危化品节约资源、有序周转具有重要作用。部分企业应用计算技术，能够明确危化品库存量、仓储区域及周转量；部分企业将风险预警系统与运算技术结合，可确定危化品易发生的化学反应，及时预防；部分企业应用生物传感技术与光电传感技术，检测仓储区湿度、温度情况，判断危化品存储是否安全；部分企业利用无线通信设备与高端卫星设备，避免事故发生后切断信号，始终维持各部门联系通道。因此，化工企业应当做到与时俱进，构建储运管理信息系统，完善危化品安全管理制度，使得危化品管理更为便捷。

4 结语

综上所述，化工企业由于自身特殊性，生产中会与各种危化品打交道，企业应当明确危化品管理重要性，保证人员安全，推动企业稳定发展。因此，可采取落实主体责任、加强储运操作、完善应急预案、强化部门联动、提升信息水平的方式，实现危化品安全监控。