海外炼化工程项目采购管理中的问题与对策

宋洋 (吉林梦溪工程管理有限公司，吉林 吉林 132000)

0 引言

在全球经济一体化与“走出去”战略的共同推动下，我国海外炼化工程项目的开展如火如荼。从其实际运营效果来看，已经取得了显著成绩，发展前景极其乐观。与国际工程企业进行对比，我国炼化企业进入国际市场的时间较晚，在很多方面缺乏成熟的技术经验，致使工程项目问题频发。如其中的项目采购管理效果不理想，项目实际采购阶受到多方面的因素影响。需要针对这些问题制定有效的解决方案，从根源上提高采购管理水平，为优化海外炼化项目管理夯实基础。笔者结合自身工作与实践经验，从以下几个方面的问题切入进行探讨，并且从长远发展角度出发，提出更具实操性的采购管理措施，推动我国海外炼化工程项目的良好发展。

1 海外炼化工程项目采购管理的基本概况

1.1 项目采购的定义及基本流程

项目采购内容主要包括项目阶段所需设备和材料采购的整个过程。从项目组织以外获得项目建设阶段需要使用的资源及服务。采购过程中，要结合项目实际需求和要求，尽可能以最小的成本投入获得合适价格、数量及质量的物料，并在指定地点完成交付。当前，项目采购可分为工程采购、咨询服务采购及货物采购，文章主要以项目采购为研究目标。

项目采购管理是对项目实施过程中的采购物资环节进行合理化管理，其流程包括诸多方面。从项目采购管理的实际情况分析，其管理过程通常按照以下流程：采购规划—发包规划—询价—卖方选择—合同管理—合同收尾等[1]。若想保质保量地完成物资采购，需要做好前期采购计划编制等工作，对项目实施过程的物资需求进行精细规划和计划，从而满足项目发展需求。

1.2 海外炼化项目及采购项目管理的特点

海外炼化工程项目的实施必须依照国际通用的项目管理模式，在完成国际性招投标流程后正式开始实施作业，炼油装置建设项目、扩建改造项目等都是重要的海外炼化工程项目，在实际工程建设中表现出较高的风险性，并且时常出现技术匮乏、投资费用高等问题，增加了物资采购管理的难度系数。近年来，随着EPC模式在石油企业中的广泛应用，石油企业的管理模式逐渐标准化、现代化，这里所说的EPC模式即工程总承包，即在接收到业主委托申请后，完全按照合同约定对工程项目进行全过程管理与实施，包括项目设计、采购及实施等多个环节，对施工全过程起良好的规范和约束作用。将海外炼化工程项目与EPC管理模式相结合，由总承包商复杂项目设计、采购、施工全过程，有效提高了管理效率和质量，对实现海外炼化工程项目建设目标起到促进作用[2]。采购管理是EPC管理的重要构成，在整个项目资金成本中所占的比重较大，且采购周期长，实际采购过程中会受到各种制约因素的影响，增加了项目采购管理的难度，导致不同程度的采购管理问题出现。企业应深层次分析项目采购现状及采购特点，针对管理的复杂性及特殊性制定管理方案，进一步实现工程项目采购管理目标。

2 当前海外炼化工程项目采购管理中存在的问题

2.1 采购管理受环境因素的制约

由于不同国家和地区的地域特点不同，在环境、社会、文化及政治等多个方面也会表现出较大的差异性，还会受到法律法规、语言及人文氛围等因素的干扰和影响，导致海外炼化项目采购普遍适用性低的问题越发显现，造成采购工作中的波动幅度大。通常情况下，海外炼化工程项目的设备品种及工艺路线都表现出较高的复杂性，特别是专用设备由于复杂性高，可以选择的供应商非常有限。不同海外炼化工程项目的标准不同，还存在建设企业有着自己专门的供应商及框架供应协议等，这些都是影响项目采购自主性、创造性的重要因素，导致项目采购风险和难度显著增加。

2.2 采购队伍人员建设机制不够完善

海外炼化工程项目的建设周期较长，通常需要三到五年。国内和海外现场是主要的执行中心，但是由于缺乏完善的采购机制，再加上项目所在区域对工作人员签证的限制以及项目人力成本高等多方面因素的制约，海外现场人员配备明显不足，经常存在一人多兼数职的问题，大大增加了人员工作强度和压力，更进一步造成海外项目采购人员流动性大的情况，使采购人员难以长时间为海外项目提供服务，影响项目的实施效果。

2.3 采购供货周期较长

对于我国海外炼化工程而言，在东南亚、南美等发展中国家和地区的采购量所占比重较大。但由于当地的石油配套工业体系不完善，本土供应商无法供应充足的物资；或者当地物价昂贵、波动大，为了获取更具竞争力的设备材料以及合理的交货期，通常选用国外采购及运输的方式，从国外采购并运输到项目所在国家。这种采购方式无疑会延长采购周期。因而，对项目采购周期进行规划时，不仅要考虑常规的设计联络期、合同订货期等等，还要注重考虑海外运输时间及清关时间，保证供货周期计算的精准性，推进项目实施顺利进行[3]。

2.4 采购计划具有较大的变动性

海外炼化工程项目如果想在最短时间内获得效益，通常会对工期提出较高的要求。在项目筹备阶段，总承包商可能没有充足时间规划项目，导致后期项目实施阶段出现较大的变动；项目管理企业或业主在审批项目采购物资时，也容易出现较大的变动；海外项目采购流程较为复杂，报关和海运等流程需要耗费更长的时间，如果频繁出现物资采购变动，则会影响项目采购管理效果。

3 海外炼化工程项目采购管理问题的解决对策

3.1 积极响应海外项目国际化发展需求

海外炼化工程项目若想顺利实施，必须要积极响应项目的国际化发展需求，加强与项目设计部门、市场部门及安全质量等部门的交流和协作。同时项目实施前期应做好市场调研，确保准确掌握市场信息及工作条件。同时要主动了解业务需求，以满足业主需求为根本出发点，梳理当地的供货渠道，不断引入国内的供应商资源，实现全球化资源的整合利用，做到持续优化和完善集团化的采购模式，为海外炼化项目采购工作提供服务，以此提高炼化项目的适应性[4]。

3.2 加强海外采购人员的队伍建设

采购人员在海外采购项目中处于重要地位，为了提高项目采购的时效性，构建完善的人才队伍机制是首要任务，同时不断优化员工轮休制度，给采购人员提供丰厚的薪资报酬，加强对采购人员的教育培训，确保所有采购人员充分认识到海外采购工作的重要性，以积极的太多工作，借助专业技能培训、轮岗学习等方式，锻炼和提高采购人员的综合能力，为海外炼化项目的顺利实施提供保障。

3.3 做好采购计划编制工作

采购计划对整个项目的采购工作起到指导作用，因此有必要制定科学合理的物资采购计划，将采购周期控制在合理范围内，最大程度地减少采购成本，保证项目安全有序地执行。在编制采购计划的过程中，需要综合考虑项目实施的总体计划及施工计划，结合项目现场实际情况合理安排采购时间和交货期，同时详细标记出物资采购的优先顺序，优先安排交货时间长、具有现场关键性的物资采购，若是大件物资，应对其运输路线进行详细勘查和计划，如果无法运输到现场，需要考虑并评估在现场预制加工的可行性[5]。完成采购计划编制工作后，经由设计团队、施工团队等进行审批，从不同角度评估采购方案的可行性，保证所有采购环节有序开展。

3.4 保证采购工作与项目进度相吻合

海外炼化工程项目的实施处于一个动态变化过程，因此要结合项目特点及环境条件，对设备状态及项目运行状态进行监督与管理，充分考虑整个项目的实施情况，准确判断项目实施的难易程度，提前分析项目影响项目采购的各方面因素，随时优化和调整采购方案，确保采购与项目实施进度相吻合，避免施工现场产生混乱局面，从而确保整个炼化工程项目在预计时间内完成。

4 结语

综上所述，海外炼化工程项目是我国石油企业发展的重要方向，实际运用过程中，项目物资采购的实施难度较大，为了保证海外炼化工程项目能够如期完成，应对采购项目进行科学规划，加强对采购各环节的监督与管理，及时解决项目采购管理中存在的不足，从而保证项目采购计划顺利实施，进一步提高项目物资采购效率。从另一个视角来看，发展海外炼化工程项目是市场化经济发展的重要趋势，不断开发海外炼化项目对提高我国石油企业的核心竞争力有着重大意义——做好项目采购管理工作，有利于实现项目工程效益最大化。