完善安全条件 保障生产安全——东安县为全县高危及规模以上企业全面“体检”

文┃本刊记者 宋智慧 通讯员 唐永辉

面对长期以来形成的“企业员工不愿、监管人员不懂、领导检查不会、社会监督不能”积弊，东安县按照永州市安委办安排部署，结合全国安全生产专项整治三年行动，强力推进企业安全生产条件完善和保障工作，为全县高危及规模以上企业的生产条件进行了全面“体检”。

领导重视力促大推广

东安县当前共有生产经营单位9000余家（工商注册的2万多家各类店铺除外），从业人员达3万余人，涉及烟花爆竹、金属冶炼、民爆、交通运输、建筑施工等行业领域，线长面广，很多生产经营单位在人、机、物、环、法等5项必备的安全生产条件或多或少有欠缺，导致安全监管出现盲区，严重影响了县域企业的良性快速发展。

2020年初，市安委会决定，将以开展企业安全生产条件完善和保障工作作为全市安全生产工作的中心工作考核内容。为此，东安县以此为契机，高度重视，顺势而为，县安委会主任、县长龙向洋特别召开了县安委会全体会议，专门安排部署该项活动的开展工作。并以县安委会名义制定下发了《东安县“生产经营单位安全生产条件完善和保障年”2020年活动方案》，明确了该项工作的目标、任务、要求、举措、步骤及各部门职责。

同时，在县应急管理部门设立了专门的工作班子，督促指导该项工作的开展。东安县应急管理局也积极行动起来，开展应急系统全县性推进会2次。并部署各乡镇及各安委会相关成员单位相继召开会议，层层传达贯彻会议精神，力推该活动的开展。

宣传到位转变旧思想

为了能够将完善安全生产条件作为全县安全生产专项整治三年行动乃至今后的重点工作在各行各业深入人心，东安县从四个方面大力宣传，着重推广。

一是利用微信工作群，将“完善安全条件、保障生产安全”这一课件在安委会成员单位内进行覆盖性转发。

值得一提的是第一批工业园区内的企业，建立了专门完善安全生产条件工作微信群，将各企业的主要负责人、安全监管责任人及专门负责此工作推进的责任人全部拉入群中，要求各责任人将“完善安全条件、保障生产安全”这一课件在各自企业内部进行覆盖性转发。据抽查，工业园转发率达80%以上。

二是召开非煤和工贸、烟花爆竹和危险化学品等业务培训班进行宣传。目前共开展含此类内容的培训3次，培训企业主及代表200余人次。

三是采取悬挂、张贴宣传标语和印发宣传单进行宣传。据不完全统计，共悬挂、张贴宣传标语1000余幅、张，发放宣传单和宣传册5万余份。

四是充分利用开展安全生产专项整治行动、示范创建、“五进”宣传活动、企业招商引资等机会，大力宣传介绍企业安全生产条件完善和保障工作的意义、目标、任务。

通过从不同方面的着重宣传，全县各级各部门，特别是工业园区内的企业对此项工作有了进一步认识和理解，逐渐从原来“不情愿”的抵触情绪向“我愿意”的主动作为转变。

先行试点树立新典型

东安县结合实际，认真遴选了华维节水、红狮水泥、甜蔓等10家规模以上或具代表性的企业作为试点企业进行先行先试。为顺利推进该项工作，县财政局拨付10万元工作经费，专门用于聘请专业的服务公司为这些企业开展业务指导，无偿提供技术服务。如聘请易尤特公司服务技术人员深入试点企业，采取分线分岗方式，与企业员工代表一起就各企业的各个岗位，对照安全生产条件法律法规、国家标准、行业标准、操作规程，逐条逐项梳理出企业应当具备的岗位安全生产条件清单。

对初步梳理出来的岗位条件清单，通过组织岗位员工不断讨论和修改，再进行拟定。全年共组织开展岗位条件员工讨论会20次。

为了推进企业安全生产条件完善和保障工作顺利开展，东安县政府领导多次在全县性会议上进行调度，并且在每一次检查安全生产工作时将该项工作列为必检内容。专项工作组作为重要督导力量，对试点企业及高危领域的企业进行专项督导，倒逼企业积极主动开展安全条件完善工作。

另外，还进一步加大了全县其他小微型企业或作坊式企业的安全隐患排查力度，通过排查安全隐患、对照行规标准，建档归纳各类小微企业的安全条件。