河南乡村体育振兴制约因素研究

张建华 刘洋 黄淮学院体育学院

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，河南省发布了《河南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，坚持以人民为中心的发展思想，设体育强省、健康中原建设为抓手，以到2025年，体育产业成为河南省国民经济支柱产业为目标。我国是一个传统的农业大国，在之前的几十年发展中，主要以农业发展为主，现如今，农业发展水平已经达到了较为高的水平，现在大多农事都依赖于机械化，人力需求在不断减少，农民的生活方式也与之前有着极大的不同，农民对休闲娱乐、强身健体有着更高的要求。但由于我国农村基础建设的缺乏，我国乡村公共体育服务方面还未能紧跟时代发展的潮流，在进行乡村公共体育活动时并未进行动员，没有带领着大多数的农村居民进行参与，农村居民对体育健身的认识还不足，且在乡村的体育公共体育服务、基础设施等方面的建设并未得到完善，在这种情况下，河南省政府的相关部门响应号召，对乡村体育进行了大力扶持，完善了乡村体育设施建设，在新时代下，我国农村社会有着十分明显的变化，特别是城镇格局的变化，城乡之间的发展不平衡不充分。本文主要是运用文献资料法、实地调查法对制约河南省乡村体育振兴因素进行的研究。

一、党和政府在体育事业发展中存在的问题

党和政府在体育事业的发展过程中主要是起到规定、监管的作用，首先要对相关事务有清晰明确的政策和制度来使发展过程更加规范，其次要使体育事业形成体系，这样才能持续不断地发展下去。下面就是对这两点不足的具体说明。

（一）缺乏对与体育事业相关的具有针对性的政策和制度

政府需要对乡村体育事业进行宏观调控，也就是说政府通过行政机构对经济发展进行行政命令、规定等手段进行管理。所以，在进行行政手段管理时必须要设立具有针对性的管理机构或者是部门。任何产业要想健康发展下去都离不开政府部门为之提供保障机制，也需要相关管理部门能够对产业的发展有一个统筹、引导，这样产业才能够持续不断的发展。政府需要通过法律法规来对经济活动进行调整。政府颁布的制度、管理条例和行为规范都是对机构进行有效管理的依据，都能为管理提供有效且明确的参考。

河南省政府的相关部门需要将资源、人力、物力、财力以较大的幅度投入到乡村体育事业的发展中，并且在政策上也要有一定幅度的倾斜，当然，党和政府对体育事业的关注就是对体育事业发展的宣传，农村居民在宣传中能够体验到体育事业的重要性和必要性，就能提高农村居民对体育事业的参与热情，使乡村体育服务体系能够更快更好实现。在政策上给予鼓励能够吸引相关人员积极参与到建设中去，以此促进行业的发展。在进行乡村体育事业建设时，政府需在投资、税收以及土地使用方面给予扶持，这能够在一定程度上促进乡村体育事业的发展，现在有部分省市就结合乡村体育发展需要颁布了专门针对乡村体育旅游的优惠政策，缺少了与体育事业相关的具有针对性的政策和制度，是对河南省乡村体育事业发展的一个制约因素。

（二）农村事业的发展需要建设体育服务体系的经济基础

随着我国的粮食产量不断增长，农村居民的可支配收入也在不断增长，乡村地区的基础设施建设、教育也有了较大的发展。社会进步为经济发展提供环境保障，经济发展促进了社会进步，经济发展带动农村体育事业的发展，农村体育事业的发展能够体现社会的进步，所以这三者相辅相成，互相促进。在这样的背景下，农村体育事业发展需要以新时代社会的主要矛盾为中心展开，将农村区域、群体的需要考虑在内，将农村体育供给服务方面的问题进行解决。

目前，国家将实施乡村振兴战略作为重点，建立起农村体育服务体系，使农村体育视野的内在发展动力得到激发，使农村事业发展活力得到提高，积极推动农村的经济、政治文化等方面的发展。使农村居民对体育文化、运动健身的需要被满足，使农村体育发展水平不断被提升。在当前阶段，我国农村大部分已经实现了现代化，农村居民就不需要将所有时间都花在农事上，可以给自己留一些参加体育活动的时间，能够增强个人的体质。在过去民间体育文化的发展中，已经有一些在中老年群体中得到好评的运动，比如说广场舞和农村广场舞健身文化。这也说明我国乡村体育事业能够长远的发展下去，但也暴露出农村现阶段在体育服务方面提供的服务和需求的不平衡，还有农村对体育产业的需求程度加大。河南省乡村在体育服务体系方面的经济基础不足，制约了体育事业的发展。

二、在体育事业持续发展中存在的问题

在体育事业持续发展的过程中，具有创新性是发展的重要支撑，资金是发展的前提，体育设施是基础，对当地的体育的开发需要保留自然景观，与当地特色相结合，要想发展体育事业还需要有体育方面的专业性人才，以下是对此的详细说明：

（一）体育事业缺乏创新性

将体育事业与旅游业进行有机的结合，注重体育旅游产品质量与服务，就需要不断创造出新的产品，以此带动消费。我国的乡村体育旅游产品种类单一，在内容上并没有结合地方特色，形成自己独特的体育旅游文化，所以产品差异不大，没有创新性；在营销方式上也十分老旧，并没有紧跟时代步伐，结合互联网信息技术，太过于遵循传统，体育文化的传播形式也十分落后。

产品模式太过单一，缺乏内容创新。农村体育旅游模式众多，但在开发时存在模式单一，马拉松比赛就举行了上百场，除了马拉松比赛，其他体育旅游项目发展缓慢，而且各个地方存在着十分严重的跟风现象。营销方式单一，我国的乡村体育旅游发展时间很短，但是发展效果明显，就这样的情况下，并没有形成规模和品牌，主要是由于营销方式太过老旧，在对乡村体育旅游项目介绍时采用的方式太过单一，需要结合互联网信息技术，自媒体的方式来宣传乡村体育旅游项目。

（二）资金不足、体育设施安排不足、体育项目内容单一

农村体育事业的发展需要强大的资金支持，资金是农村体育事业发展的后盾。最初的体育事业发展主要靠政府拨款，这样得到的资金有限，且限制了农村体育事业的发展，所以为了能够实现农村体育资金多路径化，河南省政府的有关部门做出了如下举措：加大彩票公益金、专项经费的支持；向社会筹集资金；对农村体育资金科学规范的进行使用。

体育设施能够确保农村体育服务体系的运转，对体育场地进行科学布局，要结合人口分布，场地要求等方面；场地设施需要有足够的可持续使用性，体育设施需要有专人进行维修、看管，教授农村居民对设施正确使用的方法；一定程度上增加了农村周围公益性场馆的开放程度，要充分考虑到农村居民对健身的需求，与周边公益性场馆形成合作关系。

在开展农村体育活动时，需要丰富的体育活动项目来提高农村居民对体育健身的热情，在设立体育活动项目时，需要根据不同的年龄段来设定，特别是要选择一些农村居民感兴趣的，并且与河南当地的特色相结合，开展更加丰富的体育活动。

（三）体育事业的发展基础及开发需要进一步的提高

现如今，我国农村发展越来越快，农事更加机器化，人们也有足够的时间来进行体育锻炼，人们对于强身健体越来越注重，但是河南省乡村的体育基础依然存在着配置不平衡，质量不够高，经费投入不足等问题。以近几年发布的全国体育场地普及数据可知，以十年为时间间隔进行观察，乡村体育场地占地面积增长较大，但地区间的差距明显。体育基础的质量不够高，基础设施类型过于单一，据调查，大多数乡村体育基础建设十分简陋，甚至要求说只要有球门和篮筐就可以了，这样完全不满足规定的体育场地的标准。在河南并未对乡村体育基础投入专门的经费，甚至有一些旅游开发者完全不以原有的自然环境为基础来对地区进行开发，没有将地方特色融入体育旅游项目中，只是将城市旅游项目搬到乡村而已，对环境造成了影响，且对当地的自然景观造成了破坏。

（四）体育事业缺乏专业人才

专业的体育人才是发展体育事业的重心，但现在河南本地所拥有的体育专业人士并不多，培养体育人才需要资金、场地等方面的支持，还需要有专业人士来培训人才，有些地方虽然很好的设置了一些有趣的项目，比如打靶场、浮漂桥等，但由于这些地方并没有专业人员组织，只有游客自己玩耍，一方面是安全性没办法保证，另一方面减少了游玩的趣味性。所以需要在体育公共设施附近安排专业的健身指导员，健身指导员需要有足够的体育健身方面的知识，要求健身指导员不仅有足够的运动保健知识，对健身指导的热情，高尚的道德品质，还要有良好的沟通能力，能够在实践中提升自己的健身理念与方法。尤其是一些需要正确指导的体育项目，更需要专业人员来组织和指导进行，比如低空飞行、冰雪体育项目等，在专业人员的指导下，不仅能够增加趣味性，还能使安全隐患发生率达到最低。体育项目需要专业人才，体育事业的发展也离不开有着专业知识的人才。

三、河南省乡村体育振兴与融合发展路径

（一）重视乡村体育事业与乡村文化建设

在体育强国发展目标指引下，乡村应从思想上对体育事业引起重视，意识到体育事业对乡村文化建设的重要性，进而开展一系列工作。首先，应将加强乡村体育建设摆上日程，将其与其他文化建设工作放在同等重要的地位。应在详细调研乡村当地实际情况的基础上制定合理的工作计划与安排。且工作内容应跟随乡村体育事业发展变化逐步推进。其次，当地政府应积极引导群众参与到乡村文化建设中来，提高村民的体育活动意识，营造一个健康、良好的全面运功氛围。政府相关部门及村委会等机构应加强相关内容的宣传教育工作，带动村民积极响应“体育强国”战略的号召，在强身健体的同时弘扬体育精神。

（二）坚持以民为本的建设原则

乡村体育事业与乡村文化建设在开展过程中应以广大乡村人民群众为主体，始终坚持以民为本的建设原则。首先，做好规划工作，进行统筹安排，依据各乡村地区不同情况进行宏观设计、项目安排、节点推进，将工作的每一环节落到实处。其次，应为乡村体育事业建设提供有利的政策保障，通过具体有效的政策对乡村文化建设给予支持。在制定政策的过程中，应结合当地实际情况，积极听取村民的意见建议，提高政策的针对性。最后，在落实相关工作时应充分考虑乡村人民群众的实际需求，做到灵活变通。应建立健全乡村体育事业建设管理机制，提高管理质量与水平，始终把人民放在第一位，工作要抓紧抓实，避免形式主义的出现。

（三）着力打造传统体育文化与乡村旅游品牌

乡村旅游资源的开发为乡村传统体育文化的挖掘构筑了广阔的开发舞台，可以说传统体育文化能够充分体现本地区的本土特色元素。在当前竞争极其激烈的旅游行业中，推广和发展河南本地的旅游业，必须尝试依托本地颇具竞争力的当地民族体育文化产业，充分挖掘其本土优势，打造独具特色的旅游观光和民族风情的文化品牌。

（四）提供必要的物质保障

乡村体育事业离不开物质保障，首先，应增加体育事业专项资金的比重，保证用于体育事业的经费充足，从而促进乡村文化建设进一步发展。其次，应增加人力投入，设立相关乡村体育文化部门及工作岗位，利用优惠条件吸纳体育事业人才的加入，确保体育工作的顺利进行。最后，应利用经费进行体育场地的建设及体育设施的购置工作。场地及设施作为体育活动开展的必要物质保障，应尽力满足乡村居民的实际需求，做到定期的维护与更新。同时本着节约经费的原则，应提高经费的利用率，可以发展对场地、设施要求较低的体育项目，避免不必要的浪费。例如跳绳、拔河、广场舞等，不仅开展的成本较低，且作为乡村群众喜闻乐见的运动项目更易被接受，激发其积极向上、团结拼搏的精神，促进乡村和谐稳定。

（五）体现河南乡村地域特色

随着生活条件的改善，河南乡村人民对体育事业建设的要求进一步提高，人们开始追求更具有新意的活动方式。体育强国视域下的体育事业与乡村文化建设应体现出乡村文化的特色，因地制宜的创新体育建设内容，结合河南当地村民喜好，开发受众范围较广的体育项目，构建乡村文化特色发展道路。例如在水乡等地，可以组织开展划龙舟的活动。龙舟作为我国传统的民族体育项目，集民族特色与民族文化为一体，有利于体育事业开展的同时弘扬我国优秀的传统文化及精神内涵，传承团结、勇敢、刚毅的精神。又如在有地势起伏的乡村地区，开展山地马拉松，以吸引更多的年轻人参与进来，为乡村体育事业注入新的活力，促进乡村文化建设繁荣。

四、结语

在河南乡村体育事业发展过程中，缺乏对与体育事业相关的具有针对性的政策和制度，农村事业的发展需要建设体育服务体系的经济基础，体育事业缺乏创新性，资金不足、体育设施安排不足、体育项目内容单一，体育事业的发展基础及开发需要进一步的提高，体育事业缺乏专业性人才。只有政府为体育事业制定相对应的具有针对性的政策和制度，规范体育事业发展事项，创新体育事业，将体育事业制度化，提高体育事业的发展基础，安排专业性的体育人才，才能使河南地区的乡村体育振兴。