基层部队卫生防疫防护保障现状和对策研究

李钊，伍恺，李凌峰

（1.空军齐齐哈尔场站医院，黑龙江 齐齐哈尔 161000；2.空三旅航医室，黑龙江 齐齐哈尔 161000）

0 引言

卫生防疫保护保障工作是军队中比较重要的一项工作，同时也是保障官兵身体健康、良好生活环境的重要工作。目前我国军队为了实施卫生防疫保护保障工作，在部队中均建立了专业的防治部门和防疫部门，例如人民解放军疾病预防控制中心、军区疾病预防控制中心以及生防疫队（所）和卫生防疫检验所等[1]。我国军队的防护机构根据部队的实际情况建立的卫生防疫保护保障机构也不尽相同。基层部队作为我国军队的重要组成部分，近些年国家对其提出了更高的要求，提出需要进一步提高军事斗争卫勤保障能力，积极适应非战争和战争军事新要求，因此在近两年全球公共卫生环境较差的情况下，更需要从卫生防疫保护保障工作方面做好工作，为我国基层部队的发展做好基础工作[2]。为此，笔者针对基层部队卫生防疫防护保障现状进行了分析，并给出合理对策，具体研究如下。

1 卫生防疫的基本现状

纵观全球的发展趋势，虽然我国处于非战争环境下，但是仍需做好战争环境演练，由于非战争军事行动具有较强的突发性，因此需要基层部队进一步做好卫生防疫工作，以往陈旧的卫生防疫保护保障工作已经不能够很好的满足基层部队的需求，尤其在人才配备和体制方面需要作出进一步调整，否则将不能更好的服务于基层部队官兵，影响部队的发展和训练。经过对基层部队卫生防疫防护保障进行分析后对其现状进行阐述，并针对其存在的问题进行总结，具体如下：

（1）卫生防疫防护观念情况：无论在任何时期卫生防疫观念都需要重视，在新的社会环境下，部队执行任务的形式也更加多样化，因此对于卫生防护保证也提出了新的要求。目前，从整体来看基层部队对于本项任务有着较好的重视程度，单位的行政主管均能够对其作出有效的指导，但是从个别军队官兵来讲，仍然存在卫生防疫防护保障工作认识不够的情况，极个别卫生人员则表现出比较淡薄的态度，没有从根本上认识到卫生防疫的重要性，并对防护保证工作估计不足，存在盲目乐观态度。以上几个别人较差的工作态度直接对卫生防疫防护保障工作造成了影响。

（2）卫生防疫防护保障人才情况：近些年，部队进行非战争行动的频率较高，并且具有一定的突发性，因此需要高质量的人才作为支撑来展开卫生防疫保护保障工作，目前基层部队已经配备了野战卫生防疫车，但是在人员配备上相对比较紧张，因此对卫生防疫防护保障工作造成了一定的影响。同时基层部队专业的卫生防疫防护保障工作人才还需要进一步扩充，虽然目前人才充足，但是需要做好充足的人才准备，以备不时之需。

（3）编制体制情况：现阶段每个基层部队均设置了相应的防疫机构以及相应的机构人员，但是部分基层部队的机构设立较小，专业人员也相对较少，其专业技术力量还需要进一步提升。近些年，虽然经军医大学的生源量较好，并且能够获得比较充足的专业性人才，但是能够在基层部队长时间工作的人员也较少，直接减弱了卫生防疫防护保障的工作质量。现有的专业人才能够通过多种渠道了解到卫生防疫的新技术、新知识以及新方法，并且有机会参与相关培训，但是存在的主要问题是，仍存在一小部分人未能积极的掌握专业知识在工作中容易出现纰漏，不能更好的保证保障情况，未能做好非战时部队保障工作。

（4）卫生防疫防护装备建设情况：针对基层部队来讲，还没有具体关于多样化军事任务的卫生防疫装标准，多数基层部队均以战时要求进行准备，针对性较弱，同时部分基层部队还出现了闲置和短缺的情况，影响了卫生防疫工作。目前基层部队均配备了作战车辆的“三防”装备，但是能力相对较弱，以至于未能达到相关防控质量。

2 具体对策和措施

结合基层部队卫生防疫防护保障现状，从以下几方面进行改进和实施，具体如下：

（1）进一步提升卫生防疫防护保障思想：为了进一步做好基层部队卫生防疫防护保障工作，可成立卫生防疫防护保障工作小组，并设立组长、军务、军需、宣传以及组员等岗位，以小组形式开展工作，并将每一项工作落实到每个人身上，共同做好基层部队卫生防疫防护保障工作。各个职能部门要共同协作、分工合作、共管齐抓，将基层部队卫生防疫防护保障工作做好规划，并进行全面建设，进一步推动本项工作的深入发展和研究。卫勤领导在工作中需要注意做好请示和汇报，充分发挥参谋和助手的工作，让单位行政领导充分认识到基层部队卫生防疫防护保障工作的重要性，并将其放在重要位置[3]。

（2）加速专业卫生防疫人才的引进：根据现阶段多样化军事行动的特点提出要求，即综合配套、快速反应、技术精湛以及作风过硬，培养能够完成现阶段军事行动的防疫防护保障人才，以满足卫生防疫护保障工作的需要。根据基层部队的实际需求引进卫生防疫人员，并做好人员储备工作。在人才引进方面，不仅要引进专业性高的人才同时还要满足不同层次防疫保障人员的需求，最后达到各个层次的卫生防疫防护保障人员均配备齐全。针对现有的人员，应进一步提升其培养质量，使其进一步在多形式的军事演练下做防护保障，并能够在国防战备中经得住考验。对于一部分未能较好掌握卫生防疫护保障工作的人员，应组织其进行培训，尽量能够参与到相应培训班，并且在其工作中不断的进行学习，最后达到相关的业务标准。基层部队也要形成培训、使用、再培训的人才建设方式，避免出现“要求多”、“方法少”的情况[4-5]。

（3）进一步完善卫生防疫防护保障管理体制：新时期的卫生防疫防护保障工作与以往存在一定的不同，需要划分保障区域，做到战备区内保障工作的统一指挥，对下一级机构进行整体指导，将指导业务的上下级关系直接调整为领导关系，做到整体管理和效益共享。将平时和战时防疫保障工作进行统一，并建立连贯的、通用的卫生防疫保障体系。能够将各个军种的卫生防疫保障发挥出来，并联合多个军种联合防疫保联勤的方式，让卫生防疫保障的效益更高、层次更深、效果更好、走的更快。基层部队需要设置足够的防疫史或者是防疫所，同时针对人员较少的基层部队增加人员编制，例如针对旅级别医院防疫所增加一名防疫军医，团级卫生队增加专职防疫军医，以此来建立的健全的、完整的防疫组织体系。同时也建议在基层部队防疫人员增加中级职称编制位置，以此来提升防疫人员工作积极性[6]。

（4）提升卫生防疫防护装备保障能力建立：根据多样化军事任务的特点，为其设定相应的配备标准，配备完整的便携式、小型、多用的模块化卫生防疫器材和防护设备，同时根据实际情况配备防疫装备的零件，保证其在有效应用时还能够满足维修的需要。在进行卫生防疫防护保障工作时，需要着眼于未来，从实战出发，并对当前部队防疫防护能力进行评估能力，走规范化、标准化和制度化的道路[7-8]。要时刻保证卫生防疫防护保障设备处于良好的原使用状态，就必须注意和提升防疫设备的保养和维护，做到规范化操作、严格的交接手续、严格的操作规格，做到定期保养、定人保管、定人使用、按时保养以及按时检查，相关人员做到会检查、会保养、会排除故障以及保持装备的完好率。每周固定一天作为卫生装备日，主要内容为及时组织相关人员进行相关设备的检查、保养、维修等工作，同时明确工作标准，将每周维护保养工作评价和季度评价结合起来，保证每周相关人员能够按时，保质保量的完成工作[9-10]。还要让全部基层卫生防疫装备使用人员熟悉相关设备的使用方法，熟悉使用性能，并掌握相关维护和保养方法。有步骤、有计划的培养具有从事卫生防疫装备工作的专业工程技术人员的，专职负责基层部队卫生防疫装备的保养和检修，同时定期对相关人员进行业务能力提升培训，重点掌握各种设备的保养、维护和故障排除方法。

3 结论

从基层部队卫生防疫防护保障现状来看，卫生防疫防护观念情况、卫生防疫防护保障人才情况、编制体制情况以及卫生防疫防护装备建设方面均具较好，但仍需要在此基础之上做的更好，更完善。