教育信息化背景下以教育法治助推教育治理现代化

■范成博

（大连财经学院，辽宁 大连 116622）

不断发展的教育信息化为教育治理现代化发展提出了更高的要求和目标。在这一时代环境下，需要全面实现教育法治以推动教育治理现代化的进一步发展。在教育法治中应注重培养各个阶段学生的法治精神和意识，将法治教育理念融入课程学习的各个维度中，使学生对于法律法规产生价值认同感，具备自觉遵纪守法的理念。将这种理念转化为学生们个人道德方面的责任感，进而培养出大量拥有高素质以及法治精神观念的人才。张娟研究了教育信息化环境下网络对于教育治理现代化的影响，她认为当前的社会氛围较为浮躁，大部分学生严重缺失道德意识，法治观念较弱，甚至有一些学生误入歧途。其中最重要的原因在于学生们受到的法治教育只是表面形式，根本的作用没有得到发挥，需要开展深层次的法治教育活动，提升学生的综合素养[1]。张国全[2]以当今信息技术应用的现状与教育改革的大环境为基础，对信息化在教育治理现代化中的应用进行了研究，研究结果显示利用多媒体教学方式，可以有效提高学生对知识的理解程度，课堂教学效率与传统授课方式相比得到显著提升，但未将信息化技术应用于法治教育当中。WU[3]在信息时代的背景下，研究了大数据时代法治教育的变革，结果证明，大数据以及信息化技术可以实现教育法治的变革。但该研究未提及教育法治在教育治理现代化中的影响。为此，提出了基于教育信息化的教育法治助推教育治理现代化的教学探究。

一、教育信息化的推进

根据教育部颁发的《教育信息化2.0行动计划》，我国教育模式正式进入信息化2.0时代[4]。新时代下，教师需要打破传统的教学方式，将信息化相关的教育方式与传统模式进行融合。信息化教育对教师自身的信息技术素养有更高的要求，通过构建信息化素养培养体系提高教师的技术应用和实践能力。对教师进行信息技术素养的职业化评价，把控其中的重点和难点，深化课程的改革，使信息化技术在教育教学过程中得到应用发展。由于未来教育的发展与信息技术相互依存的关系，在构建教育体系时需要以大数据、人工智能以及物联网等一系列新兴技术为核心，借助多种智能办公设备，在网络端积极开展创新研究和道德、法治教育，以此实现教育法治的变革，推动教育治理现代化发展。

（一）教育治理现代化的核心概念

教育治理现代化主要分为两部分，即教育治理能力以及治理体系的现代化发展。其中教育治理能力现代化体现在执行的能力、创新的能力和理解的能力上；教育治理体系现代化主要是在教育制度、政策和价值追求等方面实现现代化。

在对我国现行教育管理法规及相关文件政策进行研究分析后发现，教育治理现代化的发展暴露出许多问题，这些问题也是教育行业在发展中出现的难题。新技术的发展使教育水平在质和量方面都得到了提升。为了使教育符合社会发展的要求，需要进一步讨论和探索教育治理现代化，最终使教育质量得到有效提升[5]，提出新型的教育问题解决方式，鼓励全社会共同参与到教育治理现代化建设中。

（二）教育治理现代化存在的问题

第一，各个高校内部缺乏现代化治理能力。无论是学术体系还是治理体系均不完善；在校方行政部门主导下的学科体系方面的改革并未实现多主体共同建设；不能很好地达成《高等教育法》中对于行政领导能力的授权与把控，高校在依法教育的落实方面做得不到位[6]，限制了教育治理现代化建设中其他主体力量的发挥。

第二，教师在教育过程中安排的法治教育课程存在单一性。大部分为基础课程和相关的概论，另外还包括一系列选修课程，这表明学校对于法治教育的重视程度不够。此外，教师在一些法律教育课程中对于相关的重要知识更是粗略带过或是浅显描述，并未做到对刑法、民商法等重要法律采取针对性的宣传。部分教师的法律实践能力、依法执教能力以及法律知识基础宣传能力薄弱，甚至出现了个别教师犯法的恶性事件。

第三，校园内部对于教育治理过程中法治教育的信息化建设不足。部分高校在招聘时对于教师的信息化技术水平以及法律基础知识水平考察不够严格，并且对于现有教师相关能力的培训计划较少。仅仅依靠教育中现代化技术的培训课程无法达到对教师进行信息化深度培养的目的。教师的信息化授课能力严重不足，导致学生的学习效果较差。学校对于法治教育信息化建设投入的资金较少，在法治教育方面的基础设施薄弱。

（三）教育法治实施的重要性

我国一直秉持着社会主义法治国家的道路建设，在法治化社会中，需要通过信息化手段将法治教育深植于学生的心中，以确保青少年依法懂法，在保护自己不受侵害的同时避免因为不了解而触犯法律，造成不可挽回的后果[7]。

依法治国是中国共产党在长时间的磨砺和实践中取得的真知灼见，更是当代社会发展的战略方向。目前，我国社会主义事业正在向新社会转型，这一时期尤为关键，公民自身的法治观念和意识对于未来实现法治社会，以及落实教育治理现代化中的立德树人根本理念起到了决定性作用，学生群体是这场革命的中坚力量[8]。因此，学生法治意识的思想建设和发展对于社会转型以及教育治理现代化发展具有着十分重要的社会意义。为使大学生乃至整个青少年群体拥有较强的法治意识，需要高校重视起法治教育课程，在信息化教育时代的背景下培养学生们依法懂法不违法的法律意识，促进教育治理现代化。因此，将法治教育理念与高校课程相融合具有重要意义。

二、法治教育在教育信息化背景下的应用

大数据信息时代下，教育治理既迎来了机遇也承受着挑战。在信息化教育的背景下将大数据与法治教育进行有机结合，是推进教育治理现代化的重要契机和全新命题。以数据为导向的法治教育所带来的教育治理现代化，主要以法律和治理数据信息为主导，采用大数据、物联网技术将政策和资源全面整合，将政府、社会和学校三部分进行融合，以建立新型关系。实现法治教育与教育治理数据相互交融，建成多元化的法治教育机制。最大限度地发挥新机制的积极作用，促进教育水平得到进一步的提升。

我国当前对教育治理现代化的研究主要集中在教育事业方面上，通常在教育的质量、教育的监督以及系统方面进行讨论，很少是在法治教育理念以及信息化手段的推进下进行的。智能信息技术逐渐兴起，为研究者们解决教育发展中难点问题提供了新思路，使其逐渐意识到在未来教育信息化发展中数据驱动不可或缺。在这个社会时代大环境之下，教育治理在其中具备着更高层面的新内涵，站在大数据的视角能够发现教育治理现代化对这个时代赋予的意义。

（一）信息化法治教育对教育治理现代化的影响

教育信息化打破了教育治理现代化的老旧形态，为教育发展创造了新的机遇。教育治理的主体逐渐由传统的单一个体模式向多元化方式进行转变，抛弃了以往以经验为主导的观念，采用了由静态管理向动态管理转变的新模式。

传统的教育治理大部分是具有权威性的专断和政府的全权掌管，以这样的方式进行教育管理，将管理变成了自上而下的单一方向输入，使得不同的教育主体的诉求无法得到充分满足。信息化时代的到来使得教育治理的不同主体间的关系变成了相互依存的状态，重建了教育治理主导地位。在教育治理现代化过程中政府不再是一切教育信息的来源，学生和社会同样可以是数据信息的提供方。因此，教育治理环境实现了健康和多维度发展，互相依存的教育治理主体，使得政府的垄断式地位被打破，社会和学校同样成为了教育治理现代化的共同协作者。

在决策过程中，传统的教育治理主要通过对数据进行调查分析来获取信息，再结合相关经验整合出建议，但通过该方法获得的结论往往不全面，通常会与客观需要产生偏差。而数据的信息样本化解决了这一问题，大数据技术带来的资源和信息有助于教育治理决策的建立，使得教育治理的数据获取更加保真和全面，并且能够实时地在云端提取，再进行深度地分析和挖掘，大大降低了由于随机样本的不准确性导致的教育治理的决策不确定性问题的出现几率，教育信息化能够使教育治理在更加客观的状态下进行策略决断，增强了科学性和精准性。

当下，教育治理的模式是静态而非动态的。此种静态模式并不能与目前繁杂的教育问题相适应，在教育信息化时代下无法满足发展的需求。因此，需要结合信息化的教育方式构建法治教育动态模式以促进教育治理现代化发展。

动态治理以信息化技术为手段，实现了对法治教育数据的实时采集、监控、存储和反馈，使得教育主体可以利用智能终端设备，实时地表达其利益诉求，并得到及时反馈。另外，相关行政部门根据动态收集的实时数据，针对教育热点、难点和社会民生等问题作出保障人民切身利益的决策，实现了教育治理的现代化。

（二）法治教育推进教育现代化

1.加强法治教育系统的顶层设计

进一步推进法治教育系统的建设，可以有效地解决法治教育课程理论与实践相脱节的问题，增强课程实效性，充分展示法治教育的成效，也在一定程度上完善了法治教育系统的顶层模式，使学生树立起正确的法治观念。在法治教育的过程中，也需加强法治理论与实践教育的相互统一，优化教学方针与模式，吸收先进教学思想，构建新型法治教育模式，将“依法治国”作为法治教育工作的重要指导方针。

2.完善法治教育课课程体系

（1）对法治教育课程内容进行精准定位。将其内容分为法治理论课和法治实践课两部分。对教育内容设置进行分析探讨：法治理论课设置的《马克思主义基本原理》侧重表达了法治教育理念，将之与“依法治国”的战略思想相结合；《毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论》课程体现出法治教育对于中国特色社会主义建设的重要性，突出其主体性和特色性；《中国近现代史纲要》将历史与现代相结合，使学生学习到现代化的法律知识。另外，在课程中增加实践教育的相关课程内容，增强法治教学实践性，促进实践与理论结合。

（2）对法治教学体系进行完善。教师需要意识到在法治教学课堂中学生的主体性，并根据教育对象的主体差异，对教学环境、水平和课程设置进行调整升级，并结合不同学科和专业的特点，进行因材施教，针对不同学生的自身条件素质有针对性地设计法治教育方针，构建小班教学模式，使学生最大限度地吸收归纳法治知识，从而起到对法治教育课程体系进行进一步优化的效果。

（3）对法治实践课内容进行丰富补充。深入了解地域法治文化知识，发挥地域法治人文历史资源的积极作用，开展如社区互助、“三支一扶”等法治教育实践活动，使学生意识到自身生活环境与法治实践息息相关，互相渗透。让学生在实践中丰富和提升法治知识，确保构建长效机制。学校也可以与校外优秀资源联合创建法治教育基地，如校企联合构建法治实践平台，创办社会公益活动等，在丰富课堂形式的同时也在一定程度上使高校学生的社会责任感与法治课堂实践目的相结合。

3.运用创新法治教育教学方式促进教育现代化

（1）采用问题引领的法治教育

传统的灌输式、讲解式法治教育方法忽略了学生在教学中的主体地位。通过研究分析进行法治教育实践过程中产生的问题，收集学生在学习过程中普遍存在的疑难点问题，设计采用问题引领方式进行法治教学。具体方式为：通过在课堂中设置课题讨论，指引学生积极表达意见和建议，引领学生提出课题问题并分组讨论解决方针。该方法能够有效捕捉学生在法治学习过程中出现的问题，促进学生培养与时俱进的法治思维，调动学生学习法治知识的积极性，有助于提高学生运用法治知识解决问题的能力。

（2）采用多样化的法治教育方法

单一的法治教育方法已经不适应当今法治教育发展，因此需采用多样化的教学方法促进学生提高对法治教学的兴趣，如：以知识产权为例，制作多媒体课件进行著作权案例的分析和讲解，布置相关知识产权案例小组课题作业，不单一规定作业格式，鼓励学生利用多媒体信息技术分析相关案例，培养学生开放性思维，提高学生对相关问题的思考和解决能力，促进师生进行交流沟通，将法治教育的丰富性、实用性和多样性体现出来。

（3）注重法治实践教学

要实现将教育原理教学向教学实践的转变，就需要学生拥有应用课堂知识将实际问题合理全面地解决的能力，真正做到实践与理论的相互作用。提高教学实践频率可以提升学生的法治灵敏度，在实践中完善理论课程授课中缺失的知识。具体形式为：可以根据社会热点问题开设辩论课堂，锻炼学生的表达能力；举办法治知识讲座，邀请高校优秀讲师进行演讲，促进高校间的交流学习，有助于吸收优秀先进法治教学资源；学院也可以定期设立模拟法庭，鼓励学生积极参与，提升学生解决实际问题的能力。教学应体现出高校学生在法治教育中的自主选择性，以此实现教育治理的现代化发展。

在信息化教育的背景下，许多教育方向和教育目标都有新的改变和标准，对于法治教育的要求更为迫切。笔者在信息化视角下通过研究在数据信息时代提升学生们的法治观念的意义，提出法治教育助推教育治理现代化的策略和方法，解决了教育治理存在的问题，并对未来高校设立法治教育课程的方式和手段提出一些合理性的建议。