构建“9+5”动态安全管理模式打造全网络标准化矿井

文/韩金苇 霍建良

安全生产标准化是安全生产的基础，更是推进本质安全型矿井建设的抓手。今年以来，冀中能源峰峰集团九龙矿把“抓好标准化、用好标准化”作为安全生产的基础工程，在季度规划“井下重点地区5条线+地面生产区域4条线”的基础上，全面打造“精品掘进头、精品回采面、精品运输线、精品巷道、精品硐室”五个精品示范区，形成了“9+5”安全生产标准化动态达标管理模式，引领矿井实现全网络安全生产标准化动态达标。

理念引领 持之以恒抓落实

思想决定行为，行为决定落实。要想抓好安全生产标准化工作，首先应该以思想转变促进职工行为转变，全面落实安全生产标准化工作。

一是确立安全标准化创建目标。九龙矿在2018年提出了安全生产标准化“9条线”动态达标管理理念，每季度规划“地面生产区域4条线+井下实时重点地区5条线”的安全生产标准化亮点，每季度各专业召开专题会，研究9条线路创建内容，划分管理责任区域，量化精品工程创建标准，每个专业必须申报，必须保证有“两个头、两个面、三个硐室、三条运输线”达到亮点工程，实现井上井下安全生产标准化全面动态达标。2020年，九龙矿在安全生产标准化“九条线管理”的基础上，实施“精细提升”战略，以“三稳、三争、三创”为主基调，致力于由实现动态达标向标准化样板矿井、精品矿井的转变。

二是全面强化干部职工的标准化意识。印发了《2020年安全生产标准化动态达标考核意见》，聚焦安全发展，严格遵循上级政策新导向，认真落实“紧严细实全”要求，深入开展“六反六查一确保”活动，持续深化“不抓安全生产标准化的干部不是好干部，抓不好安全生产标准化的干部是不称职的干部”的标准化理念，引导员工“上标准岗、干标准活”，保持安全态势。加强舆论引导和典型宣传，通过报纸、电视、微信等平台，广泛宣传安全管理理念、体系、防控模式，把风险分级预控、隐患排查治理、安全生产标准化作为日常管理的重点，营造创建氛围，形成舆论攻势，传导先进理念。同时，进一步强化安全生产标准化警示效能，制定了各专业安全生产标准化10条“红线”，使干部职工明确了标准、厘清了管理和操作的误区，保证了安全生产标准化建设整体提升。

三是强化标准化知识的培训教育。创新学习方式，每周举办区（科）长安全讲坛，基层单位区（科）长结合工作实际，对职工进行安全生产标准化知识的讲授，将标准化作为常态化工作，融入每一名职工的岗位操作上，切实提高了培训实效。同时，每季度针对各工种、各岗位的不同特点，组织开展多种形式的标准学习、技能培训、岗位练兵、综合考评等活动，营造了“学标准、知标准、懂标准、用标准”的浓厚氛围。

精益管控 多措并举稳提升

只有提升精益化管理水平、压实工作责任、完善防范体系、严格问责考核，才能保障矿井安全生产标准化建设高效运行。

一是抓好现场安全管控。将提升现场安全管理作为安全生产标准化推进的有效抓手，全面做好安全生产标准化基础设施建设，通过禁止掘进巷道衔接拆除期间私自拆除、损坏巷道原有压风自救、电缆钩、巷道照明等标准化基础设施行为，有效杜绝标准化工作二次返工现象，切实提高了标准化建设效率。按照安全风险分级管控和事故隐患排查治理要求，把“双预控”与安全生产标准化建设相结合，跟踪问题整改落实，做到“处处有标准，事事有人管，凡事有考核”，以内在达标、过程达标保全面达标。

二是推进标准化班组建设。深化班组QC考核，基层区队以小班“班评估”作为安全生产标准化动态达标管控链条的关键环节，明确班队、岗位、人员职责，打造责任倒查机制，进一步提高标准化工作质量。以“在规范中创新，在创新中规范”为宗旨，汇聚班组成员智慧和力量，激发班组成员创造性，全力打造一批操作规范、安全高效、勇于创新、敢打硬仗、能打胜仗的一线基层班组团队。开展争创“最长安全周期班组”和“三无”班组活动，加大“三无”班组奖励力度，实行阶梯式奖励，提高班组抓好“9+5”安全生产标准化建设的积极性。

三是强化标准化动态管理考核。健全完善“班评估、旬验收、月评比”的“9+5”安全生产标准化动态管理体系，严格动态验收，综合分析评定，严肃检查考核，加强全方位、全过程的动态检查，强化对每一道工序、每一个环节的监督检查和验收，各专业按照月度得分进行排名，兑现奖惩，构建“标准化管理、标准化操作、标准化考核”的长效机制。同时，与当前斜坡“四化”建设、“五同步”全程写实跟班制等集团公司重点工作统筹协调，既有侧重、又有衔接，形成了工作合力。

四是开展安全生产标准化对标提升活动。选取精品头面，召开安全生产标准化现场会，进行现场“比美”、现场“研学”，推动安全生产标准化工作再上新台阶。同时，积极探索安全生产标准化工作现场管理新模式，开展岗位操作规范化、日常管理流程化、现场设备定置化、材料码放整齐化、环境治理靓丽化等“五化”管理专项检查和整治活动，进一步强化“9+5”安全生产标准化工作“战术”技能。

立体推进 瞄准目标争一流

头头见精品，面面亮水平。牢固树立精品意识，承诺开工即达标、完工即精品，才能实现全矿井安全生产标准化精品动态达标的目标。

一是严格各级责任落实。落实安全生产标准化“明责包片”制，制作安全生产标准化责任牌板100余块，将全矿各地区网格化，逐线逐片逐面包联到副矿级领导，实行挂牌管理，将专业主体、监管部室责任落实到现场。建立工程质量长期负责制，在井上、井下每条推进线路明确由一名副矿级领导牵头负责，生产调度室、安全管理部两名专业领导部署落实。通过全面细化各专业、各部室、各基层单位任务，激发了全矿抓好安全生产标准化的热情。

二是推进井上井下全面动态达标。坚持井上井下一把尺子量到底，从地面澡堂、灯房至井口通行路线做到干净、整洁，设施牌板做到美观大方，井底至南北大巷以及各回采工作面、开掘头管线吊挂、轨道设施以及现场管理都做到标准化、规范化运转，实现了安全生产标准化大纵深、立体化推进，真正实现了全面达标。

三是抓实标准化细节管控。进一步强化“9+5”安全生产标准化细节管理，把边远、盲点地区作为重点治理整顿对象，定期开展井上井下“大扫除、大清理、大整治”活动。基层区队对辖区范围内的文明生产、物料码放、设备管理等，进行全面攻坚治理。安全管理部、生产技术部负责全面验收并兑现奖惩，以正负激励为抓手，切实增强了广大干部职工抓标准落实创精品头面的积极性和主动性，井上井下作业环境明显改观。

九龙矿通过“9+5”全网络动态达标管理模式为示范引领，实现了安全生产标准化工作由点面达标向系统达标延伸、由单项达标向整体达标延伸、由生产环境达标向美化亮化延伸，打造了全网络安全生产标准化动态达标矿井。