推动能源结构转型 保障我国能源安全——两会代表、委员为能源行业转型发展提出新建议、新思路

在“富煤、少气、贫油”的能源背景下，如何改善能源结构，降低环境污染，构建更为安全清洁高效可持续的能源体系是今后一段时期的重要任务。在今年的两会期间，代表、委员围绕煤炭企业减负、转型发展、清洁高效利用等纷纷建言献策，以期推动能源行业高质量发展。

全国人大常委会委员，中国科学院院士、中国科学技术大学校长 包信和

煤炭应尽量少用于燃烧发电，多实施高效转化

在一定期间内，尤其是动荡的国际大环境下，真正靠得住、自主的主体能源还是煤炭，煤炭是我国能源安全的“压舱石”。煤炭在我国有两种主流利用方式：一是作为能源，燃烧发电；二是作为原料，制备化学品。煤电在我国电力供应结构中占比一直超过50%，但随着可再生能源技术发展、成本降低，煤炭应该不再是发电的唯一选择。在“贫油、少气、相对富煤”的资源禀赋下，我们很难像国外那样完全依赖石油化工，利用煤炭制备化学品是符合国情的现实之选。建议在可再生能源发展日渐成熟的基础上，发电用煤能少就尽量少。把煤用作碳资源制备更多化学品，发展现代煤化工，是未来清洁高效利用的主要途径。

全国人大代表，合肥工业大学教授、合肥工大高科信息技术股份公司董事长 魏臻

精准施策，为资源枯竭型矿区减负

针对资源枯竭型煤炭矿区转型发展区域不平衡、偏远不发达地区资源枯竭型煤炭矿区基础设施条件差、资源枯竭型煤炭矿区企业负担重，后续资金缺乏，阻碍转型发展等问题，建议国家针对不同区域、不同发展阶段的资源枯竭型煤炭矿区，出台不同的政策指导性意见，强化因地制宜、精准施策；在国家精准扶贫宏观政策引导下，加大财政投入，加强偏远不发达地区煤炭矿区基础设施建设，着力解决当地民生痛点、难点问题，改善矿区转型发展基础条件；进一步出台有利于减轻资源枯竭型煤炭矿区企业负担的财税优惠政策，让老矿区企业在转型发展中轻装前行。

全国政协委员，贵州黔西南州政协副主席、能源局局长 黄榜泉

法院应与行政机关协商推进煤矿企业兼并重组工作

在涉诉涉法煤炭企业问题上，法院应与行政机关协商推进煤矿企业兼并重组工作，限制被执行人因兼并重组带来的经济利润分配权，直至其完全履行判决义务，但其强制措施不影响被执行人财产整合重组。建议在《最高人民法院关于人民法院查封、扣押、冻结财产若干问题的规定》第二十六条增加一款，将上述内容明确。这样，既可化解法院查封、扣押、冻结煤矿企业证照和财产后执行难的问题，又可加快推进煤矿企业兼并重组，盘活资源。

全国人大代表，中国工程院院士、安徽理工大学校长 袁亮

煤矿粉尘亟待科学防控

煤矿粉尘对煤矿从业人员的不利影响已远远超过安全生产事故，成为危害煤炭工业安全生产与从业人员职业健康的“头号元凶”，导致的职业安全健康问题制约“健康中国”战略实施。解决粉尘问题应结合实际，紧盯前沿，立足当前，布局长远，分三步走。第一步，力争2025年粉尘致病机理、粉尘分源精准防控技术与装备、尘肺病早期无创筛查技术与装备等取得阶段性突破；第二步，到2035年煤矿无尘化作业、尘肺病精准治疗、从业人员职业健康智能预警等关键技术与装备研发取得重大突破；第三步，到2050年基本杜绝煤矿粉尘对从业人员的健康危害，做到井下空气办公室化、尘肺病零发病，实现煤矿从业人员职业全周期健康，助力“健康中国”发展。

全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平

重视煤矿和非煤矿山地震检测

首先应加强矿区专用台网建设。各地政府参照《山东省煤矿冲击地压防治办法》，以行政法规或部门规章等形式，明确要求具有冲压倾向矿山，强制配套建设包括地震监测系统在内的冲压、瓦斯等安全生产专用监测系统，开展矿山开采和停采活动监控，强化突发事件监测能力。有关部门能够通过国家重点科技研发计划支撑地震部门和国内一流科研院所开展科技攻关，研究冲击地压等典型事件发生机理，开展事件识别特征技术研发，不断提高监测台网服务产品的精准性和时效性，促进矿山安全生产和应急处置能力的提升。

全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长 宋鑫

清洁取暖不能简单理解为“煤改气”“煤改电”

近年来，我国农村地区生活用能总量已经超过3亿吨标准煤，农村用能主要以燃料直接燃烧为主，燃烧效率低。农村清洁取暖，是为了改善空气质量而采取的能源转化，帮助广大农民摆脱烧煤、烧柴历史。解决农村地区老百姓的清洁供暖问题，需要国家、地方政府、企业和全社会的共同努力。各省在推行清洁供暖这项民生工程中，应坚持因地制宜原则，不能简单地理解为“煤改电”“煤改气”，要根据农村实际，多元发展，结合农村地区当地资源条件与经济状况稳步推进。

全国人大代表、航天投资控股有限公司总经理 韩树旺

以煤制氢推动煤炭清洁高效利用

氢能是典型的清洁低碳能源，是重要的工业原料和储能媒介。目前，已知的大规模制备氢气的工艺包括煤制氢、天然气制氢、甲醇制氢和电解水制氢等，其中，尤以煤制氢经济效益最好。建议加大氢能产业扶持力度，聚焦“卡脖子”技术，对氢气“制、储、运、加”及氢燃料电池等环节拥有核心技术或装备自主可控的企业提供专项政策及资金支持。在市场化推广方面，利用商用车对氢燃料电池体积敏感性较低、线路相对固定、便于进行区域性规划并实现集中加氢等特点，鼓励垃圾清运车、公交车等优先推广使用氢燃料电池车。