建设全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库的思考

王智群

（中共绵阳市委党校 图书和信息中心 四川绵阳 621000）

党校（行政学院）期刊是宣传党的路线方针政策、贯彻党的正确主张的坚实之地，须坚决把宣传党的主张真正作为党校办刊的主要宗旨，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，站稳政治立场，把握正确的舆论导向。[1]据调研，目前全国党校（行政学院）系统包括公开发行和内部交流刊物280余种。为了让各党校（行政学院）刊物能更好地发挥作用，并对各刊社提供行业参考，绵阳市委党校创新性开展了相关工作的探索，并取得了一定进展，引发了笔者的一些思考，与同行交流。

建设全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库的必要性

建设党校（行政学院）系统期刊特色资源库，有利于充分发挥党校（行政学院）主阵地作用。以中共中央党校刊物《中国党政干部论坛》为例，1994年6月，中共中央党校校委专门作出了《关于办好<中国党政干部论坛>的决定》，《决定》指出：“《中国党政干部论坛》作为中央党校校刊，要立足党校，面向全党，面向全国，以各级党政干部为主要读者对象，努力办成全党宣传马列主义毛泽东思想、研究建设有中国特色社会主义理论和实践的重要园地，成为交流党政工作和两个文明建设经验的有效渠道，成为广大党政干部真正的良师益友。”由此可见，党校系统刊物既是党校学术成果、科研成果、资政成果的高度浓缩，更是发挥新时期党校在主业主课、干部培训中主要阵地作用的重要组成部分，收集、整理、利用好全国党校系统刊物对于发挥党校（行政学院）主阵地作用具有非常重要的意义。

建设党校（行政学院）系统期刊特色资源库，填补了党校系统期刊数据库空白。经调研，目前包括中央党校、省、市级党校（行政学院）在内的全国党校系统出版刊物280余种，但尚无一个部门对其实有针对性地收集、整合，该库的建立将填补党校（行政学院）系统期刊数据库的空白，具有非常突出的创新性和独特性。

建设党校（行政学院）系统期刊特色资源库，有利于学术成果的保存与再利用。笔者通过对包括华北、华东、中南、西南、西北各片区部分党校（行政学院）出版50余种刊物调研后发现，目前全国党校系统刊物以纸质发行为主，发行渠道主要为本地党政机关，个别有条件的学校在其校园网上开通了数字化阅读，受地域和载体形式的影响，阅读利用率低，并普遍存在资源保存不连续、使用受限等问题。

全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库建设，主要包括线下纸本库和线上数据库，线上数据库采取广泛征集、分步分级实施、持续更新的方式，结合云存储技术手段，让全国各级党校（行政学院）期刊能够全面、永久地保存，并通过互联网授权各参建单位、社会学者访问，不受地域、时间的限制，更有利于学术成果的广泛传播和再利用。

绵阳市委党校建设全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库建设实践

建设全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库是一项全国党校系统信息资源共建共享的重要项目，其覆盖中央、省、市三级党校，刊物发行方式包括公开发行和非公开发行，刊物内容涉及学术与会议交流等。

以项目建设为契机搭平台

随着全国党校（行政学院）期刊建设工作的不断发展，如何更好地整合资源内容，更高效地提升资源利用率，是目前摆在全国党校（行政学院）期刊社面前迫切需要解决的问题。绵阳作为一个地级市，虽然建设该项目在信息获取与单位协调方面存在较大难度，但绵阳市委党校勇于迎难而上，紧紧抓住项目建设机遇，让全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库项目建设得以落地。根据全国党校系统图书馆工作会议精神和《全国党校系统图书馆数字资源建设规划（2016—2020年）》的要求，以及中国图书馆学会党校图书馆分会制定的《“四大专题数据库”建设实施方案》，绵阳市委党校成功立项了《全国党校（行政学院）期刊（内刊）数据库》。在中央党校图书馆和文化馆、中央党校期刊社的指导下，绵阳市委党校打通了与全国各党校系统沟通交流的快速通道，解决了信息不对称、不及时，协调难落实的现实困境。项目的成功立项为实现全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库线下纸质资源库和线上期刊数据库提供了平台支撑。

以党校系统业务网络为抓手征集资源

2018年10月，绵阳市委党校（行政学院）被中央党校（国家行政学院）图书和文化馆确定为首家共建共享试点单位，在中央党校图书和文化馆及中央党校期刊社的指导下，绵阳市委党校更好地融入了全国党校系统的业务网络，为项目建设资源征集提供了有力的抓手。

全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库刊物来源按发行方式包括公开发行刊和非公开发行刊，按载体形式包括期刊纸质版和期刊电子版。据统计，全国党校（行政学院）刊物覆盖全国31个省（直辖市）区，共有公开发行刊物107种，非公开发行刊173种。按中央党校业务联系片区划分，各片区出版刊物具体分布情况如下：

片区划分 包 含 省 份 公开发行刊数量 非公开发行数量华北片区 北京、天津、河北、山西、内蒙古 20 24东北片区 辽宁、吉林、黑龙江 11 7

华东片区 上海、江苏、浙江、山东、安徽、福建、江西 31 63中南片区 河南、湖北、湖南、广东、广西、海南 16 28西南片区 重庆、四川、贵州、云南、西藏 15 30西北片区 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 14 21合 计 107 173

根据分布情况，绵阳市委党校在资源征集方式上采取分级即首先省级后市级、分阶段即先公开发行后内部发行、分片区即先资源分布集中区后资源分布零散区的模式，实行片区负责制，保证资源征集更加快捷高效；在征集资源时间界定方面，立足回溯到发刊时间，能收尽收；在资源征集途径上，期刊纸质版征集以邮寄到馆的方式，专架展示，复本量为1～2册，期刊电子版采用云技术收集或移动硬盘等方式提交，从而实现覆盖全国党校系统，线上加线下，纸质加电子的全国网络化项目共建模式。

以学科为主多种方式相结合科学分类

党校（行政学院）期刊资源分类的科学性、实用性直接影响到成果的推广和利用。

按学科分类。作为当今国内图书馆使用最广泛的分类法体系，针对公开发行刊，有明确的学科分类方向，首选中国图书馆分类法。

按地域分类。根据各片区出版刊物具体分布情况来看，公开发行刊华东片区占比29%，华北占比19%，均高于平均水平，体现了明显的地域和学术优势，其它片区占比接近平均水平，发展较均衡。非公开发行刊物华东片区占比36%，西南片区占比17%，其它片区发行从4～14%之间，部分片区出现内刊薄弱的现象。

按期刊内容分类。根据期刊栏目设置统计，期刊内容主要包括党史研究、党的建设、领导决策、思想政治、支部工作、统战工作等方面的内容，按内容分类能更有针对性、参考性、便捷性地解决解决业务交流中的问题。

除此以外，还增加了以党政专家专栏，访问及下载等大数据模块同步展示，让数据链接内容更加丰富，逻辑更加严密，数据流量更加清晰。

全国党校（行政学院）系统期刊存在的问题及应对策略

存在的问题

笔者在全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库项目建设过程中也发现部分期刊在办刊和刊物作用发挥方面存在一些不足之处，尤其是占刊物62%的内部发行刊主要存在版权页信息不全，内容栏目较随意，发行周期不固定等现象。究其原因归结为一是对刊物的定位不清晰，导致刊物征稿及审核标准不严格，稿件质量参差不齐；二是刊物读者对象不清晰，导致刊物没有针对性，利用率低；三是发行对象不清晰，导致刊物印刷量与发行量差距大，造成刊物滞发浪费。

应对策略

结合地方特色，科学规划选题。党校期刊只有站在时代的前列，策划出最有前瞻性的选题，围绕选题有计划、有目的地进行组稿，适时设置新栏目，以正确的超前思维来引领作者写作，才能通过栏目优势和选题优势来体现刊物的特色，形成刊物的个性和风格，创建刊物的品牌。[2]在如今信息技术广泛共享的当下，重复就是浪费，特色才是创新。各地党校（行政学院）刊物从刊名、封面设计、栏目设置等应该结合当地自然地域特色、党校（行政学院）宣传党政路线、方针、政策及教学科研中的创新做法科学规划选题，也可以跨出主动求变的步伐，向“外”争取优秀稿源，[3]以系统的眼光、立体的思维加以全盘策划，精心安排，以增强刊物的可读性和学术性价值。

扩大服务对象，加大投放力度。党校系统期刊投放的服务对象侧重在行政管理层面或行业交流层面，而忽略了党员干部这个庞大的群体。2019年11月11日，中共中央办公厅印发《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，《规划》指出，从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍。全国党校（行政学院）包括中央、省、市各类期刊涵盖了全国党校系统关于宣传马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义体系研究及实践的最新成果，在党的建设、政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、法学研究、哲学研究等方面具有专业性、前沿性、地方特色性的特点，能够为全国党员干部培训提供智力保障和教学参考。

优化信息整合方式，向数字阅读过渡。据中国新闻出版研究院2020年4月20日发布的《第十七次全国国民阅读调查成果》，2019年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.65，略低于2018年的4.67本，纸质期刊的人均阅读量为2.33期（份），低于2018年的2.61期（份）。[4]低于2017年的3.81期（份）。[5]纸质期刊人均阅读量呈持续下滑趋势。全国党校（行政学院）系统期刊中公开发行刊占比38%，广泛被各大商业数据收录，其信息通达，受众面广，而占比62%的内部发行刊因其发行面窄，信息发布渠道有限，所以大多推广效果不理想，存在闭门造车现象。全国党校（行政学院）系统期刊优化信息整合方式，提供数字化信息提取方式已迫在眉睫。整合全国党校（行政学院）系统内所有的刊物，以数字阅读推广为主，各单位可实时共享，为读者提供不受时间、地点限制的线上信息参考，既能有效改善纸质印刷量与实际发行量不能很好匹配的问题，提升期刊的利用率，同时也有利于促进各校（院）刊物的质量提升。

总之，全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库建设是一项长期的、持续的工作，尤其后期更新工作对时效性要求高，经费保障、人力保障、技术保障，尤其是期刊数据库的推广利用等方面都面临具体压力。绵阳市委党校将在中中央党校图书和文化馆、中央党校期刊社、国家哲学社会科学文献中心及各省委（直辖市、区）、市委党校（行政学院）的大力支持下，采取线上和线下相结合的方式，把全国党校（行政学院）系统期刊特色资源库建成为读者提供开放服务的交流平台，[6]促进全国党校（行政学院）期刊事业更好发展。