扎实做好统计人员继续教育工作的思考——以平湖市为例

□ 沈云华

统计工作，根本在基层。加强统计基层基础建设，提高统计队伍综合素质，事关统计现代化改革大局，事关防范和惩治统计造假弄虚作假的贯彻落实。近年来，平湖市统计局在基层统计从业人员教育培训方面做了积极探索和实践，取得了一定成效。

|以“五个一”为抓手,为全面开展统计人员继续教育开好局

为认真贯彻落实全国统计教育培训工作会议精神，平湖市统计局早在2017 年就认真统筹谋划统计人员继续教育工作，选准载体，从“五个一”着手，切实做好统计人员继续教育等培训工作，切实提升基层统计人员业务素质，为提高源头统计数据质量打下扎实基础。

一是发好一份文件。局领导高度重视，在接到关于统计人员教育培训工作的通知后，及时召开领导班子会议讨论，谋划此项工作，明确由一名分管领导负责抓，在局办公室专门配备一名统计人员具体负责这项工作。同时，及时下发了适合市、镇街道两级的相关通知，要求认真抓好落实，确保统计人员教育培训工作的顺利开展。

二是建立一个机制。按照《统计法》规定，要求全市机关、企事业单位和其他组织从事统计工作的人员都必须依法参加统计教育培训，并将统计人员培训情况纳入年度镇（街道）、相关部门统计工作考核，通过加大考核力度，督促统计人员按时参加统计教育培训，做到不遗不漏。同时将是否参加继续教育培训列入下一年统计执法检查工作内容。从2018 年开始，对教育培训工作考核纳入了市对镇街道统计工作综合考核，按照在线教育培训注册人数、考试通过率等指标年末评定名次。

三是建好一本清册。以“四上单位”统计人员名录库为基础，根据历年来取得统计从业资格证的人员名单库和历年参加统计继续教育人员的名单，进行对比、删减和增加，整理出一份企事业单位、镇街道、市级有关部门（单位）以前年度持证的有证人员和无证在岗人员的统计人员清册，并返回镇街道和部门进行核实确认，确保统计教育培训工作无遗漏。

四是开好一个会议。统计局每两年召开一次统计人员教育培训工作会议，传达贯彻省、嘉兴市有关统计人员网上在线教育培训文件精神，专业人员进行网上在线教育培训操作演示，布置落实本年统计人员在线教育培训有关工作。继续教育培训工作按照分步实施原则，首先要确保联网直报企业、机关、事业单位和其他组织从事统计工作的人员完成在线教育培训；其次再确保有统计从业资格证而不在统计工作岗位的人员完成在线教育培训。

五是做好一系列宣传。宣传动员非常重要，平湖市统计局充分利用各类资源多渠道多方位开展各类宣传。如在市统计局内外网、平湖统计公众号、政府OA 系统等载体转发该通知，并通过文件、电话、手机短信、QQ 群、钉钉群、农民信箱等形式发送相关培训教育信息，及时通知并指导学员参加培训，认真做好学员的咨询解答工作，确保工作顺利推进。

|采取有效措施，为提高在线继续教育培训效果聚好力

为保证统计人员继续教育培训工作的有效落实和推进，四年来，平湖市统计局一以贯之、常抓不懈，采取有力措施不断提高教育培训成效。

一是高度重视，统筹安排。市统计局充分认识在线教育培训对提升统计人员职业素养和专业能力的重要意义，领导高度重视，专业统筹安排，几年来一直把在线教育培训工作纳入年度重点工作，积极做好在线学习的宣传发动、组织协调和监督检查。并且通过领导干部带头学、示范学，带动全市统计人员踊跃参与，形成浓厚学习氛围，不断扩大在线教育培训的影响力和覆盖面。

二是各司其职，各负其责。全市各级统计部门各负其责，采取切实有效措施，推进辖区内统计人员在线教育培训工作。通过建立健全制度，不断完善市、镇街道两级联动工作机制，在统计人员个人年终考核、统计基层基础建设、镇街道统计工作考核等方面重视在线学习结果的运用，对组织管理出色的单位和学习优秀的统计人员作为年底评优评先的依据，不断提高统计人员学习积极性。

三是上下协调，健全队伍。市统计局按照国家和省、市在线教育培训工作的管理要求，把全市联网直报企业统计人员作为在线教育培训的重点，做好人员的注册登记、信息维护和技术服务工作；各镇街道统计办也明确1 名工作人员从事教育培训日常管理服务工作，同时，强化协调沟通，为统计人员参与在线教育培训创造良好条件。

四是检查指导，加强督查。统计局安排专人对系统内工作人员参与“国家统计局在线学习中心”、对全市镇街道统计办“浙江统计教育培训在线学习中心”学习情况进行监督、检查和指导，对措施不力、工作滞后的镇街道和部门进行及时提醒，有效促进了继续教育工作全面协调推进。

近年来平湖市统计局逐步加大工作力度，积极创造条件，通过采取各项措施，确保全市统计人员在线教育培训注册率和合格率。2020 年在线教育培训注册人数为1858 人，统计人员在线教育培训数占联网直报企业（1322 家）的比例达140.5%；已完成课程并获得《统计从业人员继续教育合格证书》人数为1699 人，合格率达到91.4%，注册率和合格率均列嘉兴各县市前列。

|积极探索思考，为继续做好统计继续教育工作建好言

统计人员继续教育培训工作是项基础性工作，平湖市实施四年多来，基层统计工作人员的业务素质和能力有了明显的提高，有力地推进了全市统计基层基础工作，也为不断提高统计数据质量起到了一定的作用，收获和成效是明显的。但从具体实践和操作来看，还有一些不足或者需要继续完善的地方。为此，对进一步抓好统计继续教育培训工作，提出几点建议：

一是要尽快完善统计人员管理制度。出台统计人员继续教育管理办法，对继续教育的范围、要求、内容提出具体要求，对统计人员教育培训长效管理做出具体规定，还需明确对拒绝、不参加继续教育的人员采取相应的措施，对屡次不参加统计继续教育的应建议调离统计岗位。

二是要加大工作宣传力度。通过发文、网上平台、统计巡查、统计执法等途径，多渠道地宣传统计继续教育制度，提高全社会的统计意识，增强各部门对此项工作的重视程度，使广大统计人员和其他有关人员都积极支持、关心统计继续教育。

三是继续完善统计人员数据库。2017 年，浙江省统计培训在线学习中心正式开通运行，统计人员按照要求注册后，均可参加在线教育培训，达到规定学时，经考试合格后可获得合格证书。该平台对统计人员在线学习情况、考试成绩由系统自动保存。因此建议省局在此平台上进一步完善功能，建立统计人员档案库，并且动态维护，便于日常管理。各地区应基于该平台进一步建立完善各部门各单位统计人员数据库，逐级建立培训人员一览表，按部门、按镇街道进行分类管理，为统计人员网上教育管理平台打好基础。

四是合理规划教学内容、拓宽统计教育培训的知识面。组建统计教育专家组，根据目前解决社会发展和统计工作的实际需要，建立符合新时代发展的统计教育培训体系，适时调整教育内容，制定不同类别、专业的统计人员的继续教育规划，编写教育培训教材。培训教材不仅要加强统计新理论、新知识的学习，同时还要加强对会计、税收、金融，乃至公关学、心理学等相关知识的学习，拓展统计人员知识面。另外还应重视统计法律法规的学习，以及制作一些典型案例课件，通过以案说法，增强广大统计人员依法统计意识。

五是科学安排时间周期，便于基层工作开展。比如2020 年浙江统计继续教育报名截止时间是2021 年2 月28 日，考试截止时间为2021年3 月7 日，工作考核时比较不好把握，影响对镇街道和部门工作的年度总结评估。建议开课时间可以适当提早一点，截止时间一般应在12 月底。