开放教育网络教学团队建设的影响因素及其对策研究——以宁波电大经管学院网络教学团队建设为例

王荷琴

（宁波广播电视大学，浙江宁波315016）

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出构建体系完备的终身教育、搭建终身学习的立交桥。为此，国家开放大学于2015年研讨了《国家开放大学网络教学团队建设总体构想》，构想指出，网络教学团队是国家开放大学“六网融通”人才培养模式改革的重要组成部分和重要环节。2017 年3 月，国家开放大学网络教学团队建设试点工作会议在北京召开，会上强调，在“六网融通”模式中，最关键的要素就是网络教学团队。此后，“网络教学团队”逐渐成为国家开放大学提升教学质量的有力保障。

一、宁波电大开放教育网络教学团队建设的迫切性

宁波电大作为副省级城市电大，专注于现代远程开放教育，多年来关注开放教育的教学质量提升和师资队伍建设，对于网络教学团队的建设尤为迫切。

（一）建设网络教学团队是宁波电大由传统向开放转型的内在要求

开放大学是新形势下电大发展的必然选择。“六网融通”是国家开放大学存在与价值的证明，是开放大学区别其他大学的重要标志，是开放大学的品牌、声誉、特色和未来。而网络教学团队是“六网融通”的重要支撑。宁波电大要向开放大学转型，必须要依靠国家开放大学强大的网络平台，把分散的教师力量、信息资源整合起来，才能实现系统办学优势最大化。因而，有效整合师资，建设高效运行的网络教学团队是办好宁波开放大学的内在要求。而加快网络教学团队的建设，就是在提高教学质量、培养优质的教师队伍、整合优化教育教学资源的基础上尽快向开放大学顺利转型的重要保障。

（二）建设网络教学团队是宁波电大摆脱当前教学困境的途径之一

宁波电大主要服务于宁波本地的经济社会发展，涉及区域不大，教师数量少，所开设的本、专科专业很多，但每个专业的学员数并不多。因此，近几年我们探索整个大市区的小专业（每个分校每次招生数小于10 人，称为小专业）联动教学研究，主要是运用市校的师资来帮助分校解决面授课程量下降、到课率下降、部分学生进入国开学习网后变成放羊式学习的现状。但市校教师的教学任务繁重，不能满足学生日益增加的教学支持服务的诉求。为了让每个学生都能获得更好的学习支持服务，需宁波电大全体教师在不同层面上的共同努力。因而，建设网络教学团队、转变放羊式学习为圈羊式学习的需求变得较为迫切。

二、宁波电大开放教育网络教学团队建设的现状

宁波电大2016 年开始将资源全面迁移到国开学习网，当年就有4 位教师参与国开核心课程的网络教学团队；2017 年春季，宁波电大启动省开课程教学团队建设试点工作；至2018 年秋季，宁波电大共推荐了22 位教师申请参加国开25 门课程核心团队，配套成立52 门课程教学实施团队，15 个专业教学实施团队及4 个专业群实施团队。至2019 年底，宁波电大90%以上的课程都组建了网络教学团队。学校于2019 年11 月出台了《宁波广播电视大学网络教学团队管理办法》，应该说，宁波电大对网络教学团队的建设是重视的，也采取了一些有效手段，取得了一定的成效，学生上网的积极性增加了，人均上网天数和上网次数都有了较大提高，部分课程的合格率和学生的满意度提升了，教师对网络教学团队的研究兴趣增强了，相应的课题研究也越来越多。

以宁波电大经管学院2019 春负责的课程为例。2019 春经管学院共三个本科专业（工商管理、金融学、会计学）16 门必修课程、16 门选修课程共计32 门课程建立了网络教学团队。从实际运作来看，宁波电大的网络教学团队建设并不理想。

首先，从团队成员人数和构成看并不理想，如表1—表3 所示。

表1 2019 年春经管学院会计专业统设必修课教学团队构成情况

表2 2019 年春经管学院工商专业统设必修课教学团队构成情况

表3 2019 年春经管学院金融专业统设必修课教学团队构成情况

会计专业是宁波电大开放本科的大专业之一，举办时间长，师资配备是比较好的，全大市的开放教育中会计专业的师资也是比较好的。从表中可以看到，会计专业的教学团队组成人数多的有8 人，这8 人中课程教师有4 位，占50%，其余的是管理人员。课程教师中有相当一部分是外聘教师，而管理人员基本上由班主任担任，班主任因管理的班级不同每学期变动较大。因此，这样的人员构成对网络教学团队的工作开展有一定的制约。

工商管理和金融专业近几年的招生人数很少，几个学期滚动开课，除西方经济学是三个本科专业共有的外，其他的课程教师人数很少，甚至管理人员也很少，这样的人员构成很难开展团队建设。

从16 门统设必修课看，仅有9 门课程的团队人数在5 人以上，占56%，即便团队人数在5 人以上的，能直接参与上课的老师也很少；现代货币金融学说和金融法规属于金融学专业的，分校基本没有招生，就算招生也属于小专业联动教学，分校没有教师，只有市校责任教师和班主任，没办法组成教学团队，这样的课程占12%。而在这16 门课程当中，一个教师承担3 门课程责任教师的有4 人，若算上参与的网络教学团队，那100%的专业教师都参与了2 门及以上的网络教学团队。此外，团队管理成员中互相交叉的现象也很明显。

而在省开课程网络教学团队建设中，以审计案例分析课为例，课程责任教师组织了9 人的教学团队。这是我校第一批省开课程网络教学团队建设的试点课程，学校和分校都很重视。除课程负责人外，课程教师中五人为各个分校的会计专业教师，三人为班主任。这个团队成立后建立了QQ 群，每学期进行两次的教学研讨，教学团队成员共同为学生提供教学支持服务，取得了一定的效果。不过，五个分校的会计专业教师，他们不是课程辅导教师，对课程的资源建设等方面参与很少，没有充分发挥网络教学团队的作用。又如管理会计课程，8 个基层电大中有4 个学校配备了管理会计课的专职辅导老师，另外4 个学校通过外聘的方式配备辅导老师。外聘教师因自身的工作等原因对开放教育网络教学团队缺乏热情，因而在一定程度上影响了市校各网络教学团队，造成某些课程市校教师单兵作战，无法得到团队成员的支持。

审计案例分析以及管理会计都是试点课程，网络教学团队的构成尚不理想。可以想象，全部组建网络教学团队，团队人员会更少。因招生数下滑，很多课程尤其是金融学本科、工商管理本科的课程，每个分校的学生数都不足以开班授课。以保险学概论为例，2019 年春季课程注册人数为31人，其中，奉化1 人、宁海3 人、鄞州2 人、象山6 人、开院8 人、圆梦项目11 人。这31 名学生还包括来自于不同学期的学生。在这种状态下，分校很难聘请课程教师进行授课和管理；同一学期内，不开课的分校较多，不开课的分校参与网络教学团队的热情就不足。因而，即便我们费尽心力组建了网络教学团队，大部分也仅仅是名义上的网络教学团队，很难开展团队工作。

其次，从国开2018 年的教学质量因子部分排名中可以看出，宁波电大的生均在线天数和生均在线学习行为次数有些偏低。学生的在线行为数值虽并不能完全体现一个学校网络教学团队的工作成效，但至少从一个侧面反映了学生上网的积极性并不高，网络教学团队建设没有取得很好的效果。具体见表4。

表4 2018 年宁波电大生均上线天数和在线学习行为次数排名情况

三、影响网络教学团队建设的主要因素

（一）受招生人数限制，师资较短缺

尽管工商管理、会计学、金融学是国开的老专业、大专业，但宁波电大全大市这三个专业的招生数几年都在下滑，人数不多，基本上每个分校都达不到开班授课的要求，因而，合班上课，几学期组一次班，分校有专业教师但基本不配课程教师，大部分课程教师外聘的现象越来越普遍，分校主要依靠外聘教师来承担课程教学任务，用有限的专职教师进行专业管理。可见，招生人数下滑，从根本上造成了师资的缺乏。师资缺乏，让我们无从挑选合适的人参加网络教学团队，影响了宁波电大网络教学团队的组建，也影响了网络教学团队的运行。

（二）对网络教学团队建设的认识不到位

尽管大家都认同网络教学团队是国家开放大学“六网融通”人才培养模式改革的重要组成部分和重要环节，但由于网络教学团队在近两三年才开始推行，很多人对网络教学团队的认识不到位，具体表现在：

1. 对网络教学团队的建设较被动

部分课程责任教师认为网络教学团队建设是形式大于内容。国家开放大学要求我们建设必修课程的网络教学实施团队，我们就组建必修课程的网络教学实施团队，要求我们组建省开课程的网络教学团队，我们就组建省开课程网络教学团队，处于被动状态。故而网络教学团队建设大部分有名无实，没有有效运行，甚至有些老师认为网络教学团队建设加重了工作任务，从而对网络教学团队建设持消极怠慢的态度。

2. 网络教学团队建设目标不明确

网络教学团队建设的迫切性大家都知道，相关文件也都齐全，但总体来说，学校没有明确的团队建设目标，没有具体的要求和明细的考核指标，尤其是省开课程的网络教学团队建设，几乎要派任务下发才行。如何建、建成什么样的网络教学团队、要达成什么目标，一切都是课程责任教师的个人探索。巴纳德的协作系统理论认为，组织必须有明确的、被成员理解和接受，并愿意为之付出努力的目标，只有这样的目标才能保证团队运行的有效性。因此，团队建设目标不明确，课程责任教师按要求组建团队就完成了团队建设任务，并没有真正将网络教学团队运行起来，也就达不到网络教学团队建设的目的。目标不明确，团队建设就流于形式，存在于名义中。

3. 分校对网络教学团队建设认识不统一

部分分校领导认为网络教学团队建设是市校的事。网络教学团队的成员来自于不同的分校，若分校的领导对网络教学团队的建设不支持，团队很难运作。从目前情况看，分散于各分校的团队成员，有各自的教学管理工作，团队成员之间日常联系较少，关系并不紧密，合作的积极性本就不高，若是分校领导不支持，则团队成员更没积极性，这样，网络教学团队就会成为课程责任教师的个人行为，很难起到应有的作用。

（三）对网络教学团队建设培训不足

从2020 年开始，我校对教师参与国开的网络教学团队给予一定的报酬，参与省开课程的网络教学团队也实施了一定的奖励，但团队运行相关培训不足，特别是分校的有些教师，对于网络教学团队的具体操作不是很清楚，对教学平台的操作不精通，缺乏相应的网络教学技能，不能很好地参加网络教学团队的工作。

（四）网络教学团队缺乏凝聚力

一个运作良好的网络教学团队，一定会有一个领军人物（灵魂人物），这个人应该是一个学科带头人或者富有个人魅力的人，他能统领团队，有着较强的沟通能力，能有效进行沟通和协调，使团队成员自愿围绕着网络教学团队负责人完成团队工作。同时，团队负责人也能带领团队成员获取进步，完成团队成员个人的目标。宁波电大目前大部分专业缺少团队领军人物，团队负责人一般由市校课程责任教师或专业责任教师担任，他们或在学科上或者个人魅力上尚缺乏足够的吸引力，因而在协调内部关系或寻求外部成员的支持时，无法为团队发展营造良好的内外环境。

此外，即便是个别团队有领军人物，教学团队也是一个松散的组织，没有明确的管理制度与约束机制，没有与教师的职称、个人业绩挂钩，缺乏激励和引导，团队成员缺乏凝聚力。

（五）网络平台的功能不能满足网络教学团队的需要

主要表现在：不能及时对教学内容进行动态更新、不能基于平台及时与教师和同学们互动交流，缺少教师和学生网上行为的分析，教师之间、师生之间、学生之间在学习网上缺乏畅通的沟通渠道。

当然，还有其他一些因素，如地处东部沿海经济发达地区，城市电大所辖区域小，学生的功利性较强等也会影响宁波电大的网络教学团队建设。

四、加强网络教学团队建设的对策

从以上分析可知，网络教学团队的建设是宁波电大迫切要做的一项工作，是宁波电大向宁波开放大学转型的内在要求，是创新宁波电大师资建设、提升教学支持服务能力、提高教学质量水平的一个重要举措。如何加强宁波电大网络教学团队建设，我认为应该从实际出发，稳步推进。

（一）根据学生人数和师资情况，重点组建几类网络教学团队

招生数少，师资短缺一时很难扭转，与其全部组建名义上的教学团队，还不如根据现有师资情况，重点组建几类有效的网络教学团队。

1. 专业教学团队。由一个专业的几名专职教师构成网络教学团队，吸收负责任的外聘教师一起参与专业课程资源建设，同时负责学习辅导等相关工作，每个学期安排几次实时或非实时的教学活动。这样，课程责任教师承担课程的教学运行，辅导教师对学生进行学习辅导，实践指导教师负责学生的课程实践及毕业论文指导，班主任为学生提供提醒、督促及情感性支持、学科以外的问题咨询等服务。专业教学团队可以建立网上教研中心，开展课程教学模式改革，推进课程教学资源共建共享、区域互动、师生互动，解决教学疑难问题。同时，专业教学团队也可以定期网上集中备课、通报教学情况，教师之间可以进行专业知识互补交流，特别是信息技术的互帮互学等网上教学研讨，使整个团队可以共同进步。

从宁波电大现实情况看，一个专业，总能找到10 多个教师组成一个专业教学团队。这样，团队成员也较稳定，且同一专业的人在同一个团队，还能学习新的专业知识，有助于提升教学和科研能力。

2. 公共课教学团队。根据现实情况，宁波电大可以建设一些公共课教学团队，如计算机基础网络教学团队、英语网络教学团队、毕业论文（社会调查）网络教学团队、西方经济学教学团队等。以经管学院三个本科专业的毕业论文指导为例，全大市共有四十多位经管类教师，可组成经管类毕业论文指导团队，由全大市所有经管类教师组成，团队成员可就选题、选材、学位论文指导达成共识并能根据学生的情况调整指导对策甚至调整指导教师。这样的网络教学团队，可以将全大市的论文指导统一起来，有助于论文指导水平的提升，有助于论文的规范，也有利于师资的充分使用，同时，还能根据学生所在地调整指导教师，方便学生。当然，通过学生论文的指导和讨论，也能提升教师的论文写作水平。

公共课网络教学团队因公共课涉及面广，分校一般都有相关教师，要组成团队相对比较容易且师资稳定。稳定的师资才能使网络教学团队的运行有保障。另外，有足够的师资才能保证团队择优使用，才能有竞争力。

3. 部分专业核心课团队。对于有些大专业，可根据学生人数、有关教师人数而决定建设几门专业核心课网络教学团队。如行政管理专业，可建设核心课网络教学团队。

以上网络教学团队组建，一要考虑有没有足够的团队成员；二要考虑团队建设的目标；三要考虑团队建设的实际成效。即便是国开统设课的网络教学实施团队，也是需要根据实际情况进行组建，一切都应以团队运行的实际效果来定。

（二）整个系统要进一步提升对网络教学团队的认识

1. 从“要我建”到“我要建”，真正理解网络教学团队建设对宁波电大的迫切性

网络教学团队建设对宁波电大的迫切性在前文已作论述，现在的关键是从上到下，要深入学习和培训，让所有的领导和老师都能真正认识网络教学团队建设的意义；要深刻理解网络教学团队的建设是宁波电大向宁波开放大学转型的重要支撑，是我们生存与发展的要求，是“我要建”而不是“要我建”，从内心接受和主动参与；要有为电大转型发展做努力的激情和斗志，否则消极和被动是不可能建设好网络教学团队的。

2. 明确网络教学团队的建设目标

宁波电大要建设网络教学团队，一是为了适应学生学习模式的改变、保证学生的学习效果，提高学生的合格率和满意度；二是要把宁波电大系统分散的师资优势资源凝聚起来，取长补短，通力合作，提高宁波电大整体的教学质量；三是利用团队解决教师个人的精力和能力所无法解决的问题。比如主持教师、辅导教师常常无力引导学生进入学习空间学习，特别是主持教师，不可能与所有学生接触，不可能了解学生的个性需求，故而不能有效引导学生参与网上学习。教学团队有班主任、辅导教师的加入，能根据学习行为数据、面对面的交流反馈有针对性地辅导答疑，指导学习，督促完成课程考核。因此，不同的网络教学团队建设要有明确的目标。只有有了可行的目标和成员职责，大家才能形成合力，齐心协力把团队工作做好。因此，宁波电大要根据宁波的实际需求，按照不同的团队制定不同的建设目标，切不可所有的团队同样的目标。团队建设的目标明确了，团队工作的方向就明确了，团队考核的指标也就能明确，团队成员的职责也能明确，这样团队成员就不再是名义上的合作，而是真正的协作。

3. 各分校的领导要统一认识

网络教学团队的建设，需要打破一些管理定势和利益格局，并有所创新和突破。分校要从全系统出发，从我们的共同事业长远发展着眼，积极支持网络教学团队的建设，如课程责任教师的承担、网络教学团队负责人的推荐、网络教学团队的参与等。只有宁波电大系统的所有老师都积极参与，教学团队成员才能竞争上岗，优胜劣汰。这样，才能改变目前市校教师一直承担课程责任教师、专业责任教师的现象，才能改变一人承担多门课程责任教师的现象。因此，2019 年将网络教学团队建设情况纳入分校的绩效考核是一种积极的尝试。只有这样，市校的教师会有压力、分校的教师会有动力。有竞争才能有压力，有竞争才能有动力。压力和动力并存，才能从内心将网络教学团队做好。

（三）积极配套网络教学团队建设的相关措施

1. 加大培训和支持服务

加大培训，特别是系统内教师网络教学理念和技能的培训，要让全系统教师都能充分认识到网络教学团队的重要性并能熟练运用网络教学技能，要将培训常规化，固化，使每一个教师都拥有相应的教学技能。同时，要加大网络教学团队建设的支持服务，要让每一位老师都能及时解决网络教学团队建设中的问题，都能感受到网络教学团队建设的氛围。为此，要加大培训密度和广度，加大培训的投入，组建专门的支持服务团队。

2. 将网络教学团队建设作为教师教学业绩考核的组成部分。将网络教学团队建设的质量纳入教师绩效考核的范畴，与学校的奖惩制度挂钩。此外，将网络教学团队的建设工作纳入教师职称的评聘。如果制度规定教师评职称，参与网络教学团队建设可作为加分项，那一定会有动力和积极性。同时，学校也可以通过树立典型，加大宣传，全力营造团队建设的浓厚氛围，给团队成员以精神的优越感。

3. 加大学校各种技能竞赛、网络教学评比的投入。定期举办各种教学技能竞赛并给予有足够吸引力的奖金和荣誉。比如网络教学团队建设评比、基于直播平台的网上教学技能竞赛、优秀网络课程评比等活动。通过这些活动，能够吸引教师主动参与网上教学、熟练网络教学技能。学校可以将加入网络课程团队作为参加各种竞赛的前提条件，加入团队才能有资格参与竞赛，才能参与年度评优等。通过评优、评奖来吸引教师们共上一门课、共建一门课、共享一门课。这样，教师才会从内心出发主动参与网络教学团队，从根本上解决教师挂名不工作的现象。

4. 给予网络教学团队更多的自由空间。我校已出台网络教学团队的管理办法，但不同的网络教学团队各有不同，应给教学团队更大的权力空间，扩大教学团队管理自由权。教学团队只有得到了实际的教学权力，才能够享有自主权，才能充分发挥团队功能。如赋予团队负责人相应的权力，团队负责人可以决定团队成员的构成，可以自主调配内部经费等。网络教学团队有足够的自由空间，才能建设成各具特色的高效的网络教学团队。

（四）培养富有凝聚力的网络教学团队

1. 培养团队的领军人物。要培养网络教学团队的领军人物是一个较长期的过程，但这是一定要培养的。学校一定要有意识地培养网络教学团队的领军人物。从目前来看，要培养大批网络教学团队的领军人物是有困难的，但选择一部分人还是有可能的。笔者以为，我校迫切要培养的是团队负责人的个人魅力，包括对工作的热情、责任心、组织协调能力及个人品德。所以，学校应着力考察现有教师，发现好的团队人才，要努力培养使之成为团队的领军人物。要发现一批、培养一批，成功一批，这样，我们的网络教学团队才能有灵魂，才能走得远。

2. 明确团队的愿景，培育团队文化。一个有凝聚力的团队，必须让团队成员拥有对愿景的共同认知。网络教学团队的共同愿景是提高教学质量、服务质量，提升人才培养质量，同时提升团队教师的业务水平。只有共同的愿景，才能使团队成员朝着同一方向努力，才能强化团队的合作能力。

建设有凝聚力的网络教学团队，不仅要求团队有共同的愿景，还要有能力找到通往愿景的路径，而且有能力支持成员沿着路径前行。因而，我们要培育团队文化，让团队文化支撑团队，沿着既定道路前进。所以，加强网络教学团队建设，一定要加强大局意识、协作精神和服务精神的培养，使团队成员形成足够的凝聚力，这样才能建设好网络教学团队。

（五）自建有关平台作为国开学习网的补充

国开学习网的网络平台不能很好地满足网络教学团队的需要，我们可以利用超星平台作为补充。网络平台是网络教学团队开展工作的场所，一定要注意教师和学生的学习体验。这方面我校领导已有部署，本文不再论及。

综上所述，宁波电大的网络教学团队的建设因各种影响因素目前尚不如人意。但笔者相信，只要我们认准目标，稳步推进，用领军人物吸引系统教师参与网络教学团队工作，用制度保障团队工作的顺利进行，用考核规范团队成员的行为，用激励来固化团队建设，我们的网络教学团队一定会越建越好，为我们的顺利转型助力。