从大学生体质状况窥视国家新体育政策

周俊飞

中图分类号：G479   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）11-122-02

摘  要  本文通过对广东外语外贸大学2018—2021四个年级新生入学体质测试数据进行对比分析和国家当前体育政策的研究，探究国家未来新体育政策的发展趋势。

关键词  大学生  体质  政策

一、前言

近年来，中国学生在军训、长跑、体测、打篮球等过程中会出现猝死等意外事故，体育运动简直成为现代大学生的潜在杀手。现代大学生不是过重就是过瘦，近视率更是接近90%，运动严重缺乏。先哲梁启超曾说“少年强则中国强”，所谓强首先表现在身体素质。中国在奥运会上拿的金牌一届比一届多，但在中国孩子弱不禁风的身体面前，我们赢尽奥运金牌却掩盖不了我国青少年体质直线下降的现实。习近平总书记在中央民族工作会议上强调：办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。高等学校肩负着为党育人、为国育才的神圣使命。中共中央办公厅、国务院办公厅2020年10月15日印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》文件指出：“学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主義、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。”高校体育的现状和未来值得社会关注。

二、中国大学生体质状况分析——以广东外语外贸大学为例

表1  广外2018—2021大一新生体质测试成绩对比表

年级 样本数 不及格 及格 良好 优秀

人数 % 人数 % 人数 % 人数 %

2018 4861 34 0.7 909 18.7 3791 77.99 127 2.61

2019 4760 20 0.42 672 14.12 3829 80.44 239 5.02

2020 4912 48 0.98 1152 23.45 3549 72.25 163 3.32

2021 5009 51 1.02 1236 24.68 3478 69.44 244 4.87

表1统计了广东外语外贸大学2018—2021年学生体质测试成绩，评价分为不及格、及格、良好和优秀四个等级。我们可以从2018与2019和2019与2010、2021两组数据进行对比分析。

首先看2018级与2019级数据对比，2019级不及格率0.42%低于2018年的0.7%，及格率2019年的14.12%也低于2018年的18.7%，但良好率2019级80.44%高于2018级的77.99%，优秀率2019级5.02%远高于2018级的2.61%。从中说明2019级的学生整体素质优于2018级学生，学生体质处于上升状态。

其次看2019级与2020、2021级数据。在不及格率方面，2020级的0.98%远高于2019级的0.42%，竟然有两倍多差距，而2021级1.02%更高于2020级;在及格率方面，2020的23.4%和2021级24.68%竟然有2019级14.12%的两倍;在良好方面，2020级72.25%于2019级的80.44%，2021级69.44%又低于2020级近3%;在优秀方面，2020级3.32%和2021级的4.87%都低于2019年的5.02%。从中可以反映2020级的学生总体素质低于2019级，2021级又低于2020级，说明广东外语外语外贸大学近三年的学生整体身体素质处于递减状态。这组又是大一新生的体质数据，与学生在中小学时期的身体锻炼习惯息息相关，折射了我国中小学体育教育明显存在缺陷。

三、国家体育新政的探究

（一）体育竞赛不再是少数人的“专利”

2020年12月14日的新闻发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说：“过去一讲到体育竞赛，往往是讲的少数人要做的事情。而在中办、国办印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》里面明确提出：体育竞赛是所有上体育课的学生都必须参与的。这一点，也是一个带有颠覆性的观念转变。所以，体育教学改革的内容更加清晰，也就是要立足于教会、勤练和常赛。教会、勤练和常赛是面向所有学生的，面向人人的。”2020年，由国家体育总局和教育部共同印发了关于体教融合的文件，文件里面一个非常重要的内容，就是要把所有涉及青少年和学生的体育竞赛活动统一由教育部和国家体育总局进行一体化的设计、一体化推进。这也就意味着，未来学校的体育竞赛活动要和体育系统及其各个单项协会组织的赛事实现完整的整合，形成一体化的竞赛体系。

（二）完善体育的评价体系

2020年12月14日的新闻发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说：完善体育的评价体系包括对课程标准、教材、教学指南等方面的进一步改革和完善，也包括对教学效果、学生体质健康、学生运动技能等级、学生参与体育课、体育锻炼和体育竞赛的记录等，都要纳入学生综合素质评价里面去，也会成为评价地方政府、评价教育发展、评价学校办学水平和教育发展水平的重要指标。特别是关于体育中考（表2），教育部将启动全面的调研、总结各地推进体育中考的经验和做法，进一步梳理各地测试方式、测试内容、计分方式等，能够尽快出台关于体育中考改革的建议性意见，进一步指导各地更加科学高效地做好体育中考工作。并且按照文件要求，鼓励各地逐渐提高分值，激发广大同学积极参与体育锻炼和体育竞赛的积极性。

表2  部分城市增加体育中考分值变化表

城市 2019年分值 2021年分值

天津 30 40

苏州 40 50

云南 50 100

广州 60 70

河南 70 100

（三）推行高考“强基计划”

2020年1月14日，教育部以教学〔2020〕1号印发《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》。在高考录取的“强基计划”中明确要求，录取“强基计划”考生的高校，对这些考生都要进行体育的加试。到目前为止，教育部在全国认定了三万所校园足球特色校，就是三万所学校每一个学生都要学会足球运动的技能，都要参与足球的训练，都要参加足球的比赛，这是“一校一品”在足球项目上的一个具體体现。另外，教育部已经开始布局并且逐渐推广校园篮球项目、校园排球项目、校园网球项目，还有校园冰雪运动项目。在学校体育教学改革中，每一堂体育课可能都要教学生基本的运动技能，也要教专项的运动技能，还要在课堂上组织开展体育竞赛活动。

（四）体育是综合素质的重要体现

教育部一直在强调体育的重要性，国家体质健康标准早在（2014年试行）就把体质健康测试成绩列入评优的重要条件，提高了体育的成绩与地位，逐渐改变固有的教育思维和学习生活方式，让学生有一个好的体魄的同时也能拥有一个好的成绩。体育不仅是高考，评优、评奖、升学考试、就业安置等，甚至工作后能否成为一个受欢迎的、可持续发展的员工都要参考体育成绩。体育科目对于一个人综合素质的培养具有不可替代的作用。例如，竞技场上服从裁判可培养学生的规则意识，团体运动项目可培养学生的团队意识，运动中还要学会尊重对手、接受或好或坏的比赛结果，这些都是一个人综合素质的体现。

（五）体育成为“十四五”时期全民健身计划任务

2021年8月3日，国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，就“十四五”时期全民健身工作提出四项具体目标和八项主要任务：计划明确到2025年，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%;县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖;每千人拥有社会体育指导员2.16名。

四、结论

1.中国大学生2019—2021级——以广东外语外贸大学为例，近三年的学生整体身体素质处于递减状态，折射出我国中小学体育教育明显有缺陷。

2.国家中考体育变革中，体育分值会越来越高，甚至与语数英科目同等重要，体育课不再是边缘化科目。

3.未来学校的体育竞赛活动要和体育系统及其各个单项协会组织的赛事实现完整的整合，形成一体化的竞赛体系。

4.高考录取的“强基计划”中明确要求，录取“强基计划”考生的高校，对这些考生都要进行体育加试。

5.国家体质健康标准（2014年试行）就把体质健康测试成绩列入评优的重要条件。体育素质成为选拔人才的标准之一。