新政府会计制度下政府会计教学改革探讨——基于对黑龙江八一农垦大学会计专业的问卷调查

仪秀琴 付洪垒 尹丽丽

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院 黑龙江·大庆 163319）

1 《政府与非营利组织会计》课程概况

《政府与非营利组织会计》是我国高校会计学专业开设的一门专业基础课，包括政府会计和民间非营利组织会计两大部分，其中政府会计又分为财政总预算会计和政府单位会计，受学时限制，一般只能笼统讲完政府会计部分，另外新政府会计制度的变化主要体现在政府单位的会计核算上，所以本文只探讨政府会计教学改革问题。新政府会计制度要求政府单位所有业务首先要进行财务会计核算，只有同时满足预算管理和现金流变动这两个条件时，再进行预算会计核算，即“平行记账”，对于不了解政府单位体制背景的学生来讲，初次接触政府会计，既要熟悉新会计科目，又要掌握记账规则，无疑增加了学习的难度，在一定程度上打击了学习热情。

2 问卷设计

2.1 调查对象

黑龙江八一农垦大学《政府与非营利组织会计》课程共40学时，其中理论32学时，实验8学时，同时开设的会计类课程有中级财务会计和金融企业会计。问卷调查对象为黑龙江八一农垦大学会计专业大三上学期学生，填写问卷共四个班级177人，其中两个班级为普通本科学生，80人，另外两个班级为联办学生，97人。

2.2 调查平台

利用“问卷星”平台设计问卷，将链接发送到班级群或将问卷二维码放映在教室多媒体设备上，学生打开手机用QQ或微信扫描填写。

2.3 问卷内容

问卷设计共分五大模块，一是学生的基本情况模块，包括班级、上学期综测排名、中级会计考试成绩、是否通过初级会计考试等，主要考察学生的学习能力和专业基础，二是学生的学习兴趣模块，考查学生对政府会计课程的学习意愿，三是授课形式模块，反映学生喜欢的课堂形式和在线教学的应用效果，促进教师提高课堂教学效果，四是政府会计课程学习难点模块，分析学生的知识短板，督促教师完善备课内容，五是实验教学模块，反映学生更易接受的实验形式和内容，辅助理论知识的消化和运用。

3 问卷调查结果分析

3.1 基本情况调查

本模块的设置目的是掌握学生的基本知识和专业能力，《中级财务会计》课程能够在很大程度上体现学生的专业课程学习情况，在填写问卷的177名同学中，《中级财务会计》考试成绩在80分以上的有106人，约占60%，70-79分的有50人，占28.25%，60-69分的有17人，占9.6%，60分以下的仅4人，说明学生对企业财务会计知识掌握较好；填写问卷的同学中通过全国初级会计师统一考试的有16人，占比不到10%，通过率较低，但不排除有一部分同学没有参加考试，使用问卷星分类统计功能发现，这16名同学中有93.72%《中级财务会计》成绩在80分以上（其中90分以上的占56.25%、80-89分的占37.5%），因此这部分同学的学习能力较强，他们上课时喜欢坐在教室前三排和中间位置占87.5%，周围同学看手机的时长小于30分钟的占62.5%，说明这部分同学的学习兴趣也比较浓厚。

3.2 学习兴趣调查

针对学生的学习兴趣调查方面，设置的题目为“上课喜欢坐在教室的哪个位置”和“周围同学看手机的频率”，一般认为，坐在教室中间和前三排的表示有学习兴趣，调查结果显示喜欢坐在前三排的同学占28.25%，喜欢坐在教室中间的同学占62.71%，喜欢坐在后三排的仅占9.04%，可见学生对政府会计课程有较大的学习兴趣，愿意参与到学习和课堂互动中来；“看手机的频率”问题调查结果显示“基本不看手机”的同学占18.08%，“偶尔看手机（累计30分钟以内）”的同学占41.24%，“一般（30分钟——1小时）”的同学占31.64%，“频繁看手机（1个小时以上）”的同学占9.04%，由于教学手段包括使用云班课测试等，在一定程度上增加了同学看手机的频率，但从问卷结果来看，课上看手机时长在30分钟以下共占59.32%，而看手机1小时以上的同学正是上课喜欢坐在教室后三排的同学，可见其完全没有学习兴趣，因此这部分同学是拉低课堂效果的症结，应采用多种方式提高这部分同学的学习兴趣和课堂专注度。

3.3 课堂形式调查

该模块调查学生喜欢的课堂形式，以促进教师采取适当的授课手段，活跃课堂气氛，吸引学生的学习兴趣。调查结果显示，喜欢“PPT课件+黑板板书”相结合形式的最多，占53.11%，其次是喜欢“云班课+PPT课件+黑板板书”三种形式混合，占24.29%，而喜欢传统“纯黑板板书”形式的占10.17%，喜欢单一“纯PPT课件”和“云班课（蓝墨、超星等）”的较少，分别占6.78%和5.65%。对比排名靠前的两种授课形式，可以看出“PPT课件+黑板板书”形式受到大多数同学的喜爱，虽然同学们经常使用手机进行社交、购物等活动，但并不愿意使用手机参与课堂学习环节，甚至有同学明确表示不喜欢线上教学，主要原因是手机浮窗弹出各种消息分散注意力，学习效果不好。针对线上教学占比问题的调查结果显示，希望在线教学比例在50%以上和50%以下的人数相当，说明个人学习习惯和喜好差异较大，教师应适度利用线上教学手段，不能完全代替传统教学方法。

3.4 学习难度调查

本问卷采用星级评定法确定《政府与非营利组织会计》课程的难度，从一颗星到五颗星，星数越多表示学生认为课程难度越大。调查结果显示，选择一颗星和两颗星的有10人，仅占5.64%，选择最多的是三颗星，占比51.41%，有23.73%的同学选择四颗星，剩余19.21%的同学选择五颗星，这说明只有极少数同学认为《政府与非营利组织会计》课程简单，约95%的同学认为课程难度在中等以上。因此，需要进一步了解学生的学习难点，从而有针对性地开展教学。由于学生最先接触的是企业会计准则，经过三个学期的学习后，已经形成了企业会计核算思维，并且《政府与非营利组织会计》与中级财务会计、金融企业会计在同一学期开设，因此69.49%的同学认为学习难点是“容易和企业会计混淆”，其次60.45%的同学认为“记不住政府会计科目”，50.85%同学反映“不了解政府预算体制及制度背景”加大了学习难度，还有44.07%的学生表示“不会运用平行记账核算方法”。

3.5 实验教学

《政府与非营利组织会计》课程的40学时中有8学时是实验学时，以往的实验内容是在课堂上以案例的形式做会计分录并编制报表，在该问卷调查中，增加了三个选项：到政府单位实习、上机模拟操作以及举办专题讲座。调查结果显示，选择在课堂上做案例练习的同学最多，占 31.64%，其次有30.51%的同学希望有机会到政府单位实地了解，18.08%的同学希望引入模拟实操软件上机练习，剩余16.95%的同学希望由政府单位会计人员开展专题讲座。

4 政府会计教学改革建议

4.1 教师进修培训日常化

《政府与非营利组织会计》课程具有综合性强、核算主体多元的特点。一方面，教材知识覆盖面比较广，包括公共管理、财政、会计等，跨学科性较强；另一方面，会计核算主体有财政部门、行政单位和事业单位，不同会计主体的核算特点各异。我国政府会计改革起步较晚，2015年政府会计基本准则出台后，财政部每年都发布政府会计具体准则，目前已发布10个具体准则，以及相关补充规定和衔接办法。课程本身的知识难度加上新制度的不断更新，而合适的配套教材在时间和内容上又有一定的滞后性，都给授课教师带来了巨大挑战。因此，应重视政府会计授课教师的进修和培训，鼓励教师参与相关研讨会议，增强与外校教师的沟通和交流，支持教师利用寒暑假时间集中进修。

4.2 教学形式和方法多样化

教学形式是课堂的外在表现形式，教学方法是对教学内容的提炼和深化。教师应灵活运用现代教学手段，与传统的黑板板书相结合，最大化吸引学生的课堂兴趣。为了区分政府会计与其他会计主体的核算，教学过程中将“对比讲授法”贯穿课程始终，比如在学生已经掌握企业固定资产核算原则的基础上，对比讲授政府单位的差异处理即可，既节省教学时间，又能加深学生的记忆。同时，适当运用“关联分析法”有助于学生对易混知识点的深入理解和融会贯通。在讲解平行记账原理时，可以采用归纳总结法和图表分解法，系统地梳理财务会计科目和预算会计科目的对应关系。还应融入丰富的业务案例开展教学，起到简化知识、深化理解的作用。

4.3 实验教学内容丰富化

为了开发学生的创新思维，培养应用型人才，更好地实现理论知识与实验教学的融合，丰富实验教学内容尤为必要。如引入最新的实验教学模拟操作软件，锻炼学生的实际操作能力；合理安排学生到学校财务处参观，亲身感受政府会计改革的变化；有条件的可以邀请政府会计工作人员开展专题讲座，介绍财政体制或政府工作背景，加深学生对政府会计准则的理解；还可以将政府单位纳入实习基地的拓展范围，重新整合实践教学模块设计。