企业管理绩效评价指标体系及方法探讨

王振华

（中国石化胜利油田分公司经济开发研究院，山东 东营 257000）

在如今新时期发展背景下，各个企业得到飞速进步，不仅为市场经济体制改革工作提供保障，而且在促进国计民生发展，保证社会稳定中发挥着不可替代的作用。不同企业在市场经济体制中得到更好发展，这使得国有企业面临的竞争力更强。为确保国有企业市场地位的稳定性，对于企业内绩效评价工作要给予更多重视，制定相应的企业管理绩效评价指标体系与方法。这样才能跟上时代发展步伐，为企业自身创造更多效益。

一、国有企业管理绩效评价指标体系特点分析

国有企业管理绩效评价指标体系有着属于自身的特点，本文主要从以下几点进行阐述：

1.更加重视盈利能力

通过对国有企业现有绩效评价指标体系的分析中可以了解到，盈利能力在其中占据很大比例。最大指标主要是净资产收益率，出现这一特点的主要原因是，当前绩效评价指标体系通常情况下是从杜邦分析法中产生的，该种方式在具体计算中，主要是通过净资产收入分析，从而明确企业具体盈利能力情况。因此，在该方法基础上制定的指标体系以及制度等，也更加重视净资产收益率，将净资产收益率作为重点开展相应研究工作。与此同时，在围绕企业绩效评价目的制定的企业发展方向，也对企业盈利能力进行重点强调。资本的主要目标就是创造更多利润，而国有资本也是同样。基于此，企业在实际绩效评估期间，也将这一特点体现出来，从而对资本发挥的价值进行有效衡量。

2.凸显指标作用

国有企业在指标设计过程中，其目的主要是帮助管理者以及业务研究者，能够对企业发展实际情况有正确了解，尤其是要对企业发展潜能情况、真实控制力情况进行全面研究与分析，这样可以在一定程度上防止简单数据分析、定量分析，造成的不准确等问题。国资委在2016年综合绩效评价体系的设计中，将评议指标权重从20%提升到30%，并且将发展创新内容、风险控制内容以及战略管理内容等融入到其中。通过上述可以了解到，定性指标的作用逐渐凸显出来，对于国有企业发展潜力以及决策力等有着更高要求，这也是国有企业未来发展的重点方向。

3.局限性的突破

目前国有企业绩效评价指标体系具有一定局限性问题，在国有企业后续发展中，需要突破这一局限性问题。具体局限性体现在不同方面：

（1）指标权重的设计相对单调。在实际指标权重设计工作开展中，针对不同企业利益者存在一定不同。而企业管理者因为能力、素质等不同，因此，在事物问题的考虑中存在差异。而国有企业在上一个时期中具有统一性特点，这也是造成指标权重设计单调的一个重要原因。基于此，绩效评价指标体系无法使得不同利益主体的需求得到满足。

（2）指标存在交叉情况。在相应的绩效评价指标体系设计要求中已经作出明确规定，不同指标之间要确保相对独立。但在实际指标体系的应用中不难看出，各个指标体系之间存在交叉重叠等情况，尤其在财务指标中，不同指标之间关联度较高，这对于整体研究等工作会产生很大影响，无法将企业真实经营状况反映出来。

（3）企业类别以及周期规划中存在不全面问题。在对企业是否实现健康稳定发展的衡量中，最主要是对企业发展地位以及发展潜力进行分析。基于此，在绩效评价指标体系设计工作开展中，需要对行业特点、产业周期进行全面考虑与分析，在此基础上，进行详细划分。但从实际国有企业发展中，绩效评价指标往往被分为两种类型，分别是金融类与工商类。这使得企业衡量准确性无法保障，而且企业发展情况、发展趋势等也无法展现出来。

（4）指标选取范围较为狭窄。有很多企业在绩效评价指标体系设计过程中，有一半以上的指标都与财务相关，对于企业实际盈利情况给予更多重视与关注，而对企业整体发展情况、工作效率等各方面问题造成忽视，特别是环境影响问题、社会贡献问题上，此类问题指标存在不完善情况。这使得企业在发展期间，很有可能创造更多经济效益与社会效益，但是同样会对环境产生严重影响。我国针对环境保护、资源节约等问题给予更多关注，如果企业在发展期间会产生严重环境污染等问题，那么会对企业更好发展产生严重影响。

（5）在对现代管理理论的了解中可以意识到，绩效主要目的并不是利用分数评价好坏，而是对企业能够起到一个监督作用，促使企业能够对自身发展过程中存在的不足等问题有正确认识，在此基础上，企业能够对自身发展方向、发展模式等作出相应调整。确保各项指标体系能够为企业发展起到良好引导作用，发挥出自身价值。

二、企业管理绩效评价指标体系目的

企业绩效评价指标体系制定的主要目的是，推动企业朝着更好方向发展，增强自身市场竞争力的同时，创造更多经济效益与社会效益。具体分析如下：

1.保障国有资本的保值与增值

资本经营的主要目的是，在确保资本保值基础上，能够实现资本增值。国有企业如果采用的是所有权与经营权相分离的发展模式，那么想要实现资本保持增值，就需要对企业实际经营发展情况，作出最为科学合理的考核评价。明确企业在发展期间存在的各类问题，并给出相应调整措施。

2.实现对国有资本经营方向的调控

对于国有企业资本无论是采用宏观调控方式，还是采用微观调控方式，都需要根据国有企业资本经营实际情况进行综合考核评价。在对投资企业经营绩效考核评价过程中，能够对资本经营存在的各类问题给予更多重视与关注，这样才能确保各项决策的科学性与合理性，帮助资本经营明确方向。

3.对经营者经营业绩进行评价

资本所有者在对企业经营者经营状况，以及经营成果的评价中，会将是否达到资本所有者目标、是否实现国有资本保值增值作为基本标准。企业能够创造更多利润，资本能够实现增值，这说明企业经营者管理较好，有着较强能力与综合素质。如果企业利润的创造受到影响，而且没有实现保值增值，那么说明企业经营者经营管理存在不足之处，需要进行完善。对经营者的经营业绩作出正确评价，对于企业人力资源开发而言具有重要意义。

三、企业管理绩效评价指标体系设计应该注意的问题

绩效评价指标体系的设计对于国有企业更好发展而言具有重要意义，因此，对于绩效评价指标体系设计工作需要给予更多重视与关注。在实际绩效评价指标体系设计工作开展中，可以从以下几点展开：

1.注意明确设计思想

国有企业在绩效评价指标体系设计过程中，需要对相应设计思想有正确认识与了解。管理绩效评价指标体系是整个工作的基础保障，同时也是重点部分。因此，要在最大程度上确保能够与企业业务经营发展目标相同[1]。如果没有科学有效的绩效评价指标体系为各项工作的展开提供有效引导，那么工作的顺利进行会受到一定影响。基于此，在实际设计工作开展中，要遵循系统性原则、可比性原则以及可操作性原则等，实现独立指标与不同评价指标之间的有机结合，并不是将不同指标进行简单拼凑，在此基础上，创建出能够将企业实际发展情况反映出来的有机整体。指标设计的全面性需要得到保障，要包括经营效益指标、市场信誉指标等。在实际评价工作的落实中，要根据指标实际情况，对评价进行补充与完善。通过该方式，为国有企业管理绩效评价指标体系建设工作打下良好基础。

2.注意体系构成

在实际体系构成中，要结合实际情况，对企业自身经营发展实际情况进行全面分析，这样体系构成的合理性可以得到提升。在体系构成中要注意以下几点。首先，在企业经营效益指标的设计中，要将净资产收益率等关键指标融入到其中，这样可以将企业投资者获得资产的能力真实展现出来，具有代表性特点与综合性特点。与此同时，还可以融入总资产报酬率，确保绩效评价指标体系完善性。其次，要根据企业具体发展情况明确企业发展能力目标，其主要目的是监督企业发展，帮助企业了解自身存在的各类问题，并作出调整与完善，使得企业能够获得相应的战略支持。将企业短期行为以及短视情况在最大程度上克服，确保能够跟上时代发展步伐。在企业劳动生产率方面中，需要将企业劳动生产力使用效率体现出来。再次，要充分体现出市场经营能力情况、社会信誉情况以及生产经营规模情况等，这样能够为市场经济发展起到一定推动作用[2]。最后，针对不同类型企业的不同生产特点要进行全面考虑与分析，并对社会效益问题作出明确衡量。在衡量过程中如果只采用经营指标的衡量方式，其合理性无法保障，使得企业发展会面对严重的社会负担。基于此，在具体衡量中，需要将社会贡献率指标、社会积累率指标以及间接效益指标等融入到其中，使得评价的真实性与准确性得到提升。针对不同类别评价要求，无论是在基数还是在相关衡量中，需要有相应的侧重点，使得管理绩效评价指标体系的真实性得以保障。在指标设计期间，包括定量指标以及定性指标，定量指标包括资产负债率、总资产增长率，在定性指标中包括内部科学管理、经营规范度等。此类内容要结合实际情况进行设计与完善，还可以采用专家评议等不同方式，使得体系稳定性可以得到保障。

四、企业管理绩效评价指标体系与方法

1.加强多类别指标体系与方法借鉴

为使得国有企业绩效评价工作能够得到更好落实，并将自身价值与优势发挥出来，推动国有企业的更好发展。在实际管理绩效评价指标体系的构建中，要对其他多类别指标体系与方法进行借鉴。具体工作的落实可以从以下几点展开。（1）国有企业可以对其他企业不同类型的绩效评价体系与评价方法进行借鉴，这样可以实现细分处理。采用不同类型评价方式，这样可以保证评价全面性，切不可只采用一种比例打分方式。将不同方式之间进行有机结合，能够在一定程度上减少人为干预情况出现。例如，在国有企业发展中，可以采取应用较为广泛的数据包络分析方式，这样可以对企业实际技术效率情况以及规模效率情况有正确认识。（2）国有企业要对指标进行拓展，在实际指标的拓展中要结合企业具体发展情况进行，这样才能保证指标的科学性与合理性。在如今新时期发展背景下，国有企业要对评价体系类别与周期进行细化，对企业发展中可能存在的风险问题进行全面考虑与分析，并给出预防措施与解决措施。在具体问题的解决中，切不可盲目进行，而是要对造成问题的原因进行分析，并给出针对性解决措施，这样才能实现各项工作的顺利进行，提升工作质量与工作效率，为企业创造更多经济效益与社会效益。

2.财务评议指标的重新定义

在财务指标与评价指标的界定中，国有企业需要给予更多重视，明确两者之间存在的不同。实际上，在对财务指标以及评价指标的界定与区分中，切不可局限于是否能够被数据进行有效处理中，更要对内涵进行重新定义。在对企业未来发展进行设计与规划过程中，要结合企业实际战略发展能力、产品研发能力、学习能力以及软实力等展开，从而对企业发展潜能进行充分挖掘。国有企业在发展期间，如果只注重财务指标，对其他指标造成忽视，那么企业内部凝聚力、职工工作积极性、工作热情等都会受到很大影响[3]。针对这一情况，相关工作人员在指标体系设计期间，需要对不同指标进行综合考虑与分析，合理选用财务指标，确保通过财务指标能够对企业财务工作情况作出正确判断的同时，可以实现与其他指标之间的互补，使得指标完善性与有效性得到保障。

3.加强商誉与无形资产评价

国有企业针对商誉与无形资产评价工作，需要加强重视程度，企业要根据当前企业发展速度，对商誉与无形资产的依赖程度，开展相应设计工作。对社会中介机构进行全面分析与了解，增加量化评价体系的比重，比如，自主创新开发指标体系、产品周期指标体系等，促使评价工作能够跟上企业实际发展步伐。在评价指标设计期间，要意识到该项工作的主要目的是对企业管理质量情况以及管理效率情况作出合理评价，帮助企业明确自身发展中存在的问题与不足，在作出相应调整的同时，不断提高企业管理能力与管理水平。基于此，利用评价的方式推动企业各项工作顺利进行，是企业发展中需要重点考虑并分析的一个重要问题。在此期间需要对问责制度进行合理应用，一旦在企业发展中出现各类问题，一定要对责任人进行问题追究与责任追究，促使绩效评价体系能够转变为事前规划，实现对每一位职工工作行为的约束与规范。保证职工在未来工作中能够端正自身工作态度，发挥自身专业能力，使得各项工作都能够高质量完成，推动企业能够朝着更好方向发展。

4.加强EVA指标应用

EVA指标通常情况下主要是指附加经济价值，该项指标能够对企业生产经营盈利情况以及价值创造情况进行全面衡量。在会计工作中企业利润的核算主要是指税后创造的利润，在附加经济价值理论中认为，税后利润无法将企业具体盈利情况以及价值创造情况真实、全面反映出来，主要是因为在其中并没有对资本成本或资本费用问题。而附加经济价值主要指税后利润中将资本成本或者资本费用扣除后余额[4]。该项指标可以全面衡量出，权益资本对企业绩效产生的直接影响，这对于实现企业可持续发展而言具有重要作用。基于此，在实际绩效评价指标体系设计中，可以将EVA指标融入到其中，为企业相关评价工作提供有效引导，使得评价科学性与有效性得到提升。

5.加强重视程度

针对不同类型国有企业，国家在实际管理中会采取不同管理方式，同时管理方向也会存在一定差异。基于此，不同类型的国有企业对于自身具体特点、发展情况要有正确认识，了解国家针对自身类型企业出台的政策条例以及法律法规等，并将其更好应用到企业发展以及指标体系构建中。实际上，管理绩效评价指标体系的构建以及实际管理方法的落实，需要企业领导者以及相关工作人员能够加强对该项工作的重视程度，这样才能对指标体系构建工作提供有效引导，实现各项工作的顺利进行[5]。因此，在加强重视程度中，需要领导者在企业中做好宣传工作，将管理绩效评价指标体系构建以及管理方法的完善作为宣传重点，在企业中营造良好工作环境，促使其他工作人员能够在潜移默化中受到影响，意识到管理绩效评价指标体系构建，对于促进企业更好发展的重要作用。这样在未来工作开展中，职工会将此类工作放在重要位置，并积极参与到实际工作中，提出自身意见与建议，为后续评价工作展开打下良好基础。

五、结语

综上所述，加强对管理绩效评价指标体系及方法相关工作的重视程度，做好企业各环节工作评价。明确企业发展优势与不足，并对发展方向作出调整，为企业创造更多效益。