浅谈如何提升地铁企业基层纪检监督实效

文｜杨建新

习近平总书记在十九届中纪委四次全会中强调，要强化监督职责，突出政治监督，深化拓展群众身边的腐败和作风问题整治，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，有效运用“四种形态”，严格执纪执法，精准有力问责。面对新时期企业基层纪检监督面临的新形势、新任务、新要求，企业纪检部门不仅担负深入开展党风廉政建设的重任，同时亟需进一步深化细化日常监督职责，积极探索具有针对性的方法和途径。才能真正将全面从严治党逐渐向基层延伸，提升基层监督效能。

一、企业基层纪检监督存在的难点

随着当今社会深化改革、转型发展的逐步深入，企业基层纪检监督的地位和作用愈加凸显，其对企业干部、党员的约束力和威慑力进一步放大，制度管人、流程管事的效用更加明显，这不仅是监督小微权利的有效途径，也是稳步推进企业发展的重要保障。从当前企业实际运作情况来看，实践过程中一些矛盾和难点仍然存在，主要包括：

（一）企业基层纪检监督职能逐步规范，但双向信息传递还不够通畅

根据新时代纪检工作的新要求，企业纪检部门已梳理形成纪检人员的监督职责及工作内容，促进纪检监督组织建设的进一步加强。各级党组织能按时对下级党组织开展纪检监督工作指导和业务检查，但当前基层员工对企业纪检监督组织架构、对口纪检人员、监督内容的了解度还不够，一定程度上影响了纪检监督实效。同时因信息传递流程还不够流畅，纪检人员和相关部门未能及时收集、传递基层关注的热点、问题线索、重要思想动态等信息，从上而下、从下至上的双向信息有效沟通渠道还不够畅通。

（二）企业基层纪检监督力量逐步充实，但工作机制的全面性还不够

虽然在党总支和党支部层面分别设立了纪检委员，并建立了基层廉政监督员队伍，但现有的纪检委员、廉政监督员工作清单在权责范围上，针对不同层面的纪检委员和廉政监督员的职责重点还不够清晰，监督工作的权责定位、监管对象、监管范围还不够明确，特别是纪检新人的监督作用发挥还不明显。开展具体工作的方式方法还不够多，基层纪检监督需形成有效衔接、互补合力，工作机制的全面性还有待提高。

（三）企业基层纪检监督范围逐步扩大，但工作水平与现实需求还有距离

地铁行业线路长、站点多、涉及面广，企业基层纪检监督从实际出发，在循序渐进中基本消除监督“盲区”，覆盖涉及人、财、物的重点部门及线路各专业。虽然基层纪检监督人员数量得到提升，但部分人员为“纪检新兵”，缺少相关工作经历，部分人员理论基础还不够扎实，学习领悟还不够深刻，工作能力与工作要求仍有差距，存在开展工作力不从心的现象，日常监督的精准度和有效性有待提高。

二、发挥企业基层纪检监督实效的相关对策

在推进全面从严治党的大背景下，深化企业基层纪检监督是一项长期而又艰巨的任务，企业纪检部门必须提高政治站位，勇于开拓创新，纪检人员必须正视自身职责，履职尽责，在准确把握基层监督关键重点的基础上，通过增强监督履职的自觉性和主动性，在实践中不断对监督工作的体系、流程和方法加以完善。因此笔者坚持问题导向，结合企业实际，提出以下具有针对性的对策措施：

（一）拧紧责任链条，发挥纪检监督整体效力

（1）形成逐级监督链条。细致梳理完成企业纪检组织架构，形成一级抓一级的有效责任链条，通过内部OA信息平台、党支部展板、班组学习园地张贴组织架构图等方式，把纪检组织架构情况传递到基层班组，使广大员工能直观了解企业纪检体系。带领各层级纪检委员主动深入一线、走进班组做好对口工作，把公司后备人才、先进典型作为主要人选，建立纵向到底、横向到边的廉政监督员队伍，制定《廉政监督员管理办法》，通过开展双月廉政监督，更好发挥基层“前哨”监督作用，打通企业基层纪检监督的“最后一公里”。各级纪检人员要坚持以企业发展为中心，根据企业不同时期的不同任务，认真听取基层群众意见，细致做好基层纪检监督，客观公正、全面真实向企业纪检部门做好反映，为完善基层纪检监督提供有价值的参考，充分发挥好企业参谋助手的作用。

（2）明确信息传递流程。着力加强企业基层纪检监督的探索和实践，进一步明确党（总）支部纪检委员、廉政监督员信息收集、反馈流程，确保落实具体工作时具备系统性的方法和信息收集高效性。结合学习培训、日常指导、业务测试等形式，帮助各级纪检人员掌握信息分类的基本步骤，对不同渠道收集到的各类信息进行初步研判，判定为纪检业务范围内的，按纪检组织层级逐级上报；判定为纪检业务范围外的，统一由党总支书记将信息流转至相关部门或条线办理，着力提升日常监督的预警能力，重点对各类不良事苗等倾向性事件进行源头管理。通过规范化、流程化的管理，不断强化自上而下的组织监督职能，畅通自下而上的群众监督渠道，通过完善双向工作机制，确保信息精准高效流转。同时各层级纪检委员需抓住企业基层纪检监督中易发、多发的关键点，及时开展后续干预和处置，对信息的处理情况进行跟踪了解，及时督促信息受理方反馈处理结果，做到一事一议、闭环管理。

（二）抓住监督重点，增强基层纪检工作实效

（1）做好事前预防监督。优化党（总）支部纪检委员工作清单，通过分层分类、量化分解，进一步明确工作职责和目标任务，要求纪检委员结合各自职责，定期梳理需重点关注的人员名单，包括近期违纪员工、处分生效期内的员工、发生重大家庭变故的员工、有违纪违法倾向的员工等，通过落实动态管控、明确联系频次、开展谈心谈话，对“苗头性”问题及时提醒、告诫、纠偏，有效预防违规违纪倾向性问题的发生。结合廉政监督员工作清单实际运用情况，通过梳理工作事项、工作要求等内容，在优化调整后，形成操作性更强的新版廉政监督员工作清单。充分运用线上资源，通过公司网页、微信公众号、钉钉等网络媒体组织基层党员、纪检人员收看廉政专题讲座，扩大廉洁教育覆盖面。开展廉洁专项劳动竞赛，通过“画说小微”“廉洁文化作品集”等载体，用喜闻乐见、诙谐幽默的方式开展党纪党规宣贯，在以赛促廉中增强廉洁教育的警示效果。

（2）落实落细监督责任。抓住企业基层纪检监督日常工作重点，以严密的纪律保障，切实推动重点岗位人员忠诚履职、廉洁自律。逐步优化企业基层纪检监督流程，通过厂务公开、参与会议、专项督查等途径，分层分类监督基层权力的运行情况。强化纪律检查室的作用发挥，落实对疫情物资管理、岗位晋升、作风建设、人员管理等工作事项进行常态化监督；各党（总）支部纪检委员，瞄准考勤、福利、晋升等基层管理的关键环节实施日常监督，规范小微权力运行；廉政监督员负责监督对口党支部，定期参与组织生活，及时掌握基层党组织落实党风廉政建设情况，并将相关情况反馈至纪律检查室，促进基层纪检组织和各级纪检人员发挥监督实效。

（三）强化履职担当，提升纪检队伍建设水平

（1）多维度提升业务理论水平。充分结合基层纪检人员“探头”和“前哨”职能要求，不断丰富党（总）支部纪检委员、廉政监督员培训内容和载体，进一步提升理论指导实践的能力，通过加强自身建设，全力补好工作短板。采用“走出去、请进来”的方式，结合纪检工作例会、廉政基地参观等途径，多维度开展好纪检队伍业务培训，从学习政治理论知识、传达部署纪检工作要求、分享优秀工作经验、实地学习工作方法等方面，帮助专兼职纪检人员理清工作思路，通过互动性、多样化的教育培训，有效提升纪检人员的政策理论水平。

（2）多渠道加强业务实践能力。积极拓展多元化渠道，增强企业基层纪检人员发现问题、解决问题的能力。比如：通过协助企业纪检部门查案办案，增加其实践操作经验；通过参与策划廉政文化宣传，制作廉政微视频、宣传片等活动，提升廉洁自律意识；通过开展交叉监督检查、专项督查，掌握动态梳理基层“小微权力”清单及廉洁风险点的方法；通过给支部党员上纪检主题党课等方式，主动深入一线掌握第一手资料，使企业基层纪检监督紧贴问题易发、多发的关键部位，在实际工作中切实增强解决实际问题的本领。

新时期对企业基层纪检监督提出更高的要求，纪检人员需要充分认识、高度重视，依法依纪依规履行职责、开展监督，通过切实提升基层纪检监督实效，更好为地铁企业高质量发展提供强有力的监督执纪保障。