创新工作模式推进油田企业人口计生工作

文｜周彬彬

习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了实施健康中国战略，明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。这是中国特色社会主义进入新时代，党中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求。大庆油田中国石油集团电能有限公司作为为油保电的支柱企业，拥有干部员工千余人，如何通过创新工作模式来推进人口与计划生育工作，进而为广大干部员工营造和谐、稳定的发展氛围，成为中油电能公司人口与计划生育办公室的工作课题。为此，大庆油田中油电能公司人口与计划生育办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣基层人口与计划生育工作中遇到的热点难点问题，深入搞好调查研究，积极探索新时代加强和改进人口与计划生育工作的新思路、新方法，探索形成了新的工作模式，为中油电能公司凝聚人心、稳定队伍、推动发展进行了积极、有益的探索。

一、找准工作重点，关注服务好“三类人”

我们党之所以能够在百年的征程中不断发展壮大，是因为无论在何种形势、何种年代，都把人民放在工作的首位，一切为了人民是党的任何工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。”中油电能公司人口与计划生育办公室及下属各级计生工作人员，始终坚持与基层员工同呼吸、共命运、心连心，始终把为员工服务作为自身工作的奋斗目标，牢牢坚持以人民为中心的工作导向，做到一切为了人民，一切依靠人民。关注重点人群，经常深入调查，找准工作脉搏。

一是关注服务好新员工。新员工作为公司发展的新鲜血液和接续力量，在推动工作进度、提升工作效率、稳定工作氛围等方面都起到了重要的作用，同时更是人口生育发展的关键性群体，中油电能公司近5 年来的新增人口，90%以上都来自新入职员工。但是由于各方面客观因素的影响，新入职员工群体的生育率呈逐年下降趋势，而且部分新员工面临子女出生前后的生活压力，极易产生心理落差，造成心理失衡，进而影响工作、生活等多个方面。为此，人口与计划生育工作通过及时组织心理辅导、新生儿知识讲座、座谈交流等活动，对新员工进行积极引导，帮助他们尽快适应身份的转变，应对生活的压力，解决实际的问题，帮助新员工群体以积极进取的态度对待工作与生活。

二是关注服务好家庭困难失独员工。公司员工来自五湖四海，家庭情况、经济条件更是千差万别，生活境遇也是各不相同，各个基层单位都有不少困难家庭及失独家庭，这些员工是人口与计划生育工作关注的重心。要使这些员工坚守岗位、安心工作，就必须解决他们生活的后顾之忧。首先是要针对困难失独员工进行摸排调研，掌握第一手的真实情况，建立专项档案，实现建档立卡、一户一档，从各方面对困难失独员工多加关心和帮助，随时关注工作、生活状况；其次是要从组织角度加大关爱力度，定期进行日常走访，对困难失独员工的实际需求从政策上给予支持，帮助做好多部门的沟通协调，尽可能地帮助困难失独员工早日走出困境；最后是要从生活上加强帮扶，积极向有关部门申报困难失独员工补助，以资金救助缓解员工生活之苦。

三是关注服务好心理状况不佳的员工。由于日益激烈的社会竞争、工作责任、职位变动、家庭氛围等都会直接影响员工的心理状况。中油电能公司人口与计划生育工作重点通过家庭成员互助、邀请心理专家讲座指导、开展专题活动引导等方面进行有机结合，通过积极地疏导，帮助心理状况不佳的员工走出阴影、乐观生活。首先是通过分层级地细致摸排调研，掌握员工的心理状况，并对心理状况不佳的员工在充分保护其个人隐私的前提下，为其建立心理管理档案；其次是通过组织领导关注、同事关心，逐步缓解员工心理压力，消除员工心理负担，为员工营造一种健康和谐的工作氛围；再次是以创建幸福家庭为活动主题，通过定期走访，引导员工的家庭成员开展交流互助，用家的关爱为员工带来向往美好生活的原动力；最后是通过定期邀请心理专家开展专业咨询活动，帮助员工在科学的指导下积极调节自身压力，逐步适应工作的节奏和环境，激发员工的能动作用。

二、注重学习提升，计生工作人员做到“三必知”

在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，党的十八大以来人口和计划生育工作取得了重大成就，实现了生育政策重大调整完善。习近平总书记就统筹推进生育政策、计划生育服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革等作出一系列重要指示。各地各相关部门贯彻落实中央决策部署，扎实稳妥推进生育政策调整完善，受到了全国人民的衷心拥护与热烈欢迎。作为中油电能公司人口与计划生育工作的专职人员，要切实履行好围绕中心、服务大局这一基本职责，注重学习业务知识，提升工作能力，强化沟通交流，力求做到“三必知”。

一是要必知员工需要什么。随着时代的发展和社会的进步，网络时代逐步进入每个员工工作生活的各个角落，员工对于信息的即时性、互动性、沟通性都有了新的要求，随时准确为员工解答政策知识，是中油电能公司每名计生工作人员必备专业素养。同时，为了时刻关注员工的所思所想，开展经常性的调研工作也是计生工作人员的重要任务，没有调查研究就没有发言权，要做好服务员工工作，就必须经常性地深入基层调研访谈，及时掌握员工的资料，了解重点生育群体的政策需求，时刻树立好服务好员工的工作品牌。

二是要必知自身具备什么。要想给别人一碗水，自己至少要用一桶水。作为党的计生工作人员，既要政治过硬，也要本领高强。必须要坚持以党的十九大精神为指导，注重培养自身专业能力和专业精神，不断增强计生工作队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的工作能力。要加强学习和实践，勤奋学习、敏锐思考、笃行实干，努力学习各方面知识，努力在日常工作实践中收获经验、增加才干，加快自身知识的更新力度，持续优化自身结构，不断拓宽和增长自身的眼界和事业，增强计生工作队伍改革创新、服务员工的实战能力，着力克服本领不足、思想落后的不良现象。

三是要必知工作怎么推动。好的工作方法可以产生事半功倍的良好效果，在电能公司计生工作推进过程中，坚持把计生工作与企业发展进行深度融合，下好“一盘棋”，拧成“一股绳”，找准计生工作切入点，做到三个坚持，一是坚持单位中心工作是什么，计生工作就服务什么；二是坚持企业面临的困难和问题是什么，计生工作就聚焦什么；三是坚持员工的关注和需求是什么，计生工作就回应什么。统一思想，凝聚力量，注重学以致用、理论联系实际，不断增强创造新作为、建功新时代的自信心和自觉性。

三、强化工作质量，建立完善工作“三机制”

新时代需要新理论，新理论指引新实践。中油电能公司计生工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确认识新时代人口发展的新特点新规律，精准把握人口和计生工作在推进公司高质量发展中的新定位新作用，不断研究探索人口与计划生育工作的新模式新方法，逐步建立完善人口与计划生育工作“三机制”。

一是工作推进机制。坚持党政一体化统筹，全面落实工作任务和目标坚持党政一把手亲自抓、负总责，根据油田计划生育委员会工作要点、考核评估标准及目标管理责任状指标要求，修订完善了电能公司计划生育责任指标，制定印发了年度工作要点、考核评估标准，与各单位签订目标管理责任状，坚持对各单位实施目标管理和平时督查相结合的方式开展工作，认真落实计划生育审查制度，严格执行一票否决。坚持抓基层打基础，推进全员人口信息化管理工作，严细数据审核，夯实基础工作。健全基层工作手册等基础资料，要求各单位按照工作手册定期维护数据库信息，保证数据录入及时准确，公司全员人口信息系统覆盖率、逻辑关系准确率均达到99%以上，全员数据与报表数据一致率100%。

二是政策落实机制。坚持精准实施基本国策，依法依规确保政策落地。一方面落实法定奖励优待政策。按照上级部门要求，督促各单位全面兑现落实独生子女父母奖励费、托儿费以及婚假、产假的休假制度，并结合岗位责任制大检查，对所属各单位奖励优待制度落实情况进行了全面检查。另一方面全面清查清理独生子女父母补充养老保险政策落实问题。与人事部、保险中心、稳定协调服务中心协调，重点清查在职、调入及有偿解除劳动合同人员的独生子女父母补充养老保险缴纳工作，对应缴未缴人员全部进行及时补缴，并纳入一票否决制管理。

三是支撑保障机制。加强风险防范及应急处置，维护和谐稳定氛围密切关注失独群体的诉求和动向，重大时间节点做到及时准确掌握重点人员动态，启动“零报告”制度，随时报告相关情况，全力做好失独家庭信访维稳工作，未发生失独家庭人员进省、进京群体上访事件。此外，针对员工提出的计划生育证件办理、证明开具、享受政策待遇时间节点、独生子女父母退休一次性补助金落实等问题做到全部解答回复，严格执行政策规定，依法维护职工群众生育权益。