国企基层党组织建设现状和改善策略

文｜李刚

在中国特色社会主义建设的整体推进过程中，如何加强新时代国有生产单位的党支部文化建设工作显得尤为重要。中国共产党的政治建设是我党最基础性的建设，是决定我党建设方向和成果的关键因素。国企作为我国国民经济中的中流砥柱，本质上是全民所有制的具体实现形式，它的党政建设也显得尤为重要。2020 年年初，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照目前国有生产单位的实际生产特点为基础，对如何强化国有企业党的政治文化经营做出十分清晰的要求，规定“党员干部群众必须熟练掌握党的创新理论，强化政治学习和培养，不断深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在生产单位、在生产单位的车间、在生产单位的工作班组、在干部员工的思维头脑里，不断引领广大职工群众按照中央的要求前行”。本文就国企基层党组织建设现状和改善策略展开探讨。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确指出：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力。”这是国企加强党组织建设的重要遵循，更是做好当前和今后一个时期党建工作必须研究的重大课题和政治任务。

一、当前国企基层党组织建设存在的问题

一是在如何深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的应用方面还有待落实；二是落实“两个责任”存在层层衰减现象；三是干部人才队伍建设存在短板，日常管理监督不够严格；四是基层党组织的党建工作还有很多需要提高的地方，原有的作用不能完全发挥；五是个别党务人员业务能力不强，部分党员存在认识偏差。问题产生的原因归根结底是，没有在推动企业改革发展各项任务落实的具体工作中找准定位、找准结合点，从基础上完成生产运行与党的建设两方面的相互结合，实现党建工作与业务工作的相辅相成。

二、新形势下加强国企基层党组织建设策略

（一）提升政治领导力，充分发挥基层党组织的政治功能

基层党组织是组成党的核心要素，政治功能的有效发挥显得相当重要。一个基层党组织的组织力是否强大，关键就是要看政治功能发挥得好不好。要完善党委发挥领导作用机制。充分发挥落实好党基层团体在党建工作中的引导作用，充分落实党组织在基层党的文化建设中的掌控方向、掌管大局和确保各项措施执行落地的作用。要旗帜鲜明讲政治，扎实推进党的政治文化领导作用，充分认识到党的政治要求和铁的纪律重要性，要牢牢把控党的规章制度，明确加强“四个意识”，以扎实的态度、充分的决心保持“四个自信”，狠抓“两个维护”。坚定执行党的路线方针政策，推动上一级党的组织建设要求的各项工作部署执行落地。强化国企责任与担当，深化改革发展，加快对企业的控制力、市场竞争力、抗风险的能力和创新型能力。要抓实创新理论武装，始终坚持将深入学习和不断贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的工作来执行，抓实党委中心组学习、读书班集中学习、专题党课、学习交流、理论宣讲等，始终坚持将我党的理论创新成果应用在实际的工作中，指导现有的工作，不断深入推动工作。

（二）加强制度建设，完善机制体制

现有的制度问题是有着全局、稳定、根本导向的问题。要推进国企基层党建工作，就必须加强制度建设。一是建立国企领导班子“双向进入、交叉任职”的机制体制。坚持民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”议事制度，廓清企业基层党团体在决定党组织活动的方式、程序和范围，从制度层面上保障党组织参与企业重大事项决策的权力。二是要建立完善国企内部党管干部的机制体制。严格贯彻落实国有企业“20 字”干部方针，推进选人用人民主化、规范化、制度化。三是要完善党建工作与公司治理融合的机制体制。实现坚持党的领导和董事会、经营层依法决策有机结合，不断强化党组织对企业发展的政治引领和宏观引导。

（三）精准掌握国企党建基本内容才能做到工作开展有的放矢

习近平总书记在此次会议上的重要讲话框定了国企党建主核内容，主要体现在坚持加强党的领导和完善公司治理、坚持党建工作与生产经营深度融合、坚持按干部管理权限选人用人、坚持加强国企党组织自身建设四个方面。这些基本内容在《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中得以全面制度化，成为国有企业加强自身建设和提升治理能力现代化的根本依据。因此必须提防“眉毛胡子一把抓”的被动局面，国企党建基本内容主次不分，甚至出现“本领恐慌”、坠入“能力陷阱”，耗费精力和时间，应该从低质量勤奋中解脱出来，把党建工作基本内容梳理同企业改革发展的阶段性特征融合起来，拿出有效的硬措施、好办法，把劲儿使到点子上，推动党建工作质量得到明显改善和加强。

（四）提升组织覆盖力，严密党的组织体系

加强基层党组织体系建设是目前我党在组织路线方面的重要工作，严密组织体系是提升组织力的基础。要持续推动党组织不断深入各个基层党组织，我党的政治体系建设工作在各个群体中得到贯彻。按照“四同步、四对接”要求，在企业改革改制中及时建立、调整党组织设置，确保党的组织全覆盖；适应生产组织形式、生产生活方式等深刻变化，以如何有效加强我党的组织领导、如何深入开展我党的党组织生活、如何深入强化党员教育管理的有效监督、如何始终将党员群众进行紧密结合、如何有效创新党组织的基层建设方式，以此来扎实保障每一位党员都进入到党组织的有效管理范畴。要提升党支部工作水平，牢固建立党组织的任何工作都要到支部建设中的组织导向，坚定把党支部作为提升基层党组织执行力的不可缺少的基础保障。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕中心、服务大局，加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设，推动党的全面领导落实到基层；以饱满的热情扎实推动党组织的基层载体、日常党建工作的运行模式、体制建设，不断扩大人员参与范围、强化党组织管理的实效性。

（五）要当好实践运用的“示范员”，使创新理论“开花结果”

理论只有转化应用到实践，才具有强大生命力。就当前来看，理论通向实践的桥梁很多单位还没有完全打通。有的缺乏自我革命精神，不敢直面矛盾、纠错纠偏、动真碰硬、攻坚克难、革故鼎新。有的缺乏实践转化能力，学归学、说归说、做归做，没有把理论学习成果贯彻到具体工作中，学用脱节的问题比较突出。国企党组织不同于政府党组织，政府党组织是组织领导核心，而国企党组织是政治领导核心，要提高向心力、凝聚力、战斗力，就要在当标杆当示范上下功夫。就理论学习而言，当好实践运用“示范员”，要做到“三主动”：一是主动抓好自身建设。在基层党建班长的人员组成方面，要深入合理的分配党组织成员以及党务工作者，要切实把思想意识纯、党性文化修养高、政治觉悟性强、党员本身形象好的同志调整到党务部门任职。队伍建设上，设立“党员先锋岗”“青年文明号”“青年岗位能手”“巾帼建功示范岗”等岗位，发挥党员模范带头作用。活动开展上，强有力地发挥自己的管理特点，不断充实党组织企业文化建设，做到活动有场所、经费有保障，组织经常化、形式多样化，增强员工的认同感和归属感。二是主动抓好生产经营。要深入平衡好党组织和董事会两者的关系，充分发挥好重要问题部署参与的作用；平衡好基层党组织和经理层面的关系，充分落实好“监督者”的作用；处理好党组织内部各部门的协调关系，将党组“协调者”的作用充分发挥出来，把控好党组织和基层团队的平衡点，充分发挥“领导者”的政治核心作用，用企业改革发展的丰富成果来验证党组织在工作中取得的成效和创造力。三是主动抓好暖心关爱。把深入解决思想问题和解决实际问题互相结合起来，深入推广稳人心、暖人心、得人心的事情。

三、结语

增强基层党组织的号召力，就是要充分发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地团结动员一切力量，形成万众一心推动企业发展的磅礴之力。