科技金融协同创新 补齐产业发展“短板”

文/本刊记者 孙洁

科技与金融相结合，既是加快创新驱动发展战略实施进程的内在要求，又是金融服务“三农”和实体经济高质量发展的必然途径。

为进一步加强现代农业科技金融服务，2021年4月，科技部、中国农业银行联合制定发布了《关于加强现代农业科技金融服务创新支撑乡村振兴战略实施的意见》。截至目前，科技金融服务工作在科技部“百城百园”行动和农村中心“100+N”开放协同创新体系参与单位中遴选了10个省（市）的2个国家农业高新技术产业示范区、19个国家农业科技园区和10个国家级创新型县（市）开展试点工作，各地农业银行分支机构已与试点园区、县（市）累计达成480亿元意向融资。

2020年10月20日，科技部、中国农业银行举行《农业科技金融服务合作协议》签约仪式，双方以提升国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、国家级创新型县（市）建设水平，推动产业发展和科技进步为目标，围绕国家农业科技园区建设、县域创新驱动发展和科技企业成长等方面开展合作，探索推进科技创新与金融相结合的农业科技金融服务。

签约仪式上，农业银行张青松行长表示，科技和金融的深度融合，是我国实现高质量发展的根本方向和路径。中国农业银行致力于服务实体经济，化解风险，推动金融改革，尤其在普惠金融、绿色金融等方面取得显著成效，已具备向包括科学技术领域、三农领域提供全面金融服务的能力。

科技部李萌副部长表示，开展农业科技金融服务工作，是科技部和中国农业银行在新时期落实党中央、国务院工作部署的具体举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力抓手，也是推动农业科技创新工作打开新局面的重要途径。科技部将与中国农业银行加强合作，强化“科技+金融”双轮驱动，紧扣园区和县域两个主战场，打通科技—金融—产业通道，为实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略，推动基层科技创新工作和地方经济社会发展做出更大贡献。

全力落实总对总战略合作协议

围绕打通“科技—产业—金融”合作通道、构建开放融合的创新体系、提升我国农业科技自立自强和自主创新水平，科技部中国农村技术开发中心（以下简称“农村中心”）与农业银行协同联动、融合创新，切实加大农业科技重点领域信贷支持力度。未来三年内，在金融服务农业科技创新成果转化和农业科技园区、创新型县（市）建设等方面，提供总金额不低于人民币1000亿元的意向信用额度，专项支持国家农业科技创新领域相关工作，由农业银行三农对公业务部和农村中心共同负责协议的推进落实，努力为农业“插上科技和金融的翅膀”，助力园区和县（市）建设，提振地方经济活力。

目前，农业银行已经下发了90个行部合作项目、4个国家级农业高新技术示范区、270个国家级农业科技园区和52个创新型县（市）等重点支持名单，积极加入农村中心“100+N”开放协同创新体系，围绕各地国家级农业科技园区和创新型县（市）的科技金融需求，积极沟通对接和推进工作。农业银行新疆、湖北、陕西分行还与当地科技部门和有关园区签署了合作协议。为进一步做好协议的落地实施，农业银行三农对公业务部与农村中心组成联合工作组，赴浙江、湖北、重庆、陕西、四川、江苏等地开展实地调研，了解当地金融需求，推动农业银行分支机构与各地科技部门、园区和科创企业深入对接，满足园区在建设运营方面的资金需求，全力支持科创企业复工复产。

助力推动农业科技成果转化

农业银行把信贷支持农业科技成果转化作为金融服务的重要内容，加强对种业创新、畜禽养殖、智能农机、食品加工收储等国家重点研发计划项目实施主体的信贷支持，着力推动农业科技成果转化落地。截至2020年年末，农业银行为首批90个行部合作重点农业科技项目（企业）授信额度超100亿元，放款近20亿元。农业银行重点支持隆平高科、北大荒垦丰种业等一批种业科技企业发展，与138家农作物育种企业建立了信贷关系，为杨凌种子产业园、海南南繁基地等种业科技重点园区和基地提供全方位金融服务。

积极支持农业科技园区建设发展

农业银行作为国家农业科技园区协调指导小组成员单位之一，始终把支持科技园区建设作为提升农业科技自主创新水平的重要载体。今年，农业银行与科技部等6部门联合印发了《国家农业科技园区管理办法》，参加了第9批园区评审工作。新冠肺炎疫情期间，农业银行推出了“乡村振兴园区贷”产品，与农村中心共同为园区提供企业所需的信贷支持和金融服务，有效满足了国家级农业高新技术示范区和农业科技园区的建设、运营资金需求。目前，农业银行已与270个农科区和4个农高区建立了合作关系，在其中209个园区设立了网点，为超过5000家入园企业提供了金融服务。

大力推动创新型县（市）科技建设

农业银行认真落实科技部“把科技旗帜插到县乡村”的要求，与当地政府主动对接，加大对科技部首批52个创新型县（市）的资源投入，大力支持当地科技创新。截至年末，农业银行在52个创新型县（市）新增贷款573.05亿元，贷款余额达4907.63亿元，增幅13.2%，有力支持了创新型县（市）的科技创新工作和经济社会发展。如在湖北宜都，农业银行与当地科学技术局及担保公司联合推出“科技创新贷”产品，引入多方风险补偿机制支持高新技术企业发展。在广东台山，农业银行支持了广东鸿特精密技术有限公司、台山市赛科农业技术公司等多家科技企业。

携手助力定点扶贫县打赢脱贫攻坚战

农业银行作为国务院扶贫开发领导小组成员单位，始终把金融扶贫摆在全行工作的突出位置。在科技部大力支持下，农行在掌银“扶贫商城”上专门设置了“科学技术部定点扶贫专区”，将井冈山、永新、屏山、柞水、佳县五个定点扶贫县的100余款扶贫产品上线扶贫商城，已实现交易笔数2.3万笔，为商户创收423万元。农行在五个定点县累计投放贷款27.62亿元，贷款余额64.38亿元。如农业银行柞水县支行向陕西牛背梁索道有限公司发放4000万元贷款支持其索道建设，习近平总书记到柞水视察期间专程考察了该项目。

农业银行在积极做好农业科技金融服务的同时，高度重视对全国各地科创企业的金融服务工作。2020年，专门出台了科创企业金融服务方案，建立覆盖科创企业全生命周期的投贷服体系，构建服务科创企业的“五专”工作机制，在深圳、四川、江苏、北京设立4个科创金融服务中心，推出“科创贷”“人才科技贷”等十多项科创企业专属产品，致力于服务国家创新驱动发展战略和科创企业发展壮大。目前，农业银行已为5956家科创企业提供了信贷支持，贷款额度1940亿元，增幅达34.2%。全行知识产权质押融资余额147亿元，规模在四大行处于领先位置。

下一步，农业银行将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，充分发挥在“三农”和县域的经营优势，进一步落实落细双方农业科技金融服务合作协议，共同探索支持农业科技创新发展的新模式，加大对农业科技创新成果转化、种业发展、农业科技园区和创新型县（市）建设信贷支持和综合金融服务供给，进一步创新服务模式，为实现创新驱动发展战略和乡村振兴战略提供强有力的金融支撑。