浅析高校科研管理中的问题及对策

王 蒙

（南京信息工程大学 江苏·南京 210044）

在国家“双一流”战略背景下，高等学校如何营造良好的科研氛围、提高科研工作质量，对于各高校进一步的发展有着重要作用，高校的科研管理部门亦随之面临着新的挑战和任务。高校作为创新人才的培养基地，肩负着科教兴国和人才培养的伟大使命，科研管理行业虽然不属于科技创新范畴，却是高校治理体系的不可或缺的重要组成部分，其对应的管理水平在很大程度上决定了高校的科研水平高低。然而，在高校的科研管理工作过程中，管理人员专业知识匮乏、管理理念陈旧、管理体制落后等问题导致普通高校难以适应和应对现有的格局。

1 高校科研管理现状

高校管理工作是一项复杂的系统工程，科研管理人员需要通过现有的规章制度促进学校科研人员的能力培养、提高学校科研工作的运转效率。在机构设置和管理方式上，各高校均成立专门的校级行政管理部门负责管理学校的日常科研活动。二级学院则只负责传达通知、组织科研项目、成果审核等事务。校级管理部门一般都机构健全且责任明确，不同于校级管理部门，二级学院的管理人员大都身兼数职，科研秘书可能同时兼任教学秘书或负责办公室其他日常工作，导致无法实现科研人员的专业化。除此之外，高校为了谋求更多的社会价值，自主设立了与之对应的成果转化中心或研究院，用以满足国家对科技成果转发的要求，虽然短期内设法争取了更多的科研经费资助，促进了产学研的快速发展，但随之而来的“政出多门”问题，又导致二级学院和科研人员疲惫不堪。近年来，因国家“双一流”战略的出台，部分高校的科研经费和科研产出均取得了较大的增长，然而科研本身的进步和管理的理念停滞却形成了鲜明的对比。这种落后的管理理念却严重阻碍着高校的科研工作发展速度，利用合理的科学管理手段，增加高校科研管理的工作效率，提升高校科研产出，已经迫在眉睫。

2 高校科研管理中存在的问题

2.1 管理模式落实不到位

目前，“行政化”问题是我国国情导致的在科研管理中普遍存在的现象，高校的科研管理部分大都是“校、院”两级的管理系统，其管理模式有其自身的优势，但是因为行政化现象导致部分功能并未落实，又因社会的变迁、知识经济的快速发展、科研领域的交叉融合，现有的“校院两级”管理模式必须面临更多的考验。高校承担的科研种类多、数量大、任务重，与之对应的科研管理人员数量不够、人才流失问题日益凸显，因此导致管理人员需投入大量的精力到组织申报、中期检查、结题验收等繁杂的工作中，而无法做到项目的精细化管理。二级学院也仅仅是做上传下达的简单任务，对于项目和报奖的形式审查，项目的中期检查等具体化工作并未真正实施，最后导致大量工作堆积到校级科研管理部门，管理效率低下。

2.2 管理理念陈旧

时代在飞速发展，人的思想观念也在不断变化，需求日趋多元。高校在管理理念上，“抄作业”“跟跑”现象严重，缺少起码的担当和敢为天下先的创新精神。高校普遍对科研管理非常重视，但对于科研管理系统却重视不够，缺乏长期有效的督促科研人员工作的顶层设计。仅仅是根据国家的政策走向而制定管理办法，缺乏自主的、长期有效的宏观指导和顶层设计。例如，随着国家“双一流”建设高校政策的推出，更多高校仅仅是把心思用在怎样短期符合双一流的评选工作，导致科研管理人员浪费大量精力和时间到繁重的数据挖掘和填报过程中，而不是制定长远的规划谋求长远的发展。科研管理人员的服务态度也影响着科研人员的积极性，因专业知识、管理理念和价值观不同于科研人员，科研管理人员在“行政化”科研管理过程中把自己看作管理人员，把科研人员看作被管理人员而非需要服务的客户，以居高临下的姿态很难根据科研人员的实际需求而给出良好的服务，这种官僚主义思维，导致科研管理人员和科研人员处在了两个对立面，进一步抑制了科研成果的产出，严重阻碍了高校科研水平发展的步伐。

2.3 科研管理人员质量和数量明显不足

科研管理岗位是高校中少有的专业性强且任务繁重的岗位，在项目管理、科技成果转化和转移、成果报奖等环节中的组织、领导及业务管理方面均起到不可忽略的作用。科研管理人员面对的是各学科的专业性研究人员和不同类型的科技知识，因此高校科研管理岗位对专业学科的知识和管理方向的知识的储备水平要求较高。但是，由于部分客观原因，科研人员业务水平低、非管理专业出身、创新能力低下等问题突出，实际从事科研管理的人员大都出自管理学以外的专业，对于管理方面的知识比较匮乏。有些高校科研管理部门较少，对科研管理重视程度不够，将之视作普通管理岗位对待，在上岗之前几乎没有对科研管理人员进行过相关的、专业的、科学的、有计划的培训，使科研管理人员的业务能力不能得到快速、有效提升。除此之外，“重科研，轻管理”的歪风在高校盛行，部分高校对科研管理部门缺乏重视，科研人员在职务晋升和职称评聘等个人利益方面因为从事的管理工作特殊性受到不同程度的限制，科研管理部门分配到的在岗编制数量少导致本就繁重的管理工作雪上加霜，管理人员常常因为超负荷工作而影响工作效率，导致科研人员没有足够的时间系统的学习管理学和科技专业知识，以上种种均直接或间接的导致了本就稀缺的科研管理人才流失，这也进一步影响了管理队伍的稳定，对高校科研管理发展规划造成不可挽回的损失。

2.4 科研人员缺乏工作主动性

对于高校而言，科研人员是其主要的组成部分，承担着科研创新的主要职责。然而高校科研人员本人存在一些问题，“不谈科研谈买房”，“盐钱买醋”等问题严重。有些科研人员喜欢讨论学校管理体制问题，但是本身存在的很多问题也不能视而不见。部分高校教师认为开展科研工作是教师的额外工作，对科研本身不感兴趣，只完成相应的教学任务；还有一些教师研究缺乏创新和团队精神，申报项目和奖项时喜好“单打独斗”，不能有效利用学校的大平台和团队，导致申报项目或报奖命中率低下，进一步打击了其对开展科研工作的自信心和积极性。究其原因，科研人员工作的主动性和积极性对于科技创新工作的质量和效率有着不可能或缺的作用。总而言之，中国高校科研队伍体量很大，但是质量却与发达国家仍有差距，高校如何充分调动教师的科研主动性，为科研人员创造良好的研究平台，提高和鼓励科研人员之间的相互配合，充分发挥团体精神，增大高水平科研产出，已经成为阻挡高校科研进一步发展的重要矛盾。

3 完善高校科研管理的建议及措施

3.1 健全现有的管理体制

为有效解决当前高校科研管理中存在的问题，建立健全“校院”管理服务体系。首先，应下放部分管理权限，不能让二级学院的科研管理工作流于表面，应让二级学院根据本学院学科的发展规律，把科研管理任务落到实处，制定行之有效的管理办法，分担校级管理部门的压力，通过此管理模式，凝聚形成一个分工合理、责任清晰、各司其职的科学管理体系，从根本上实现“校院”管理体系合理有效的运转。第二，配备专业专职的管理人员。项目经费是开展科学研究的基本条件之一，财务管理则是科研管理中的重中之重，校级科研管理部门需要配备熟悉科研经费管理业务的专业财务人员，定期帮助科研人员系统化的制定科研预算，最大化的利用科研经费。另外，二级学院的科研秘书往往身兼数职，不能有效的帮助科研人员，应配备专职的科研秘书，优化二级学院的管理资源配置，使其做好和校级主管部门衔接的同时，有足够的时间全程跟踪本学院科研人员及其项目的动态发展情况，从过去流于表面的结果管理转变成落到实处的全过程管理之中去，进而保障二级学院的管理服务体系高效运转。第三，优化程序管理，应该在不违反基本原则的同时去繁从简，优化现有的管理流程，避免科研人员和管理人员陷入重复的“填表”工作中，这既节省了科研人员宝贵的时间，又使得管理人员从负面的数据挖掘工作中得以解脱，有更多的时间和精力制定学校科研管理计划、提高科研管理服务质量，保证学校科研管理工作有序进行。

3.2 发展专业的管理队伍

科研管理人员的业务水平决定了高校科研管理工作的效率。为更好地满足当下科研管理工作的发展需求，高校需要培育一支具有现代科学素养、管理业务水平高的科技管理队伍。首先，积极引进管理人才，高校不仅仅要重视引进科研人员，也应重视科研管理人才的引进制度建设，要想打造一支专业水平高且具有现代化管理能力的科技管理队伍，就必须要积极引进学历高、专业性强的复合型人才，提高科研管理队伍的综合水准。其次，加强现有科技管理人员的培训与学习，科研管理人员需要同事具备专业的管理知识和科技知识储备用来服务复杂的高校科研管理工作。因此，高校应当营造良好的学习氛围，鼓励科研管理人员自发地参加继续教育和业务培训，加强组织科研管理人员学习国家颁布的科研发展政策、对管理人员进行系统的政治教育和责任心培养，既丰富了管理人员的知识技能储备，又能提高了管理人员的服务意识。最后，健全科研管理人员的考核激励机制，高校应在科研管理人员的职务晋升、职称评定方面给予有效的激励，在科研管理效率的考核中实行优胜劣汰的管理模式，使科研管理人员能够自觉地提高自身的业务水准，进而构建出一条良性的优秀科研管理人员成才之路。

3.3 激发科研人员主动性

首先应让科研人员的个人利益得到保障，个体只有在利益的保障下，才会积极主动的去学习和工作。为积极调动科研人员的工作积极性和主动性，高校应坚持“以人为本”的理念始终贯穿科研管理工作中，尊重科研人员的基本诉求，维护他们在学校的地位。其次，高校要创造公平公正的科研平台，保障他们的学术自由，为教师开展科研工作提供实质性的保障，促进交叉学科发展，增加科研人员相互交流的几号，协助科研人员联合申报重大项目。第三，高校应该进一步完善科研评价体系和优化科研管理制度，加大“放管服”的政策执行力度，坚持执行破五唯的科技政策，赋予二级科研管理部门和科研人员更大的科研自主权，遵循科研发展规律，支持科研人员开展长期的良性的基础研究工作。