新形势下传统能源企业转型发展路径探讨

胡 旭

（国家能源集团物资有限公司，北京 100055）

一、当前传统能源结构面临的形势

近年来，从全球能源领域来看，尽管天然气、核能及可再生能源得到了飞速发展，但煤炭作为一次性能源结构的重要地位并没有被削弱。英国石油公司出版的《世界能源统计年鉴》表明，世界煤炭产量在经历了2014至2016连续三年下降的调整后，又出现连续两年的回升年的，已经成为世界上发展最快的一次性化石能源。从第22届世界能源大会上发出的声音表明，到2050年化石能源仍将是世界能源组成的基础。

纵观我国国内能源形势，能源资源总量较为丰富，长期以来主要的特点是“富煤、缺油、少气”，但我国人口众多，因此，大多数资源的人均占有量都低于世界平均水平。我国能源储量具体表现在煤炭占92%、石油2.9%、天然气0.2%、水电4.7%，这种储量结构决定了长期以来我国能源消费结构是煤炭比重过大，原油、天然气、核能、水电比例过低。我国煤炭主要分布在华北、西北地区，石油、天然气主要分布在东、中、西部及东南海域，主要能源消费集中在东南沿海经济发达地区，资源分布与消费地域有明显差别。

煤炭的清洁利用在国际上已有很多实例。实际上，在环保上常为人所诟病的火电，发电技术方面经过多年的创新升级改造，已取得了很多突出的成绩，很多国家也在大力开发能效更高、污染物更少的清洁煤发电技术，这些技术主要有超临界燃煤发电机组加烟气污染控制、循环流化床（FBC）燃烧及整体煤气化联合循环（IGCC）等。

早在2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，就推动能源生产和消费革命提出5点要求，推动能源消费革命、推动能源供给革命、推动能源技术革命、推动能源体制革命、全方位加强国际合作，即“四个革命”“一个合作”。国家陆续出台节能减排、雾霾治理和生态保护的治理措施，煤炭行业要继续依靠多年形成的传统粗放的发展方式已不再可能。2021年10月27日，国务院新闻办公室发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，书中显示，2020年中国的煤炭总消费量占能源消费总量的比重已由2005年的72.4%下降到56.8%。同时，中国将继续控制煤炭消费增长，同时加大力度发展可再生能源，加快完善电力体制，构建适应高比例可再生能源的新型电力系统。这就迫使煤炭行业大胆推进转型发展、优胜劣汰和产业升级，以适应国家为环境保护提出的发展需要。

二、传统能源企业的内外部环境分析

1.运用PESTEL模型分析

政治因素（Political）：随着国家节能减排政策的强制实施，将会淘汰一大批落后产能，有效控制污染物排放，促进能源结构转变。

经济因素（Economic）：随着经济结构和要素配置的有效调整，传统能源企业向高质量和高效益发展转变，打造附加值高、劳动技能高、拥有高端自主品牌的产品，逐步形成经济增长新引擎。

社会因素（Social）：随着百姓对幸福生活和生活质量的追求，需要不断满足人民物质和文化的需要。

技术因素（Technological）：对于科学技术和装备水平创新的紧迫，传统能源企业提高效能，降低能耗，可有效保障国家能源安全和国家经济可持续发展。

环境因素（Environmental）：环境保护与节约资源的有机结合，优先考虑环境承载能力，努力减少和控制生产中的污染，把能源开发对自然和人类环境的影响程度降到最低。

法律因素（Legal）：随着新《安全生产法》和新《环境保护法》等相关法律法规的出台，更加重视安全和环保，用强制手段竖起资源利用的高墙。

综上分析，当前，在中国能源与电力转型的关键时期，煤电对于推动转型升级起到至关重要的作用。对于煤炭而言，可再生能源替代传统的化石能源是能源转型的重要标志，但我国在以煤为主的能源结构和以煤电为主的电力结构情况下，以及大力发展可再生能源的基础上，首先需要重视煤电在转型过程中对能源安全、经济发展的支撑作用。面对我国急需解决的大面积雾霾、烟尘等环境污染问题，最为核心有效的解决办法就是提供煤炭资源优化使用的有效措施。

2.运用SWOT模型分析

优势（Strength）：我国大型能源企业拥有多年安全高效煤矿开采技术优势，也具有建设资源综合开发数字化矿山的能力，能够生产出“质优价廉，洁净环保”的煤炭产品，努力减少煤炭开发和利用过程中的污染物排放。同时，对电厂的节能减排改造已积累了一定的经验，拥有丰富绿色发电实践。

劣势（Weakness）：我国大型能源企业承受着带头执行煤炭产量压减，削减产能过剩的巨大压力，企业经营压力不断增大。同时，要素价格刚性上升，资源环境约束增强，受生产条件日趋复杂、人工成本及材料费用上涨、财政税收政策调整、固定成本增速较快等因素影响，企业整体成本上涨趋势明显。

机会（Opportunities）：我国能源长期以来主要的特点是“富煤、缺油、少气”，鉴于此能源状况，我国煤炭在能源发展中长期处于主体地位。受到世界能源结构调整和中国政策导向，煤电占比逐年减小，但新能源受技术、经济因素制约，难以大规模替代化石能源，难以担当能源安全的重任。从经济性上讲，据统计，我国目前风电发电成本、太阳能光伏发电成本、核电发电成本分别是煤电发电成本的1.5倍、2倍和2.8倍，燃气发电成本是煤电的近3倍，燃气供热成本则是高效燃煤锅炉的近2倍。所以，未来我国煤电占比仍将维持一定的比例结构。

风险（Threats）：国务院发布的《大气污染防治行动计划》提出逐步降低煤炭消费比重，部分省市提出加快推进用优质环保绿色煤炭逐步替代目前使用的高硫高灰煤，特别是限制在京津冀、长三角、珠三角等区域燃煤火电的发展。同时，随着我国参与国际市场程度的加深，受外部市场影响也会越来越深远。

三、传统能源企业战略转型实施的路径

传统能源企业的发展就是要充分用好上述分析中对自身发展有利的、值得发扬的优势因素，减少对自身发展不利的、要避开的威胁因素，并对发展中存在的问题找出解决办法，明确发展方向。本文提出传统能源企业下一步发展战略的主要实施路径，一是传统能源清洁高效利用；二是发展新清洁能源；三是发展节能环保产业；四是提升传统能源企业清洁能源品牌影响力。

第一条路径：传统能源清洁高效利用

传统能源清洁高效利用，包括推进煤电清洁化发展，以及以非常规天然气为主的清洁化石能源开发。

通过煤炭的清洁开发、清洁运输、清洁发电、清洁转化，以一体化运营为依托，形成以煤为基础的清洁能源供应体系。以煤炭全产业链绿色生产、清洁利用和转化为主线，巩固全行业最领先地位，从传统的煤炭生产经销商转变为清洁煤电能源产品供应商和技术服务解决方案供应商，积极推进以非常规天然气为主的清洁化石能源开发，尽快实现商业化、产业化开发，在煤、电清洁化转型升级中始终做领跑者。

第二条路径：发展新清洁能源

发展新清洁能源，包括以风能、光能为主的可再生能源开发，以核能为主的零碳排放能源以及未来以氢能为主构建的能源体系结构。

传统能源企业要着眼于长远发展清洁能源，在多个领域做出不断地尝试和推进。打造新清洁能源供应体系，通过广泛应用世界先进技术，与拥有先进清洁能源技术的发达国家开展企业间的业务外包、合作研发、混合经营等多种方式，大力提高新能源和可再生能源产品在能源产业的比重，进而实现与煤基能源多管齐下的产业格局。

第三条路径：发展节能环保产业

传统能源企业要将发展节能环保产业作为发展战略实施的重要抓手，加强节能环保产业体制机制、运营模式、技术创新与管理创新，整合集团内外优质资源，加快形成以“技术+产品+服务”为特色的节能环保产业体系，成为新的经济增长极。加强节能环保技术攻关实力，突破能源领域节能环保的技术难点，实现拥有核心自主知识产权的核心技术。

通过产业、资本融合以及并购重组等方式，建成一批节能环保示范项目和高端装备产品制造基地，加快推动技术成果转化，培育形成节能环保主打技术和产品。依靠环保产业的独特优势，开辟经营发展新的增长点，全面助推低碳清洁发展。

第四条路径：打造智能化能源体系建设

加大在信息化互联网应用技术领域的探索，实现生产一线的智能化改造，整合供应端和需求端的信息资源，实现各类资源的高效配置，带动整个产业链各个环节的高效衔接，逐步向产业一体化智能解决方案提供商转变，努力成为具有重要影响力的新能源企业。

四、结语

本文以企业发展战略为基础，以传统能源企业为研究对象，对其适应当前能源市场变化和需求，努力转型升级提供战略指引。以SWOT模型为理论工具，对其进行了深入的研究。基于国家大力实施节能减排、雾霾治理和生态保护的治理措施，结合能源行业外部面临的行业形势、国家政策、机制改革因素以及企业自身推进转型升级存在的优势和不足，研究提出了传统能源企业的战略发展路径。