突发事件影响下中小企业职工权益保障问题及措施探讨

周志翠 张 勇 陈金花

（1.石家庄邮电职业技术学院，河北 石家庄 050000；2.河北省中医院，河北 石家庄 050000）

一、研究背景

受到一些突发事件的影响，国家经济一般会遭受较大的冲击，行业经济会陷入停滞状态，企业也会面临较大面积的停工停产。面对突发事件的冲击，中小微企业的生存状况更差，它们往往处于产业链末端，利润微薄，流动资金缺乏，抗击风险能力非常弱。尤其是餐饮、旅游、零售、线下教育培训这些劳动密集型中小微企业，更是影响严重。受突发事件影响，这些企业在几乎没有收入的情况下，还需要支付房租、工资等一系列经营成本，这些企业本身流动资金短缺、收入又接近为零，融资借贷又困难，消费的恢复更需时间，突发事件会长期影响到这些企业的正常经营。

在这样的背景下，依靠企业自身已经无法解决自身问题，也更无法保障企业职工的权益。那么这些停工、停产企业，以及破产倒闭企业职工特别是中小企业的员工的权益该如何保障维护，政府在帮助这些待业、失业的职工的问题上，应该承担哪些责任，成为我们需要重点关注的问题，也是我们急需解决的问题。

二、突发事件影响下企业职工权益保障存在的问题

通过调查分析一些突发事件影响下企业职工的权益情况，我们发现受突发事件的影响，企业经营一般会遇到较大困难，企业职工的权益保障也面临了更大的问题。

1.企业不按约定履行劳动合同

劳动合同是明确用工企业与职工双方权利和义务的重要保证制度，可以作为协调双方劳动关系的重要依据。由于受疫情等突发事件的影响，企业自身经营出现问题，导致企业在履行劳动合同方面也出现了不少问题，部分企业由于没有按照劳动合同的约定进行履行，导致企业员工的权益受到损害，但是，企业缺乏对受损员工予以合理赔偿，导致职工合理的权益得不到保护。这些情况使员工普遍对企业的表示不满，也会导致员工流失，员工的工作安全感和岗位稳定感就得不到有效保障。这些问题又会进一步引发企业与员工签订劳动合同意愿降低，更频繁地更换员工，并且由于工作期过短，也没有给予合理赔偿，导致员工缺乏必要的职业归属感和安全感。

2.企业为员工购买社会保险比例较低

社会保险是国家建立的一项旨在保障职工在面临意外、疾病、失业、养老等问题时可以获得必要的物质帮助和经济补偿的一项重要社会保障制度，可以有效保障员工的基本生活不受影响。作为企业员工一项很重要的权益保障，我国社会保险制度是明确要求，用人单位必须按照规定履行缴费义务，使企业员工在必要时能够得到国家的物质帮助和经济补偿。但是，部分企业出于经济利益的考虑，均在一定程度上存在为员工购买社会保险比例偏低的情况，特别是国家规定的生育险、工伤险这些需要完全由用人单位缴纳，以及失业险、医疗险这些企业需要按一定的比例缴纳的保险，企业购买意愿更弱。甚至存在部分企业出于成本的考虑社会保险中只购买工伤保险和医药保险，这在需要维护企业职工的基本保障时是远远不够的。员工如果受到突发事件影响无法工作，就会陷入较大的生活困境当中。

3.员工职业培训缺乏合理规划

企业针对职工开展职业培训进而提高职工知识和技能，是保障能够胜任从事职业工作所必需的一项权利，合理的职业培训规划可以提高企业员工知识水平和业务技能，帮助员工提高再次就业的能力。

部分中小企业基本没有对员工进行正规的职业培训，也没有对员工的职业发展和规划提供专门的指导和培训，导致员工的再就业的能力普遍偏低。在受到突发事件影响后，企业员工再就业受到影响，在更加激烈的就业市场中处于更为不利的地位。

4.企业职工权益受损后工会作用发挥不足

工会最应该是能保障企业员工利益的组织机构，其本身最大的职能就是通过与企业的沟通协调，保障和维护企业员工在企业工作的合法权益。部分企业虽然建立了工会组织，但是，一些工会的组织成员都是由企业自主安排的，工会的工作内容往往由企业负责安排，这使得工会和企业成为一体，不能代表员工的权益，这也导致工会在维护员工权益方面，丧失了其本应该有的独立性，很难发挥出应有的作用。甚至部分中小企业由于规模较小，没有相应的工会组织，企业员工在权益受损时更是缺乏有效的维权组织。

5.企业对员工权益保障的责任意识不强

作为企业职工工作成果最终的受益者，企业与职工的利益关系最为直接，也最为重要，企业职工为企业的发展提供有效动力，而企业职工的工作发展、职业变化也都会受到所在企业的影响。所以企业保护职工的合法权益是一项体现企业社会责任的重要内容。但是，在受到突发事件影响后，企业所在的环境会发生变化，职工在工作环境方面也会出现问题。

部分企业出于经济利益的考虑，并没有主动去承担对职工权益保护的社会责任，在改善职工的工作环境，保障职工健康、保障企业安全生产等方面，并没有很好地履行企业的社会责任。

三、加强中小企业职工权益保障的措施

在企业受到突发事件的影响，正常的生产经营陷入困境，进而导致企业职工权益受损的情况，应采取有效的应对措施，加强对受影响企业特别是中小企业员工的权益保障。

1.进一步加强劳动合同在保障员工权益方面的作用

劳动合同是明确用工企业与职工双方权利和义务的重要保证制度，可以作为协调双方劳动关系的重要依据。针对部分企业出于各种原因没有与职工签订劳动合同或者没有按照合同约定进行执行劳动合同的问题，要通过督促企业严格遵守《中华人民共和国劳动法》，严格落实法律法规的相关规定，严格执行劳动合同约定，切实将维护职工权益放到重要位置，有效保障职工的合理权益。

2.积极采取相应措施健全社会保障体制

为员工购买社会保险从而为员工提供基本保障，是企业应该承担的社会责任。在《中华人民共和国劳动法》及其他社会保障相关的法律法规中明确规定，企业要按规定按时缴纳社会保险费用，为员工参加各项保险，以保障企业员工的基本保障。我们应进一步提高当前社会保障水平，不断扩大中小企业员工参加社会保险的覆盖面，在基本养老保险、员工工伤保险、意外保险、医疗保险等方面采取相应的措施，提高企业员工权益保障水平。

3.充分发挥工会作用来保障企业职工权益

要不断建立和健全工会组织，让工会组织成为职工利益的代表者和职工权益的保障者，在各类涉及职工重大利益的问题上，发挥工会组织的重要作用，切实维护职工权益。同时，要在相关的劳动法、劳动政策的制定中，明确企业工会组织的权利，进一步提升企业工会组织的影响，让工会组织发挥出其应有的作用。

4.不断加强企业职工的就业培训和技能提升

企业应当针对职工的知识和技能水平，提高职业培训力度，加大对职工职业技能培训方面的投入。通过设立专门负责培训的部门，有规划地设定培训课程，对职工从事工作所需要的业务知识和操作技能进行专门的教育、训练，形成规范的职业技能培训的模式。让职工通过参观、学习、考察，以及定期培训，增长知识技能、提升业务水平。从而使企业职工能够在企业生产经营参与、二次就业、保护自身权益等方面增强优势，提高企业职工适应市场变化的能力。使得企业职工能够更好地提高自身市场就业竞争力，更好地保障自己的合法权益。

5.进一步增强企业的社会责任意识

社会责任是企业未来可持续发展的基本保障。企业对职工合法权益的保障就是一种社会责任意识的体现。企业要充分尊重员工，自觉在管理中注重保护企业职工的权益，不把企业职工简单地看作是企业经营生产的劳动工具，在日常生产经营对职工权益保护的社会责任能够足够重视，并通过不断提高企业的安全生产流程、完善企业职工职业发展来提高职工的满意度。要在企业的管理制度设计中，为保护企业职工的权益提供制度保证，体现保障职工权益的思维理念。

四、结语

突发事件一般会给经济带来较大的冲击，对部分企业的正常生产经营造成了较为严重影响，特别中小企业受到的影响更为严重。在企业经营受到影响情况下，职工的权益保障也会出现较大问题。企业会出现不按约定履行劳动合同，不按规划开展企业职工的技能培训，企业工会在职工权益受损后作用发挥也存在不足。因此，企业需要进一步加强劳动合同在保障员工权益方面的作用，充分发挥工会的作用，健全社会保障体制，增强企业的社会责任意识，加强企业职工的就业培训和技能提升，从而更好地保障企业职工的合法权益。