构建“3+4+5”模式 推动党建履职融合发展

■ 朱智毅

（中国人民银行黄南州中心支行 青海黄南 811399）

人民银行黄南州中心支行（以下简称“人行黄南中支”）认真践行“党建引领武装思想，以知促行‘五步循环’工作法”，主动锤炼“政治三力”，恪守“四个表率”，处好“五个关系”，有力地推动新时代基层央行治理能力进一步提升，金融支持高原经济高质量发展。

一、锤炼“政治三力”，武装思想，凝聚党委核心战斗力

群雁高飞头雁领。党委的工作导向，决定战斗力建设的方向，党委心怀“国之大者”，锤炼“政治三力”，当好引领党员群众干事创业的灯塔，做党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

（一）提高政治领悟力，旗帜鲜明讲政治

党委准确把握人民银行首先是政治机关的鲜明本色，认真领悟党中央精神和人民银行总分行党委及西宁中支党委工作部署的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，胸怀家国情怀、人民情怀、乡土情怀，深刻认识金融业与实体经济共生共荣的重要关系，不折不扣用党中央精神分析形势、推动工作，正确领会上级党委意图，主动加强请示汇报，从讲政治的高度抓管理、强履职，确保党中央和上级党委的决策部署精准落实到位。

（二）提高政治判断力，凝心聚力谋发展

党委坚持从政治上观察问题、分析问题和处置问题，把黄南的金融工作融入党和国家事业大局，通过党委理论学习中心组联学平台、金融机构高管约谈机制，引领全州金融系统以高度的政治责任感为助力黄南州经济高质量发展谋篇布局，统一“在严峻挑战下做好经济金融工作要把握‘五个根本’规律性”的重要认识；达成“金融机构对国际国内形势和省情州情正确判断，对经济金融发展互促互鉴，携手支持黄南州经济金融高质量发展”的三个共识；凝聚“攻坚克难为发展破局、金融支持地方经济发展、防范化解金融风险”的三个关键合力。基于黄南州地处高原、经济欠发达、民族地区的综合研判，对标国家巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略、青海省“12345”总体布局和黄南州“三区建设”“生态立州、绿色发展”战略，确立以“五步循环工作法”为抓手，坚持“四个增强”1“四个增强”：增强“大局意识”，守住政治底线；增强“制度意识”，守住安全底线；增强“责任意识”，守住纪律底线；增强“实干意识”，提升央行治理能力。、“五个加强”2“五个加强”：加强政治统领，提振信心谋发展；加强“两个责任”落实，夯实管党治党责任；加强跟踪督促，落实重点工作突破；加强激励机制建设，提升组织保障能力。，正目标、齐步调、同发力，统筹推进“十四五”时期中央、总行和西宁中支各项发展目标任务落到实处的工作总基调。

（三）提高政治执行力，落实责任强履职

坚持党对金融工作的全面领导，班子成员带头做好“四个应该”，即管党治党是应尽之责，监督执纪是应有之义，“两个责任”是应抓之举，党建履职是应做之为。强化政治监督，建立健全习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署、上级行重点工作落实情况督查督办机制。召开工作会议、全面从严治党工作会议、经济金融形势分析会，将党的十九届五中全会、中央经济工作会议、人民银行工作会议及人民银行西宁中心支行（以下简称“人行西宁中支”）工作会议精神转化为基层央行推动经济社会发展的实际效果，将新发展理念融入落实“三大攻坚”任务、“六稳” “六保”政策及支持“一优两高”发展的全过程，压实推进金融支持防控新冠肺炎疫情、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴、防范化解重大金融风险等重大政治任务，推动辖区经济金融高质量发展，工作得到地方党委政府的充分肯定，被评为黄南州“支持地方经济发展优秀单位”“脱贫攻坚州级定点扶贫先进单位”，州委书记、州长向人行西宁中支党委和人行黄南中支党委致感谢信。

二、恪守“四个表率”，疏导明心架起党群“连心桥”

“其身正不令而行，其身不正虽令不从”。党委坚持以身作则，向职工郑重承诺恪守“四个表率”3“四个表率”：树立宗旨观念，做政治过硬的表率；倾听群众呼声，做团结合作的表率；强化服务意识，做勇于担当的表率；树立清廉形象，做作风优良的表率。，从情感上融入群众，态度上融入群众，行动上融入群众，作风上融入群众，切实增强党委与党员群众的深度互信。

（一）树立宗旨观念，做政治过硬的表率

党委牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，带头当好武装思想的领头人，建立了“领导率先垂范学、完善机制督促学、分层施教引导学、利用新媒体创新学”的“四学”模式，依托党委理论学习中心组、“三会一课”等学习平台，开展“党史练兵线上答题”“政治理论每月学”和“理论文章周推周测”等学习活动，推动形成班子带头学、党支部组织学、党员群众跟进学的“两学一做”常态机制。党委主要负责同志讲“强化政治机关意识走好第一方阵”专题党课，灌输正能量，引导党员干部做坚决执行党的路线方针政策的“明白人、举旗人、领头人、推动人、严实人、履责人”。

（二）倾听群众心声，做团结合作的表率

党委坚持把民心作为最大的政治来抓，提出“我的关键时刻你过硬，你的关键时刻我一定过硬”，对干部职工政治上充分信任、工作上大力支持、生活上热情关怀。把学习党史转化为工作动力和成效，用心学党史，真心办实事，办一件实事，暖一片人心，多一份力量；凝心聚力推动发展。紧紧围绕抓好主责主业、落实好过紧日子的要求，解决好人员、资金、房屋等瓶颈问题，党委主要负责同志第一时间与行领导、科室负责人和党员群众谈话；班子成员主动深入党支部联系点、主管科室交流思想、掌握实情，帮助解决问题；党委及时召开干部职工见面会、职代会、青年干部座谈会倾听职工心声，修订党支部联系点、行长约见日、职工代表大会等制度，完善领导干部主动融入群众、干部职工有序参与民主管理的制度机制，领导干部紧密联系党支部推动解决问题7件，党委在职代会落实提案7项，面对面解释说明未立项议案，交底、交心、交情，公开、公平、公正，职工政治权益得到保障，诉求表达得到合理回应；将工青妇等群团工作与心理解压、文体活动、职工保障等工作有机融合，积极打造“用心工作，快乐生活”的工作氛围，在人行西宁中支党委的关心帮助和大力支持下，积极推进改善办公及住宿楼条件，启动“关爱职工健康行动”，打造“放心食堂”，为党员过“政治生日”，保障老干部“两项待遇”，建立科级干部遴选机制，行长奖励基金，管库守卫人员绩效工资管理办法，“暖心央行”工程深入人心，干部职工更有尊重感、获得感、幸福感，工作更有干劲，逐步形成了凝心聚力的良好工作生态。

（三）强化服务意识，做勇于担当的表率

为了开创金融业服务实体、回归本源、专注主业新局面，党委提出“一人、一事、一特色”三位一体工作思路1“一人、一事、一特色”三位一体工作思路：一人即：“五步循环”融合优化“两个生态”打造战斗力强的干部队伍，一事即：“继往开来”破解困扰更好履职的瓶颈问题，一特色即：“求真务实”做出金融支持黄南经济发展的特色。，精心组织实施“战疫情、践党性、保主体、暖民心”“金融扶贫惠民富民”和“深化小微民营企业金融服务年”惠民工程，制定金融管理与服务助力疫情防控和复工复产的工作措施，开通信贷投放绿色通道，申请再贷款、再贴现专用额度，下调支农、支小再贷款利率，开展“政银企”项目推介，支持地方复工复产，助力小微企业度过难关，充分发挥央行账户核准、支付结算、国库支付、现金服务、征信查询等服务优势，切实解决群众最急最忧最盼的难题。2020年末黄南州各项存款158.10亿元，同比增长13.29%；各项贷款74.25亿元，同比增长13.91%，高于全省平均水平14.84个百分点，高于黄南州地区生产总值同比增速8.61个百分点，有力地支持了地方经济建设。“生态（有机）畜牧业及金融支持特色监测”等工作走在全省前列，获全省货币金银业务培训知识竞赛团体第一名等各类荣誉20余项，5项工作被西宁中支选定为“突破性”工作任务，农村信用体系建设等多项工作得到州委州政府肯定性批示和通报表彰，在地方党政和金融机构树立权威、争取话语权。

（四）树立清廉形象，做作风优良的表率

“质胜于华，行胜于言”。党委持之以恒正风肃纪，带头严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍地落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义，修订党委会工作规则、行长办公会、行长专题会议和签报管理办法，健全党委科学民主管理决策机制，坚持党委集体讨论研究“三重一大”问题，坚持集体领导下的分工负责制；班子成员相互信任、团结协作，争做作风优良的表率。授权分省管理后，更加清醒地认识到履职基础存在的薄弱环节和硬件设施亟待改善的实际困难，结合“过紧日子”要求，党委带头弘扬自力更生、艰苦奋斗的“延安精神”，掌握思想政治工作的时效性，以央行为荣、以黄南为荣、以岗位为荣，用心去引领人、关心人、帮助人、成就人，着力打造基层央行精神高地、创新发展高地和青年成长高地。

三、处好“五个关系”，党建引领优化“两个生态”

（一）处理好“舵”与“船”的关系，坚定不移把党的领导放在首位

党的领导是“舵”，舵准方能行稳致远。党委树牢政治意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以扎实创建“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”为着力点，认真落实西宁中支党委“管党治行十六要”2“管党治行十六要”：时刻恪守“政治要清醒，学习要加强，纪律要遵守，班子要团结，决策要担当，队伍要稳定，管理要精细，履职要有为，精神要振奋，作风要踏实，安全要确保，干群要亲和，组织意见要服从，群众诉求要尊重，待人要友善，全行要和谐”。诀，优化党的基层组织，将党支部设在科室，科室负责人党建业务“一肩挑”，推动党建业务融合发展；突出党组织政治功能，开展“一支部、一品牌”创建活动；用“五忠五专三实”3“五忠五专三实”：忠于党、忠于核心、忠于人民、忠于央行、忠于职责；专心、专注、专业、专长、专能；敢求实、能务实，善落实。标准引领人、教育人、激励人，使人心暖起来、纪律挺起来、党员立起来、支部强起来。正因为人行黄南中支把党建引领放在首位，被评定为全省人民银行系统全面从严治党监督检查考核A类单位，2名党员分别被人行西宁中支推荐为总行和西安分行优秀共产党员，1名党员获中国人民银行脱贫攻坚先进个人、青海省金融精准扶贫工作优秀贡献奖。

（二）处理好“魂”与“体”的关系，坚定不移传承人民银行又红又专的五大基因

央行是“体”，又红又专的五大基因是“魂”，“魂”聚则心聚，心凝则劲足。先进的思想是勇立潮头、领先时代的精神之魂，虽然中支各项硬件设施亟待改善，但是干部职工艰苦奋斗、干事创业的精气神丝毫不减，党委带头传承和发扬人民银行又红又专的五大基因，大力弘扬青藏高原精神、新青海精神和青藏高原央行精神，组织全州金融系统召开党的十九届五中全会精神、党史学习教育宣讲会，开展“争当三个表率 争创模范机关”“薪火相传砥砺前行”“弘扬新时代三铁精神”等主题活动，引领广大干部职工铸牢政治本色，躬行金融为民理念。

（三）处理好“纲”与“目”的关系，坚定不移提升央行治理能力

管理之纲是管人，管理之目是管事；管人之纲是统一思想；管人之目是规范行为。纲举才能目张，党委坚持以党建引领“武装思想，以知促行五步循环工作法”为纲，以建章立制规范履职为目，按照“反复出现的问题从制度上找原因，普遍出现的问题从机制上找原因，个别出现的问题从管理上找原因，行为上出现的问题从思想上找原因”的原则，新修订《费用开支及重大项目标准和大额资金支出管理办法》《发展党员工作全程纪实制度》等制度16项，进一步强化内部管理、完善内控制度、有效督责强责。坚持管事先管人、管人先管思想，要求干部职工坚决做到“3+4+5”要求：坚守“三条底线”：增强大局意识，守好政治底线；增强制度意识，守好安全底线；增强责任意识，守好纪律底线。牢记“四颗红心”：以忠诚心对待党的事业，以责任心对待岗位工作，以仁爱心对待党员群众，以敬畏心对待规矩制度。保持“五个在线”：思想意识形态领域时刻保持思想在线、语言在线、行为在线、结果在线、督责在线。

（四）处理好“源”与“流”的关系，坚定不移正风肃纪反腐

“欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。锲而不舍正风肃纪，是优化“两个生态”的基础，党委深入领会马骏行长与地市中支党委书记谈话和廉政党课精神，自觉把“五个主动”1算好“六笔账”：算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、健康账。精神践行到履职尽责的全过程，一日三省算好“六笔账”2“五个主动”：主动对标、主动适应、主动支持、主动揭短、主动作为。，确保在履职中行稳致远。从严贯彻落实“大监督”机制与地市中支党委班子约谈要求，认真梳理2017年以来巡视、审计、检查等发现的问题，召开“起底了断、自查自纠”工作推进会，查摆分析，清单销号，彻查彻改；开展制度执行领域官僚主义和形式主义排查整治，提升基层央行治理能力，扎牢制度篱笆，涵养清廉文化，推动形成风清气正的政治生态。

（五）处理好“知”与“行”的关系，坚定不移把全面从严治党要求落到实处

习近平总书记提出“一分部署，九分落实”。没有落实再好的部署都是镜花水月，只有扎扎实实落实基础才能牢固。为了更好地抓落实，推出《党委纪委协同高效落实“两个责任”的实施办法》，制定落实党委全面从严治党责任清单、党委书记第一责任人责任清单和党委其他成员“一岗双责”责任清单，着力构建“三重一大”决策事项落实情况、纪委跟踪监督长效机制，党委全力支持纪委开展工作，定期专题分析研究党风廉政建设问题，开展党风廉政建设责任制监督检查，制定《纪检监察失实信访举报澄清暂行办法》等制度，把“三个区分开来”要求落到实处，激励干部干事创业、担当尽责，积极营造知责于心、担责于身、履责于行的履职氛围。