健康中国背景下职工体育发展困境及破解路径研究

（南通大学体育科学学院 江苏 南通 226019）

我国社会主义市场经济近些年来发展迅速，人们的生活水平与以往相比有了比较明显的提高，对体育锻炼也越来越重视，特别是近些年来我国政府提出了“健康中国”的口号和规划，更激起了人们对体育锻炼的热情。在这个大背景下，对于正处转型期的企业来说，如果有效的开展职工体育已经成为了一个急需解决的问题，特别是现阶段迫切需要探索出一条与我国市场经济多元化发展相符合的体育发展道路。

1、“健康中国”与企业转型背景概述

2016年10月，党中央和国务院根据党的十八届五中全会作出的战略部署，印发并实施了《健康中国2030规划纲要》，该规划的主要目的是为了进一步加快健康中国建设，使人民的健康水平得到显著地提高。与此同时，我国企业近些年来正处于非常关键的转型期，特别是随着市场化体系的不断完善，使我国经济领域的主体更加多元化，各种企事业单位发挥着越来越重要的作用。比如，股份制企业、民营企业以及外资企业等等。但是，很多企事业单位的职工体育管理模式因为受到以往计划经济体制的影响，导致其与时代发展的实际要求出现了严重的脱节，这严重阻碍了职工体育的发展。因此，现阶段各企事业单位必须根据自身的现状，对以往职工体育组织管理的单一模式进行相应的改革，与此同时还应对体育资源的产业化运作以及职工体育的社区化和商业化运作进行充分的研究，只有这样才能够使职工体育发展与市场经济多元化发展的要求相符合。

2、现阶段我国企事业单位职工体育的发展现状分析

2.1、观念落后，缺乏先进理论指导

目前，企事业单位的职工体育发展与自身转型升级的进度相比要明显落后。我国大部分处于转型期的企事业单位往往在自身的变革发展方面投入了几乎所有的精力，希望使企业能够在日趋激烈市场竞争中更好地生存和发展，因此经常忽视职工体育等其他与“经济”关系不大的工作。特别是在外企中，本来就缺乏比较健全、完善的工会和体育组织，甚至在一部分外企中根本没有设立相应的组织。而在一些劳动密集型企业中，由于农民工、临时工等占据了员工群体很大一部分，因此这部分企业对职工体育工作往往缺乏重视或者在日常管理工作中难以顾及。由此可见，只依靠处于转型期的企业事业单位单独的组织管理职工体育活动并不现实。而要想真正的促进职工体育的发展，首先要认识到这是一个循序渐进的过程，需要花费较长的时间，与此同时市场经济改革的进一步深化、企事业单位管理水平的提高、职工收入的增长等因素也发挥着非常重要的作用。因此，我们需要从战略角度去看待我国企事业单位转型期职工体育所面临的问题，并在此基础上研究探讨相应的发展对策。

2.2、体育设施落后，布局不平衡

由于我国国土广阔、人口基数较大，因此我国企业事业单位的职工人数数量庞大。在计划经济时代，很多大型企事业单位特别是大型国有企业都建造了规模不同的体育设施，主要包括篮球馆、排球馆、游泳馆以及足球场等，并且相关方面的调查统计表明国有大中型企业集中了绝大部分的体育场馆；而由于地域等方面因素的限制，很多企事业单位只有很少的文化馆，更多的是乒乓球馆、棋牌室、健身房以及台球室等对活动面积要求不高的体育项目，而地理位置比较偏僻的大中型国有企业，相对缺乏丰富的文化生活。另外，很多大中型企业虽然修建了比较齐备的体育场馆，但是在一系列因素的影响下，比如，脱困、转轨等，导致很多花费巨大修建起来的体育场馆无法得到充分的利用，或者在长时间的使用中得不到有效地维护。

2.3、缺乏活动经费，难以满足需求

相关方面的调查显示，我国企事业单位近些年来在修建体育场馆方面投入的经费越来越少，出现这一现象的主要原因是转型期很多企业事业单位的经济效益与以往相比出现了一定程度的下降，而各种体育场馆由于缺乏良好的商业化运营效果或者使用收入难以抵消运用和维护费用，对于大多数企事业单位来说，体育场馆已经成为了一种负担，进而导致很多体育场馆都被企业挪作它用，或者也不进行维护任其损坏和闲置。数据表明，目前已经有80%左右的企事业单位已经不再专门拨款兴建体育设施。我国企事业单位特别是国有企业在转型过程中需要对各个方面的制度进行改革，这必然使其付出一定的代价，在这种情况下导致职工体育活动难以正常的开展已经是社会公认的一个事实。体育场馆的修建和维护以及相关方面的体育活动缺乏足够的经费，导致体育设施和体育活动难以满足职工的实际需求，甚至导致体育活动根本无法开展。

3、健康中国背景下职工体育发展的有效路径

3.1、产业化运作现有体育设和体育资源

所谓的产业化运用现有体育设施和体育资源主要是指，根据市场经济规则运营企事业单位特别是大中型国有企业投资修建的各种体育设施，同时对企事业单位的优势进行整合，注重将职工体育的组织优势以及网络优势充分的发挥出来，并在资金和政策上给予一定的支持和优惠，从而使其逐步成为一个能够独立经营的提供有偿服务的体育经济实体，这样，一方面能够使职工开展体育活动经费不足的问题得到有效的解决；另一方面能够使职工体育在我国的经济建设中更好的提供服务，促进我国社会主义市场经济的发展。另外，不仅是企事业单位的职工，同时也可以为社会上的民众、组织等提供多种多样的体育服务，这也正与“健康中国”的理念相符合，有利于促进全民健身行业的发展。

3.2、促进职工体育向全民健身服务业转移

大众化和提供有偿服务是全面健身服务业的基本特征。实际上，全民健身服务业包括健身、武术、减肥、羽毛球、舞蹈、体育探险、乒乓球以及水上项目等诸多项目，自从我国实行改革开放以来，全民健身服务业发展迅速，其自身包括，但不限于以上列出的各种有偿服务，可供企事业单位以及广大社会民众根据自身的实际情况进行灵活的选择，与此同时对于各种组织体托办的职工体育活动也完全能够承担。我国各类企事业单位在转型发展过程中经济效益受到的影响已经通过体育场馆存在的一系列问题得到了一定程度的展现，另外企事业单位自办的各种文体活动也存在很多问题，比如，体育活动种类单一、缺乏周到的服务、档次比较低、足够的专业管理人员和技术人员等等，这导致企事业单位广大职工的不同需求难以得到充分的满足，而与此相对的是全民健身服务业，可以使广大职工不同的体育需求得到充分的满足。因此，各类企事业单位的工会组织以及相关的体育协会等应该紧跟时代的发展潮流，积极转变自身的思想观念，并对以往错误的行为加以纠正，同时还要将有偿服务意识树立起来，可以委托社会上相关方面的全民健身服务组织举办企事业单位的一些福利型的体育活动，从而使广大职工能够根据自己的喜好和实际情况参与到不同类型的体育活动中。

3.3、职工体育要以有偿服务型和福利型为主

除了职工自主进行的体育活动之外，比如，晨跑晨练、社区组织的体育活动等，企事业单位应该以两种方式开展职工体育活动，即有偿服务型和福利型，并且普通职工和组织举办职工体育活动的领导机构都应该将这种观念树立起来。也就是说企事业单位必须拨付一定的经费组织举办职工体育活动，对于现代企业来说这是实现自身健康可持续发展必要完成的任务。而企事业单位的职工也需要支付相应的费用才能够享受健身服务业所提供的服务，对于一部分先富起来的职工来说拿钱买健康也是其投资理念之一，而不是只等着单位“给”和“送”。

3.4、开展职工体育活动要因地制宜

除了以上三个方面的措施之外，还应该注重更新企事业单位转型期职工的体育观念。对于企事业单位上来说，其他单位组织的体育活动有本单位职工参加的，实际上也是一种职工体育活动。当前大多数企事业单位的工作人员每周都有1-2天的空闲时间，因此基本上都可以抽出一定的时间参加附近的社区体育活动。另外，近些年来我国政府投入了大量的资金用来建设各种文体活动设施、保健设施以及社区体育活动设施等，并且相关方面的制度也在不断完善，这充分保障了企事业单位职工对体育活动设施的需求。今后，企事业单位职工体育工作的重点发展方向之一就是积极组织举办社区职工体育活动。对于企事业单位来说，这一机遇必须要牢牢抓住，并在此基础上对新的途径进行积极地探索。首先，要将社区和企事业单位的体育协作互惠组织建立起来。一方面要将社区街道办事处和居民委员会的成员吸纳到企事业单位的职工体育组织中；另一方面社区的体育组织，企事业单位也要积极加入，并在这个过程中对企事业单位和社区体育的新构架进行积极的探索，从而相互合作、相互交叉渗透的协作关系逐步形成。另外，还可以将体育网络协作组织构建起来，该组织应该包括社区代表以及多个企事业单位；其次，企事业单位与社区共享体育资源。企事业单位可以与社区在优势互补以及互惠互利的原则上签订相应的体育资源共享协议，具体来说可以共享彼此的体育场地、体育信息、体育器材等等。

4、结束语

总而言之，在新时期“健康中国”以及企事业单位转型升级发展的大背景下，必须要在更高的层次上根据职工体育新格局的要求实现以下两个目标：第一目标，即在城市文明建设和企事业单位文化建设的过程中，必须纳入职工体育；第二个目标，即不能简单地把职工体育视为企事业单位内部的一种体育活动，而是应该将其视为体育事业的一个重要组成部分，将其提升到与全民健身服务业以及社会体育相同的高度。只有真正的实现这两个目标，才能够在未来真正的促进企事业单位职工体育的健康可持续发展，使人民的健康水平得到显著地提高。