建国后30年我国城市社区体育的发展回顾与展望

方小汗 毛文慧 于甲青

（南京师范大学体育科学学院 江苏 南京 210023）

1、建国后30年我国城市社区体育发展回顾

1.1、我国城市社区体育的发展历程

（1）自发形成阶段。

我国的城市社区体育活动大约是在20世纪80年代后期出现的，北京、天津、上海等一些大城市，相继涌现出一些由街道组委会组织的体育赛事，后期经过组织人一系列的组织与实施，这种体育活动形式很快就在全国发展起来。这不仅推动了城市体育的发展，还提高了居民参与体育的激情，也加快城市化进程的速度。

天津市是最先提出来 “社区体育”的。天津市河东区先是在1989年创办形成了街道联合体协，之后又开展了大型经验交流会，使得河东区的联合体协模式得以核心推行。交流会结束之后，经过河东区的领导者们的多次研究和商讨，参考民政部在1986年定义的社区服务相关概念，最终命名为社区体育。

社区体育在本时期的主要特点是具有自发性，社区体育是由城市管理和社会体育改革二者自动顺应经济体制改革而形成的产物。

（2）政府倡导阶段(1995-1997 年)。

1995年8月29日，颁发的《体育法》中明确提出，城市要充分发挥出居民委员会等社区基层组织的促进作用，组织居民积极开展和参加体育活动。

1997年，根据我国全民健身的重要需求，居民、社区附近的体育公园、健身广场、健身设施、娱乐场地等都加大了健身力度，并附加了相应的健身措施，这不仅给全民提供了更舒适的健身氛围、更良好的健身环境，同时也方便群众充分发挥参与体育活动的激情，激发了群众进行体育锻炼的热情，一方面为城市的体育发展起到促进作用；另一方面，还增大了城市社区体育的规模。

1997年4月，国家有关部门联合颁发了一系列社区体育的工作意见，对社区体育的概念、体制、组织管理等做了详细的规划与说明。针对有关部门的意见与要求，将社区体育活动扩大化，进一步加大全民对社区体育的重视。同时国家对社区体育的重视程度下，政府也相应采取措施大力发展社区体育，并对此制定了一系列的行为准则。

（3）发展转型阶段(2011年至今)。

自2008年北京奥运会以后，人们参与体育活动的需求程度不断提高，人们参与体育的热情不断被激发，公园、广场、小区等各大开阔场地中进行体育锻炼的人随处可见，因此，全民健身热潮开始兴起。为了推动和帮助全民健身的发展，2012年在常州开展了全民健身工作现场会议，这是开展全民健身组织建设工作的一个关键性会议，为的是进一步增强人们的思想意识，提高人们对体育锻炼、身体健康的认识，为以后全民健身的管理做好基础准备，探索全民健身的实施方法和路径，充分发挥领导者、组织者、实施者等各方面的作用。

在2017年的全国省级群众体育干部培训班中，国家体育总局副局长赵勇着重提到，我们一定要通过全民健身来进一步实现全民健康，真正把群众体育作为整个体育事业的重中之重，突出其核心位置。

这一时期的社区体育以广场、公园全民健身活动点建设和全民健身“六边工程”建设为攻破点，逐渐推动社区体育由初级阶段发展到高级阶段。

从全民健身来看，社区体育是全民健身的基础模块，在发展过程中也被进一步的夯实。社区体育不仅存在于各个地方，贴近群众实际生活，也为群众带去了乐趣，丰富了居民的业余文化生活，从而也吸引了越来越多的群众参与其中，达到锻炼身体、增强体质的作用。

2、建国后30年我国城市社区体育所取得的成绩

建国后的我国经济发展速度加快，显赫的成绩众所周知，从1989-2019年，国内生产总值增长约88.28万亿元；城乡居民收入中，城镇增长约3.97万元/年，乡村增长约1.33万元/年；居民消费水平增长约1.98万元/年。在国家经济飞速发展的基础上，国家大力支持社区体育的发展，特别是党在十八大、十九大以来，党中央、国务院把体育作为实现中国梦的重要内容，把全民健身上升为国家战略。

（1）参与城市社区体育的人数逐渐增多，社区居民的体育意识逐渐增强。

随着经济的快速发展，人们的消费水平和医疗保健水平不断改善，人们的平均寿命不断延长。社区是人们生活和参与社会的基本场所，特别是对那些有很多闲暇时间，想要健康生活，重建社会循环的老年人来说尤其重要。身体活动是帮助保持身体健康、扩大社区互动、解除孤单的理想化方式。因此，都市型社区体育的发展，正是由于老年人的广泛参与，开启了社区体育发展的先河，促进了社区体育的发展。

（2）体育场馆设施不断增多，体育规模不断扩大。

随着我国不断提高的人民生活水平，居民对公共体育设施的需求程度也逐渐增加，为此国家制定相应的政策，颁布了很多法律法规，为适应社会的发展，人民的需求。各级政府根据当地经济的发展水平，及时制定和完善地方性有关社区体育健身设施的配建、使用、改建、服务的政策法规，并加强监督管理，随着城市社区居住率越来越高，城市的公共体育配套设施也相对完善，体育的规模也在不断扩大。

（3）城市社区体育指导员不断增多，建成专业性教练员指导团队。

随着经济的快速发展，人们对健身锻炼的需求越来越高。然而在城市社区体育建设过程中，人们在体育锻炼的时候，无专业体育指导员进行专业指导。经调查研究，目前大多数带有体育院校的大学，都开设社会体育专业，这样就增加了学生毕业之后从事社区体育指导劳动的机会，社会体育专业的学生对社区体育教育方面的经验更足，应发挥其自身的教育优势和资源积极参与到社区体育中去，从而为社区体育建设作出贡献。

3、我国城市社区体育发展现存问题

3.1、经常参加体育锻炼的人数比例较低

与世界中其他体育强国相比，我们国家城市社区的居民参与体育锻炼的次数相对较少，群众参与体育锻炼的观念不强，我国城市社区体育的居民每周参与体育锻炼的频率相对较低，而且每次锻炼时间也相对较短。而在其他国家，如美国、英国等，参与体育锻炼的人数较多，每次锻炼的频率较高，每次锻炼的次数较长。从体育锻炼的量和效果来看的话，只有经常参与体育锻炼的人，才能达到更为优异的健身效果，也能起到抗病防病，延缓衰老的作用，经常参与体育锻炼同样也是全民健身的内在要求。

3.2、社区体育场地设施利用率低

目前，城市室内及室外场地建设不符合人们的实际需求，体育器材不完全满足人们的健身需求，存在不均匀现象。经调查显示，大部分社区已经能够满足城市居民的健身需求，体育器材设置也相对合理，但也有少数社区居民表示社区内的运动设施较少，不能达到他们的体育锻炼需求；体育活动设施不足依然是社区体育开放面临的重要问题。

3.3、缺乏社区体育指导员及管理者

经调查显示；我国社区体育指导员不足，从事体育指导工作的人较少，很多都是与体育无关的人进行相应的指导，很容易产生危险性；社区居民在进行锻炼时，很多体育器材损坏及磨损，时间长了，导致器材无法正常使用，因此，缺乏社区体育管理者进行相应的维护与管理。

4、建议

4.1、积极开展与各体育品牌的合作，加大对体育的投资力度

各城市社区体育应积极组织各项体育赛事，加大对体育的宣传力度，做好有关体育的各项准备，吸引外来体育爱好者的参与，这不仅能够带动当地经济的发展，同时也能激发人们对体育的兴趣，加大政府、企业对体育的投资力度，从而为扩建体育设施，购买体育器材做好充分的准备。

4.2、切实反映情况，争取政府对体育的资金支持

社区居民在进行体育锻炼时，如遇到体育器材不够用及器材损坏没人修的情况，应及时向有关部门反映，社区体育工作人员要定期检查体育器材及做好筹办小型体育赛事的准备，做好各方面的管理，做到为人民服务的态度，从而争取政府对体育的资金支持。

4.3、加大对城市社区体育的宣传力度，调动社区居民的积极性

为深入贯彻落实全民健身国家战略，进一步推动全民健身活动深入开展，可以运用图文、视频直播等多种形式对各市进行的全民健身活动进行全方位、多角度的报道。无论是固定的节假日、全民健身日及体育节期间开展的羽毛球、足球、冬泳等市民喜闻乐见的传统体育活动，还是首次大型篮球比赛、啦啦操等，省市级大型赛事，都通过新闻平台进行了及时快速的宣传推广，调动居民参与体育的积极性。

5、结语

从建国后30年我国城市社区体育的发展来看，取得了令人瞩目的成绩，但在城市化进程不断加快的时代，城市社区体育依然面临着很多复杂的问题；因此，在城市社区体育建设过程中，应始终坚持以人为本的原则，重视社区体育的建设和发展，使城市化与各区域的经济、社会、环境等协调发展；通过社区体育的发展，既能调动居民参与体育的积极性，也能培育居民的认同感和参与意识。