“健康中国”战略背景下的高等医学院校党建工作思考

方 亮

（南京医科大学后勤服务总公司，江苏 南京211166）

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，因此，习近平总书记在十九大报告中提出实施“健康中国”战略。“健康中国”建设已上升为国家战略，健康已经成为中国未来发展进程中的重要关键词。在新时代，实施“健康中国”战略，保障人民健康，实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的“中国梦”，培养和建设一支高层次医学人才队伍是关键。而作为培养“健康中国”战略未来践行者主力军的医学院校，只有坚持党的全面领导，不断提升党建质量和水平，才能办好人民满意的高等医学教育，培育出德才兼备、勇于担当“健康中国”建设大任的优秀人才。

1 新时代高等医学院校党建工作面临的主要问题

1.1 对党委领导下的校长负责制认识不到位

党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制，其实质是确立党委在高校的核心领导地位，同时充分发挥校长在学校的重要作用，确保坚决规范执行好党委领导下的校长负责制。但高校在全面准确理解、规范执行落实党委领导下的校长负责制过程中还存在诸多问题：一是对实施的必要性和重要性认识不足，认识不到这一制度设计不仅关乎高校的社会主义办学方向问题，更关乎“为谁培养人”以及“培养什么样的人”的重大问题；二是对党委领导下的校长负责制的内涵认识不深刻。对“党委领导”和“校长负责”这两个基本概念认识模糊，把党委领导下的校长负责制看成是“党委领导”同“校长负责”的简单相加。一说到党委领导、校长负责，就想当然地认为“党委领导”就是书记统揽一切；“校长负责”就是学校行政事务都由校长说了算。校长和党委权力边界不清晰，党政之间的矛盾和不协调现象时有发生，影响了领导班子的整体合力。

1.2 对全面从严治党认识不到位

治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把管党治党摆在治国理政全局至关重要的位置，坚定不移推进全面从严治党，不断激浊扬清、强基固本，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。当前，少数高校党员对全面从严治党的思想认识存在偏差甚至误区，必须引起警惕。一是与己无关。有部分高校党员干部认为，当前推进全面从严治党主要是党政机关党组织的事，跟高校党组织关系不大；或者把全面从严治党等同于处理少数问题严重的干部。二是抽象地认同。对全面从严治党的大方向总体认同，但一涉及实际问题，比如当前经济的局部性、短暂性调整，就会出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。三是摇摆观望。少数高校党员干部认为，全面从严治党只是暂时的，因此心存侥幸，使持续推进作风建设、严管狠治消极腐败往往流于形式、效果不佳。

1.3 党的政治建设亟待加强

党的政治建设是一个永恒课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，就是对党建经验和规律的一个深刻总结。把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，是新时代党的建设的重要实践原则和要求，然而当前一些医学院校基层党组织在政治建设方面还存在诸多问题，具体表现在：第一，政治理论学习氛围不浓，学习不够深入，理想信念不够坚定，宗旨意识不强，缺乏信心，组织纪律懒散；第二，党内组织生活质量不高、缺乏吸引力，在组织策划和内容设计上与师生党员的思想和工作实际联系不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。

2 优化和创新新时代高等医学院校党建工作的建议和策略

2.1 加强和完善党委领导下的校长负责制

2015年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》强调：“要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导，扎根中国大地，遵循教育规律，创造性地传承中华民族优秀传统文化”“更好地为社会主义现代化建设服务，为人民服务”。党委领导下的校长负责制是我国高校坚持社会主义办学方向的必要保证。只有不断加强和完善这一制度，才能确保高等医学院校始终为社会主义现代化建设服务，为全面建成小康社会培养更多的高层次医学人才。这一制度对于高校形成党政一致、通力合作、共谋发展的良好局面，对于推动我国高等教育实现内涵式发展，不断提高教育质量等方面都具有十分重要的意义。

高等医学院校党委要不断加强和改进对高校的政治领导、思想领导和组织领导。在政治领导方面，学校党委要将党的路线、方针和政策贯穿到教育教学管理的方方面面，切实保证学校各项事业发展的社会主义方向。在思想领导方面，党委要坚持党性原则，强化政治责任，把理想信念教育摆在更加重要的位置，不断改进学校思想宣传工作方法，努力开创高校思想宣传工作新局面。在组织领导方面，党委要继续坚持党管干部和党管人才的原则，优化人才干部考核晋升机制，切实做到把政治立场坚定、思想理论素质高、组织领导能力强和熟悉新形势学校工作的干部选拔配备到相关领导岗位上来。此外，还要保障校长独立行使职权，完善党政议事规则和沟通机制。校长要在学校党委的领导下行使各项职权，全面负责学校的教学、科研和行政管理等工作。学校党委要充分尊重校长的法定权力，校长也要维护党委的领导地位和权威。为此，高校应健全党政对重大事项的议事规则，并进一步畅通党政之间的沟通机制，从而使党委书记和校长之间工作更加协调，形成分工合理、权责明确的良好局面。

2.2 把从严治党贯穿于高等医学院校党建全过程

全面从严治党是中国共产党领导人民在开创中国特色社会主义事业过程中不断破解难题、始终办成大事的重要经验和根本前提。习近平总书记指出，全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。全面从严治党对新时代高等医学院校党建提出了新的工作要求，如何将全面从严治党真正落到实处，必须多策并举、稳步推进。一要强化责任担当，落实“两个责任”。习近平指出，各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。推进高等医学院校全面从严治党向纵深发展，落实责任是关键。高等医学院校党委和纪委必须牢固树立责任理念、压实责任担子，做到守土有责、守土尽责，在履行全面从严治党责任中，不当“甩手掌柜”，切实抓住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“政治责任田”，扎实推动全面从严治党不断取得新成效。二要建立全覆盖的治党格局。全面从严治党，每一个党组织、每一名党员都在其中，不能例外，要把全面从严治党的要求融入广大党员干部的日常教育监督管理之中。同时，又要牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，重点强化党员领导干部在深入推进全面从严治党伟大实践中的组织领导作用和引领示范作用。三要建立严监管的治党机制。纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势。新时代高等医学院校全面从严治党向纵深发展需要坚持全面从严治党，需要进一步完善党的问责机制、监督机制等，严肃处理党内消极腐败、以权谋私、贪污受贿、不正之风等问题，推进高校党风廉政建设向纵深领域拓展，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。习近平指出，要坚持问题导向，把深化高校改革和全面从严治党结合起来，明晰责任、完善制度、堵塞漏洞，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展，从而进一步增强高等医学院校党组织的凝聚力、向心力和领导力，改善党的组织形象和社会形象，促进形成风清气正的校园政治生态。

2.3 把党的政治建设摆在高等医学院校党建首要位置

党的政治建设决定党的建设方向和效果。然而，市场经济的成熟与社会利益格局的多元化，让不少高等医学院校党员干部不但丧失了基本的政治敏锐性，将共产主义信仰与社会主义理想抛之脑后，盲目崇拜西方所宣扬的“民主”“自由”制度，大肆贬低社会主义，而且丧失了基本的政治觉悟，打着“学术自由”的旗号将它们带入高校党内政治生活，使高校党内政治生活逐渐走向功利化，从而削弱了党组织的领导能力。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，既是对当前党的建设所存在问题的清醒认识，更是对如何解决这些问题的有力回应。那么，如何加强高等医学院校党组织政治建设？一是要坚守正确的政治方向。高等医学院校是培育“健康中国”建设人才的重要场所，同时也是用社会主义核心价值体系武装医学人才的重要思想阵地。新时代高等医学院校党的政治建设必须以共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标和党的基本理论、基本路线、基本方略来教育引导全体师生党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。二要坚持党的政治领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，引导全党增强“四个意识”，引导广大师生党员自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保步调统一。三要营造良好的政治生态。树立正确选人用人导向，按照德才兼备和专兼结合的原则，选拔更多具有良好思想政治素养、较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部从事学校的党务和思想政治工作，提高各级领导干部的政治能力。四要牢牢树立以学生为中心的理念。高校思想政治工作，表面上看作的是学生思想政治工作，实际上将影响青年一代的思想观念、价值取向、精神风貌。所以，高校必须引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品格，打下成长成才的基础[1]。思想政治工作是党的群众工作的“传家宝”，做好高等医学院校党的政治建设和思想政治工作就是坚持以学生为中心，同广大学生想在一起、干在一起，让党始终成为全体师生的主心骨，引导广大学生党员做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，把行动和力量汇聚到实现健康中国建设的伟大实践上来。