河北省幼儿教师资源配置新体系构建研究

李永霞 刘静芳 郎文革

摘要：京津冀协同发展战略对河北省幼儿教师资源配置带来新的机遇和挑战。基于幼有所育“四有好老师”的建设要求，通过“职前幼儿教师培养，职后幼儿教师提升”等，构建“双轮驱动，纵横互通”的河北省幼儿教师资源配置优化体系。

关键词：京津冀协同发展；幼儿教师；资源配置；体系

中图分类号：G615文献标识码：A文章编号：1009-010X（2020）15-0008-03

本文系河北省教育科学研究“十二五”规划2015年度一般资助课题“京津冀协同发展背景下河北省幼儿教师资源配置现状及对策研究”（课题编号：1505004）系列成果之一。

从党的十七大提出的“重视学前教育”到党的十九大“办好学前教育”的变革与发展，特别是《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等颁布，越来越多民众关注学前教育。随着区域经济社会发展，特别是中共中央政治局2015年4月《京津冀协同发展规划》的发布，着力于强化北京、天津、河北等经济、教育、文化资源整合。面对京津冀教育协同发展的新形势，河北作为重要组成部分，其如何突破传统的行政区划分“各自为政”的教育运行方式，了解制约自身学前教育事业发展的幼儿教师资源现状，为自身承接部分北京、天津优势幼儿教师资源，培养、调整和分配合格乃至优秀的本省幼儿教师资源以输送北京、天津等地。因产业结构疏解与人口迁移带来的学前教育配套建设和优质学前教育资源创生等新问题，势必需要对幼儿教师资源配置体系进行调整和优化。本研究的开展有助于解决幼儿教师资源配置困惑，提升省内幼儿教育资源配置水平，为《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》早日实现，及我省幼有所育“四有好老师”幼儿教师队伍建设和发展提供参照。

一、京津冀协同发展战略带来的机遇和挑战

京津冀协同发展战略、雄安新区战略等国家战略对河北省经济社会文化教育的发展带来新活力，北京、天津等前沿的教育理念、优质师资、多元开放的教育资源及培养众多卓越幼儿教师的高校，将带动河北省学前教育事业的新发展。同时，北京、天津大都市发展过程中对高质量的幼有所育的需求、多样的幼儿教师招聘岗位和立体化的幼儿教师发展空间，日趋吸引省内职前学前教育专业毕业生及在职的幼儿教师向北京、天津流动，省内广大人民对美好生活幼有所育的向往与幼儿教师素质结构数量产生矛盾，其核心问题为河北省幼儿教师资源配置尚缺乏系统完善的体系。

二、明确定位，“双轮驱动”，合理布局

面对京津冀协同发展战略对河北省幼儿教师资源配置及队伍建设带来的机遇和挑战，在对河北省幼儿教师资源配置现状及需求调研的基础上，明确河北省幼儿教师资源配置优化体系以满足我省、北京、天津广大人民幼有所育的优质幼儿教师队伍建设为根本，以加快推进河北省高素质善保教“四有好老师”幼儿教师队伍建设为目标，以注重“职前幼儿教师培养”“职后幼儿教师提升”双轮驱动，加强促进河北省幼儿教师资源配置体系的顶层设计。

（一）加强职前幼儿教师培养

第一，政府重视。河北省人民政府、河北省教育厅及各地市教育局等根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，为解决当前幼儿园教师数量不足、水平不高、结构不合理等问题，专门制定《河北省学前教育专业人才培养方案》、各地市职前幼儿教师培养具体落实方案等，加快河北省高质量的职前幼儿教师培养。

第二，稳步提升职前幼儿教师数量层次。河北省各地市根据所辖区域人口迁徙、“二胎”政策人口数量结构变化等，分别开展所属地的幼儿教师需求调研、河北省中高职及本科院校等学前教育专业人才培养数量结构调研，并根据省内职前幼儿教师供求缺口现状，通过培养院校招生计划的增量或存量调整，及针对农村偏远地区的免费师范生定点培养及“大类招生、二次选拔”，逐步加大学前教育专业的招生规模。同时，设置过渡期逐步提高学前教育专业起点招生层次，加快河北省培养院校学前教育及相关专业、院系設置。通过组织省内学前教育管理者培训班，更新卓越幼儿教师培养理念，共同研讨学前教育专业人才培养方案与培养标准，以及开展本科及专科层次的学前教育专业师范认证等，切实从数量、质量上提高河北省职前幼儿教师培养水平。

第三，优化职前幼儿教师培养布局。根据河北省及京津冀区域对高素质幼儿教师需求，通过遴选优质中职升格高专院校，推进“3+2”分段及五年一贯制培养等，将原有的中高职为主的职前幼儿教师培养体系，提升为以高职培养为起点，专、本、硕及以上贯通，融合高校、示范幼儿园、名师工作室等一体的高质量职前幼儿教师培育系统。

（二）职后幼儿教师提升

第一，“幼教国培”“幼教省培”覆盖全体幼儿教师。积极响应学前教育三年行动计划，在充分了解其培训需求、专业发展需求的基础上，通过多轮次“幼教国培”“幼教省培”等优质职后培训机制，面向河北省全体幼儿教师，开展“精准培训”。

第二，加强河北省幼儿教师培训系统建设。充分借助京津冀区域优质高等学校、省市县教师发展中心、省市县区教师研修中心，发挥所在园园本教研、名师工作室等优势，形成五位一体的幼儿教师职后培训系统。

第三，创新培训方式方法。充分利用互联网+、大数据技术、云计算等新信息技术资源，建立健全幼教国培、省培、地市区及园所幼儿教师培训资源库，便于幼儿教师在线开展个性化的学习。此外，通过顶岗置换、送教下乡、影子教师、专家指导、研课说课、名师工作室传帮带等多中方式方法，加大对幼儿教师全体，特别是偏远地区幼儿教师培训力度。

三、纵横互动，多路径，全面贯通

在明确京津冀协同发展背景下“双轮驱动”优化幼儿教师资源配置的顶层设计下，打通河北与北京、天津幼儿教师资源配置与合理流动，招生、培养、就业、发展等幼儿教师职前职后一体化发展，城乡农村对幼儿教师素质结构供需各环节，通过制度建设、多措施实施及机制保障，以实现河北省幼有所育“四有好老师”教师配置体系建设。

（一）持续性加强政策支持

通过加强学前教育人才引进与培养的人事政策、扩大幼儿教师事业编制招聘数量、增加对学前教育专业生均拨款及幼儿园年度培训经费等支持性政策，吸引河北省生源及全国各地的优质学前教育专业毕业生及卓越幼儿教师助力京津冀区域协同发展及雄安新区幼儿教育事业的新发展。

（二）共建京津冀幼儿教师配置与培训平台

充分利用区块链技术、互联网+大数据、云计算等新信息技术，加快推进河北、北京、天津京津冀幼儿教师配置与培训平台建设。通过三地高校学前教育专业招生、人才培养、就业供应需求及三地城乡、公私立幼儿园、早教机构等招聘需求的数据资源共享，以及幼儿教师职前“真实践”、职后教师“个性化”的培训平台建设，充分发挥区域内政府的统筹协调、高校学前教育前沿而专业的人才培养、幼儿园等实践基地的“真场景”实训、教师发展中心等积极组织落实作用，促进京津冀幼儿教育、幼儿教师多向互动，打造京津冀区域内学前教育专业学生及幼儿教师协同发展的共同体，为其提供专业发展的服务平台。

（三）加强监督落实

通过各级政府的年度任务完成情况、高校师范类专业认证进度及学前教育专业招生就业质量、区域内幼儿园教师招聘及培训发展情况等，明确职责、健全监督机制，逐层进行压力传导，切实强抓河北省幼有所育的“四有好老师”教师配置体系建设实效。