土建工程预算造价审计的必要性及方法研究

贤俊丽

【摘要】隨着我国城市化地全面展开，工程领域也随之迎来了黄金阶段，企业之间的竞争越来越激烈。对土建工程预算造价进行有效的审计，不仅能为工程领域打造一个良好的竞争秩序，其带来的经济效益更是保证了企业的可持续发展。工程的预算造价是工程建设全过程进行成本控制和考核工程项目经济效益的重要依据，严谨的审计，能使预算造价更加完整、准确。有利于核实工程的实际成本，能更有针对性地控制工程造价。我们要充分重视预算造价的审计工作的重要性。

【关键词】土建工程;预算造价审计;必要性;方法研究

1、土建工程项目预算造价审计的必要性

（1）近年来，我国实施了一系列关于招投标的法律法规，对建筑市场的招投标工作起到了良好的监督管理作用。虽然大部分地区都能按照相关的法律法规严格执行，但是我国幅员辽阔，各地区的差异很大，在具体实施过程中，出现了各种各样的纰漏，不乏有虚假招标，暗箱操作等不良现象，滋生了很多腐败的不良现象。土建工程预算造价审计是加强监督的有效手段，为招投标的顺利进行提供了有力保障。土建工程预算造价审计能有效预防和减少在招投标过程中可能出现的泄标、围标、串标等问题，使最终的预算造价更具合理性及公平性，合理且公平的预算造价既能保证投标单位的利润空间，又从根本上控制了待建项目的投资成本，使建设资金得到了充分的使用，进而有效地遏制了资金的浪费。土建工程预算造价的有效审计充分保证了项目招投标工作应该带来的社会效益和经济效益。

（2）土建工程预算造价审计对控制工程建设成本，完善建设单位资金使用计划，引导投标单位进行正确的投标报价、避免投标单位恶意竞争等方面起着非常关键的作用。对土建工程预算造价进行严格的审计，是从根本上分析待建项目资金使用的合理性，避免工程的预算造价与实际不符的情形、防止工程的预算造价偏离工程实际造价，投标单位也可根据自身企业的特点，充分展现自己的优势，以最接近实际造价的投标报价进行投标，为施工企业之间的公平竞争奠定了良好的基础。

（3）很长一段时间以来，工程预算造价的确定并不是很严谨，通常由造价咨询公司等第三方事务所机构进行编制，然后由建设单位在事务所编制金额的基础上，下浮一定的比例作为最终的预算控制数，对编制单位的编制结果没有一个核查的过程，过于依赖编制单位，难免有失偏颇。这其中暴露出的问题一直没有得到良好的解决，预算控制数也失去了原本的实际意义。进行预算造价审计之后，使得上述这些现象得到了很好的改善。当下，土建工程预算造价审计工作得到普遍开展，这既是对编制单位的有效监督，更是对编制单位的严格核查。在核查的过程中，依据建设单位提供的设计图纸以及相关资料，结合项目地点的实际市场，与编制单位进行一系列地认真核对，通过这种核对，大大提高了预算造价的准确性，使最终确认的预算造价更接近实际的工程造价。

2、土建工程预算造价审计的方法

（1）全面审计法。亦可称为逐项审计法，首先确认工程类别，然后按预算定额顺序或施工的先后顺序，对工程数量、综合单价的组价、措施费用、取费费率等逐一进行全面核查。核查工程数量计算的准确性，核查综合单价组价的合理性、措施费是否有充分依据以及施工组织设计或者施工方案等。其优点是全面、细致，审计结果的质量高;但其工作量大，审计时间较长，只能用于工作内容相对简单的工程，如果应用于内容复杂的工程项目中，则很可能会因为工作量太大，导致审计工作效率太低，影响审计结果的时效性。

（2）指标对比审计法。参考过去审计过的那些同类别结构的工程项目，对比各相同清单项的人工、材料、机械等消耗量指标，相似清单项也可通过换算进行对比，有些差异较大的清单项可单独计算。这种方法的审计工作量相对不多，只要把各项指标同被参考的工程进行对比，结果显而易见，能快速得出审计结果。其优点是速度快、操作简便。但缺点也比较明显，对于一些复杂的工程，很难找到相类似的工程，即使找到类似的工程，可参考的清单项也是有限，所以这种方法仅仅适用于规模小、结构简单的一般民用工程，比较有局限性。

（3）筛选审计法。也属于一种对比方法。即对审计过的工程进行统计，渐渐形成具有一定规模的数据库，然后对这些数据加以汇集、优选、归纳，建立“参考体系”。针对被审计的工程预算造价，以已建立的参考体系为准，进行对比筛选，重点针对被筛选出来的项目，即不在参考体系范围内的部分清单项，进行较为详细的审计。其优点是方法简单，便于掌握，审计速度较快;但是前提是要有大量的数据积累，能建立起一个可使用的参考体系才行。只能适用于常见的普通住宅工程或不具备全面审计条件的土建工程项目。

（4）重点抽查法。是指针对土建工程预算造价中的重点项目进行审查。通常是那些综合单价高并且工程量较大，对工程造价有较大影响的项目。其优点是重点突出，审计时间较短，审计效果较好;不足之处是对审计人员的专业素质要求非常高，在审计人员经验不够丰富或对情况了解得不透彻的情况下，难免出现判断失误，严重影响审计结论的准确性。

（5）分组计算审计法。是指将相近的或者相关联的清单项目编为一组，审计某个分项的工程量，并利用不同分项工程量之间的相互关系推断其他几个分项工程量的准确性。这种方法可大大提高工程量核对的速度，提高审计工作的效率，但是因其精度不够，只能局部使用，作为其他审计方法的辅助方法。

3、完善土建工程预算造价审计工作

（1）理论与实践相结合。审计人员应充分了解施工现场，熟悉相关施工条件及施工工序，对一些刚刚兴起的新技术、新工艺、新材料等要深入了解，结合现场实际情况，通过调查摸底，做到心中有数，提高审计的工作效率。对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。

（2）灵活运用各种审计方法。目前我们所熟知的审计方法很多，在审计的过程中，要根据项目的自身特点，选择恰当的审计方法，将多种审计方法灵活运用，使得最终的审计结果完整、准确，更接近工程的实际造价。

（3）提高审计工作人员的职业素养。审计人员的职业技能、职业道德以及职作风等都直接影响着审计结果。职业技能方面，要不断夯实理论基础知识，熟悉施工现场，对施工工序深入了解，保证组价的合理性和完整性。实时更新审计依据，比如地方法律法规等规范类的文件、工程取费的依据性文件等。在保证准确性的前提下，提高工程量计算速度，灵活运用一些算量软件，通过有效的辅助手段，从而提高工程量的计算效率。职业道德及职业作风方面，在遵从事实的前提下，在预算造价审计工作中做到有理有据，禁得住不正当的利益诱惑，不掺杂自己的主观臆断，做到公平、公开、公正。

结语：

在土建工程预算造价审核过程中，相关审计人员必须了解土建工程项目，了解整个工程不同环节的施工要求。在开展工作时，尽可能降低建设单位的投资风险，确保建设资金真正落到实处，切实维护国家、集体和企业利益，实现综合效益最大化。对于每一个预算造价审计人员来说，应积极提高自身的职业素养，对土建工程全过程造价进行有效跟踪，不断完善自身的专业知识，从而能更好地完成预算造价的审计工作。

参考文献：

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[4]郝晶.浅析土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].黑龙江科技信息，2014，25：201.