推进公共服务智慧化 扩展金融科技生态链

章建光

从2016年开启“数字治堵”，到2018年“数字治城”，再到2020年“数字治疫”，杭州以城市大脑为载体，在数字赋能城市管理方面，实现由局部探索向全面治城的重大跨越，助力推进城市治理体系和治理能力现代化。其中，杭州市金融投资集团紧抓“三化融合”发展机遇，积极参与智慧城市、城市大脑建设，着力构建以公共服务为基础的金融科技生态链，为奋力打造全国新型智慧城市、建设“重要窗口”贡献力量。

数字便民，提升市民获得感

市金融投資集团始终聚焦重点民生问题，以技术创新、数据协同、流程再造等为手段，先后组建市民卡公司、惠民征信、金投互联、金投健康等一批专业子公司，建设运营杭州市民卡、舒心就医、杭州办事服务、“钱江分”、杭州e融等数字服务平台，不断提升市民的获得感。

“一张卡”畅享公共服务。市金融投资集团旗下的市民卡公司紧抓“互联网+”发展浪潮，全面推进“智能卡+智能手机”服务模式，打造用户、账户、支付、信用、数据“五统一”平台，运用云计算、大数据、人工智能等新技术，为市民提供交通出行、公共服务、社保健康等数字生活服务。截至9月末，累计发卡2500万余张，互联网用户规模746万，累计支付交易规模2655亿元。

“舒心就医”方便百姓就医。从简化医院门诊就医流程入手，金投健康在市卫健委牵头下于国内首创“诊间结算”就医模式，并从“智慧医疗”逐步升级为“医信付”、城市大脑“舒心就医·先看病后付费”。如今，市民在就诊结束后，便可选择院内自助付费或回家后通过手机支付。截至9月末，“舒心就医”服务市、区（县）医疗机构259家，开通用户146万，累计服务超1900万人次。

杭州办事服务App助力打造“移动办事之城”。金投互联配合市审管办打造杭州办事服务App，全面推进政务服务数字化转型。通过对接人社、交通、公安、城管等35个部门系统，整合政务服务和公共服务资源，方便市民通过App等方式实现公积金、住房、医保、社保等360个事项“移动办、276个事项”预约办。截至9月末，平台互联网用户规模265万，累计服务8992万人次，极大地方便了市民享受数字政务服务。

智慧医保平台助力医保数字化转型。金投健康配合市医保局于2019年启动建设“智慧医保”平台，实现大数据分析、医保移动结算、刷脸就医和实名制就诊等多项功能，并通过医保驾驶舱实现业务实时监测，累计上线视频监控点超2000个，极大地提升医保基金监管效率。

“钱江分”推进“信用杭州”建设。在市发改委牵头下，惠民征信于2018年推出“杭州城市个人诚信分—钱江分”，先后上线公租房押金减免、扫码乘车信用付等27项“信易+”服务场景。同时，参与浙江省“个人信用码”杭衢试点、与厦门“白鹭分”互认，方便市民跨区域享受信用服务。截至9月末，“钱江分”开通用户273万，累计查询使用2600万人次，极大提升了市民享受信用生活的品质。

数字惠企，破解企业融资难

市金融投资集团始终践行普惠金融发展理念，发挥大数据、人工智能等技术优势，聚焦小微企业融资信息不对称、信用评价体系不健全等问题，着力破解小微企业融资难问题。

在杭州市金融办牵头下，市金融投资集团组建杭州征信有限公司，投资建设运营杭州e融金融综合服务平台，打造“一个平台、两个系统、X项金融服务产品”的“1+2+X”服务体系，对接政府部门、公共事业单位等30个部门数据，逐步发展成为覆盖全市普惠金融、金融治理、风险监控等领域的一站式多功能平台。截至9月末，平台注册企业超5万家，入驻金融机构76家，上线金融产品283个，为小微企业提供撮合授信金额364亿元，有效地缓解了小微企业融资难问题。

数字治疫，助力“两手硬、两战赢”

面对新冠肺炎疫情，市金融投资集团有效发挥数字科技产业生态优势，助力疫情防控和复工复产“两手硬、两战赢”。

数字赋能复工复产复学：市金融投资集团配合杭州健康码工作专班上线“刷市民卡验健康码”“有序复工货车专用通行证”“企业复工申报平台”等，保障城市及时恢复正常运转，助力企业复工复产。数字赋能口罩预约：金投健康配合市医保局于24小时内完成上线“口罩预约”系统，每天定量免费预约发放口罩，疫情期间累计为19.6万人次提供口罩98万只。数字赋能就医就诊：金投健康与阿里健康、纳里健康合作创新“互联网+诊疗”模式，于2020年2月12日上线杭州市互联网诊疗平台，实现市民可在家完成在线咨询、慢病复诊、慢病续方服务及医保费用结算，药品通过智慧云药房配送到家，极大地缓解了疫情期间看病难问题。

市场创新，助力打造“全国数字经济第一城”

市金融投资集团以“金融产业+实体产业+数字产业”为发展战略，着力培育数字科技产业，不断深化公共服务市场化创新探索。组建“数据中心”，投资建设“金投云”服务平台，逐步形成以云计算、大数据为支撑的数字基础设施。建设服务场景，先后打造杭州市民卡、杭州健康通、杭州办事服务、杭州e融等数字服务场景，持续为杭州上千万市民、数万家小微企业提供数字服务。构建信用体系，构建个人和企业信用评价体系。布局金融牌照，先后布局第三方支付、企业征信、保险经纪、网络小贷等牌照。拓展金融应用，先后探索开展便民支付、理财、贷款、保险等普惠金融服务，获得市场良好口碑。

融合提升，构建杭州国资数字科技发展新局面

随着政务服务一体化、金融严监管常态化，公共服务平台嫁接金融科技生态的模式面临新挑战。市金融投资集团结合自身比较优势，研究制定《数字科技产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，提出紧抓数字经济发展机遇，全面融入杭州城市大脑建设，融合提升数字服务主界面、数据赋能主平台、品牌影响力。通过投资并购、生态合作、模式输出等方式，拓展目标市场至长三角区域，扩大服务场景，增加客户规模，拓宽数据来源，增强金融服务能力，为市民和小微企业提供更高质量的公共服务和普惠金融服务。

作者系杭州市金融投资集团有限公司党委委员、副总经理